煤炭进口逆势大增，原因到底在哪儿？
让我们先来看一组最新数据：
据海关总署统计，上半年全国煤炭进口10803万吨，同比增加819万吨，增长8.2%，出口467万吨，净进口10336万吨，增长6%。
5月份以来进口大幅增长，当月进口1903万吨，同比增长33.6%，6月份进口2175万吨，同比增长31%。
与此同时，据有关部门测算，全国煤炭消费量在2015年下降3.7%的基础上，今年上半年消费18.1亿吨，同比减少8800万吨，下降4.6％。
在煤炭消费量连续下降的情况下，进口煤却大幅上升，原因何在？
文丨武晓娟
中国能源报记者
全文约 2600 字 建议阅读 5 分钟
原文标题为《煤炭进口缘何逆势大增》
发表于8月8日《中国能源报》1版
业内人士普遍认为，近期煤炭进口量大幅上涨与限产导致供需阶段性紧平衡有直接关系。
资深煤炭行业分析师李廷在接受《中国能源报》记者采访时指出，进口煤数量回升，一方面是由于国内强势去产能、压产量导致国内煤炭供应收缩，煤炭价格上涨，进而再度增强了进口煤的价格竞争力。另一方面，国内供应收缩，下游用户也需要增加部分进口来弥补国内的供需缺口。
内蒙古煤炭交易市场分析员刘永丽也认为，今年进口煤量持续环比增加，主要是受国内煤炭供给转向偏紧结构影响。“一方面，自4月份执行限产政策以来，供给侧改革效果立竿见影，6月份‘三西’（山西、陕西、内蒙西部）地区煤炭产量同比缩减20%；另一方面，进入夏季用煤高峰期，煤耗需求出现实质性改善。供给偏紧最终推高了煤炭价格。截至目前，产地市场价格累计上涨40-50元/吨，进口煤有获利空间，且补充了紧缺煤种的缺口。”
与此同时，李廷认为，随着能源需求放缓，加上今年南方雨水充沛，水电发力，对火电产能也形成了一定程度的替代。值得注意的是，进口煤大幅增加和用电旺季来临的关系不是特别大，这体现在炼焦煤进口出现了更大的增幅。因此主要原因还是在于国内压产之后的供需缺口和价格回升。
煤炭科学研究总院战略研究院副院长吴立新也对记者表示，去产能政策确实为煤炭进口释放了一定空间，尤其是炼焦煤和褐煤进口量最大。“国内炼焦煤产量原本下降就比较快，需求却有所上升。国外褐煤由于灰分、硫分、价格等指标与国内相比有一定优势，比国内低很多，东南沿海进口最多。”
此外，刘永丽还指出：“去年同期，煤炭价格经历了持续下跌，煤炭贸易量大量挤出，去年进口煤量本已处于低位。今年煤炭进口同比明显回升，是今年增量和去年较低基数综合影响的结果。”
对此，不少业内人士也表示，前两年想办法把进口煤挤出去，今年反而是国内不让生产，又把人家请回来了。部分专家甚至向记者戏称，中国的煤炭去产能政策再度挽救了澳大利亚煤炭行业。
今年以来，为化解煤炭行业产能过剩，推动煤炭企业实现脱困发展，相关部门采取了一系列针对性措施，煤炭行业去产能工作随之进入全面实施阶段。
行至年中，去产能成效如何也是业内极为关注的话题。
今年2月，《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》）提出276工作日制度，如果合法生产煤矿按照本规定正常生产，意味着现已减少了16.4%的产能。
中国煤炭工业协会咨询中心成功分析指出，随着煤矿产能的缩减，煤炭生产企业在缩减自身生产经营成本的同时，更多在期待煤价能够出现较大幅度反弹。
但今年1－6月煤炭行业的经济运行形势数据显示，煤价大幅度回升恐难以持续。尽管由于房地产等行业出现短期回暖带动钢铁行业需求回升，炼焦煤煤价在4－5月间曾一度恢复至去年同期水平，但在后续动力缺失的背景下，炼焦煤价持续回升可能性极低。
与此同时，随着国内电力需求继续回落，水力发电稳中趋升，成功认为动力煤价格上升空间也将十分有限。记者了解到，目前5500大卡动力煤的主要生产地“上站”含税价为每吨265元至275元，主要消费地提货价格为每吨455元至465元。
在经济全球化的竞争中，进口煤的大幅增长也在打压煤企涨价的持续性。
吴立新指出，因资源条件比美国、澳大利亚、加拿大等主要产煤国复杂，我国露天煤矿比例较低，煤矿开采成本较高，且物流成本偏高，从澳大利亚水运进来的煤炭物流成本都远低于国内，价格优势显而易见。
因此，行业专家普遍认为，“去产能”工作将会取得更大的效果，煤炭价格会有一定程度回升，但面对进口煤的冲击和需求长期增加趋势乏力，煤价回升的空间有限。
一位不愿具名的专家还对记者表示，煤价阶段性上涨并不能弥补产量下降带来的损失。
此外，成功还指出，煤价的回升一定程度上将加剧进口煤对国内市场的侵蚀，煤炭企业经营仍面临很大困难。
面对进口煤的冲击，中国煤炭工业协会咨询中心副处长左前明认为，煤企需要继续通过降本增效提升竞争力。
根据《意见》要求，从2016年开始，将在3-5年时间内退出煤炭产能5亿吨、重组5亿吨产能，并要求3年内原则上停止审批新建煤矿项目。
但记者在调查中了解到，仍有煤企逆势提产，调高目标产量。
国家煤监局副局长杨富也坦言：“今年以来，国内煤炭市场价格出现了一定幅度的阶段性回升，刺激了一些煤矿企业的生产积极性，包括一些已经和即将退出的煤矿，也不顾安全，盲目冒险生产，扩大产量。有的煤矿违法违规，不经批准擅自组织生产，甚至部分已关闭的煤矿仍有采煤的现象，极大增加了安全风险。”
一位不愿具名的煤炭企业相关负责人直言，不少企业背负着创收压力，扩大生产意味着可以回收部分投资；尤其是新建煤矿，还需要释放一定产能。
此外，记者了解到，有些煤炭企业为增加企业营业收入，优先开采煤质、开采条件相对较好的厚煤层，暂缓开采煤质较差、开采成本较高的煤层。
对此，另一位不愿具名的业内人士强调，尽管提高煤炭产品的质量是增加企业收入的一种手段，但可能会影响企业的长期竞争力。“如果煤企为了眼前利益毫无保留地透支‘家底’，随着煤炭开发的继续西移，煤炭物流成本继续增高，开采难度不断加大，将来如何凭借剩余‘家底’与有低廉开采成本和运费的进口煤竞争？”
一位业内权威人士对记者表示，针对现阶段的去产能成效，276工作日制度是否有必要对所有煤矿“一视同仁”是一个值得探讨的问题。“比如，对一些煤矿区别对待，让其保证整体的工作天数不变，但允许其在需求旺季加大生产，在淡季减少生产天数。”
另一位企业负责人也指出，276工作日制度方便进行管理，但不一定适合各地煤矿企业的具体情况。如果根据不同矿井的标准和条件进行等级划分，对可以实现科学生产、煤质好、成本低的先进产能矿井，适当放宽276工作日的硬性规定，利用好其优势条件，反而有助于提高竞争力。
END
责编 | 赵唯
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