县纪委书记经常约谈县委常委，这个设区市开展同级监督不简单！

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《中国共产党党内监督条例》要求，党的各级纪律检查委员会要加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。如何开展同级监督？近年来，一些地方进行了积极的探索创新。今天，来看看抚州在聚焦同级监督上是如何做的！

“今天的约谈提醒是针对你所挂点的千善乡存在领导干部违规套取危房改造补助资金问题。”江西省抚州市广昌县委常委、县纪委书记、县监委主任龚雪华约谈提醒县委常委罗某时开门见山，“针对这一问题，我们有如下几点建议……”

“提醒得真是及时。”罗某仔细阅读了市纪委印发的《关于加强纪委监督同级党委落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）后，认真地回答龚雪华面对面的发问。

在广昌，县纪委书记约谈县委常委已成为常态。“近期，全县查处多起党员干部违规套取危房改造补助资金问题，千善乡是你挂点的，乡敬老院、综合服务站都存在问题。”龚雪华一针见血，谈及事实。“我回去后一定对分管、挂点领域进行制度补强，确保实效，切实把落实全面从严治党主体责任扛在肩上。”罗某面对约谈提醒当即表态，不久后，千善乡即开展了针对农村扶贫领域补助资金问题的大排查。

为探索纪委监督同级党委的有效途径，一年来，抚州市纪委探索通过调研评议、约谈督办、问责追责等有效方式，大力推进市、县（区）两级纪委（纪检组）对同级党委（党组）的监督。目前，全市共有2132名领导干部主动接受了同级纪委（纪检组）的评议提醒，党委（党组）班子成员接受同级纪委（纪检组）监督已成常态。

调研评议

找“问题”才是送“关怀”

“根据你的了解，分管你单位的市级领导在联系你单位时遵守中央八项规定精神情况如何？”今年1月，抚州市纪委组织9个调研组专门针对市委、市政府班子成员落实党风廉政建设责任制、履职尽责、廉洁自律等情况深入他们所挂点的县（区）、市直单位开展调研。此次调研采取“听、谈、查、析”等方式进行，共发现问题90余个，由市纪委党风政风监督室整理归纳后一一摆在桌面上。

“4月和10月，我分别召集分管条线各部门班子成员碰头，再次明确严格落实中央八项规定精神，严格管好公车和公务接待的要求。”2017年度区委领导班子落实主体责任情况测评会上，东乡区委常委、副区长彭敏群就自身履行全面从严治党主体责任情况向区纪委全会进行现场汇报。

“请具体谈谈你单位开展‘插手干预工程项目问题专项治理’的内容。请介绍一下你单位如何抓好分管部门‘四风’问题纠治。”听完台上各区委常委的汇报后，该区纪委常委对汇报内容进行现场提问。经过调研评议、听取汇报、现场问答等“考试”环节后，同级党委常委会成员、全委会成员履行全面从严治党主体责任“成绩单”正式出炉。

除了调研评议等考核内容外，从去年开始，该市运用“制度+科技”手段，构建了“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办”的“两个责任”信息化监管平台。将各单位部门领导班子落实“两个责任”要求进一步细化为10方面26项具体工作，实行清单化管理，有效督促党委（党组）班子成员认真履职。

“调研评议，电子化监督，就是通过全面掌握被监督单位领导班子成员履职情况，反向监督同级党委（党组）班子成员廉洁奉公、履职尽责情况。”抚州市纪委有关负责人表示，深入开展调研，并对挂点领导进行民主测评，看似“挖问题”，实际上是给领导干部送关怀、添温暖，稍微提个醒，“扯扯袖”“紧紧弦”，勒马于悬崖就不至于“小错”酿成“大祸”。

约谈督办

“四两”也可拨“千斤”

“赋予调研评议充分的指导实践功能，关键是抓好问题整改落实。”市纪委党风政风监督室主任张俊表示，市级纪委（纪检组）监督同级党委（党组）时，始终把约谈提醒放在首位。

“针对你分管的多个单位多人多次存在用公务油卡为私车加油问题，作为县委常委、副县长的你一定要注意做到以下几点……”资溪县委常委、县纪委书记、县监委主任饶建平对县委县政府班子成员的约谈提醒抹开面子，辣味十足。

▲江西省资溪县委常委、县纪委书记、县监委主任饶建平就有关事项约谈提醒县政府主要负责同志。

“根据市纪委督查反馈，你镇脱贫攻坚基础工作不扎实、党组织责任落实不力、具体任务不到位……”东乡区詹圩镇纪委书记乐武兴约谈提醒镇党委、镇政府班子成员也是直奔主题。

据统计，近两年该市各级纪检机关积极开展“履责约谈”“提醒约谈”“廉政约谈”，市县两级纪检机关共开展同级监督约谈提醒党员干部5100余人次。

“问题已列明，请按照《履责建议书》整改落实。”除谈话提醒外，该市还统一制作任务“督办单”，将发现问题以清单方式列明并交由被谈话对象，限期整改落实，进一步将约谈效果最大化。

收到《履责建议书》后，市交通局党组书记、局长丁国华随即对单位各科室负责人、下属单位一把手进行了集中约谈提醒，要求针对建议书中提出的问题，逐一整改落实并建立整改台账。

抚州市同时要求，纪委（纪检组）《履责建议书》中涉及到领导干部本人的问题，必须纠错改正；对涉及分管领域、联系单位的问题，必须指导督改，并明确要求在收到《履责建议书》1个月内，将问题整改落实情况反馈给同级纪委（纪检组）。此外，纪委（纪检组）对整改落实情况进行全程跟踪、随机抽查，对整改落实不到位、打折扣的严肃问责。截至目前，全市纪检机关共下发《履责建议书》4200余份。

“不管是约谈提醒还是下发《履责建议书》，都是为了帮助被监督单位整改提高。‘四两拨千斤’，以最小的动作，换来干部队伍最好的精神面貌。”市纪委负责人如是说。

问责追责

“伤面子”实则是“拉一把”

为使同级监督真正发挥作用，体现监督实效，抚州市对接受监督不主动或整改不作为、慢作为的党委（党组）班子成员一律严肃问责。

“违反中央八项规定精神，在具有私人会所性质的场所接受吃请，市城管局党委委员、副局长姚成本受到党内严重警告处分，免去其党委委员职务，终止其副局长试用期。”近期，抚州市纪委通报了一起违反中央八项规定精神案例。

“他是当面一套背后一套。”市纪委市监委驻市建设局纪检监察组负责同志拿着姚成本的述职述廉报告说，“纪检监察组对该单位党委日常监督提醒十分严格，他这是‘满街贴告示，就是不识字’。”

姚成本并非个例，像他一样对同级监督搞“明里一套、暗里一套”，把监督提醒当作耳边风的人还存在。

“纪委监督同级党委必须动真碰硬”。该市纪委要求全市各级纪检机关在履行监督职责时，凡发现有“不接受监督”，约谈提醒后仍“我行我素”的领导干部，必须启动追责问责程序，“猛踩刹车”。同时对那些违反《实施意见》袒护被监督对象、干扰和阻碍纪委履行监督职责的，一律严肃处理；对有问题不检查、有责任不追究，瞒报、漏报和不按规定及时报告的追究主体责任和监督责任。

谁来监督、监督谁、监督什么、怎样监督——抚州市在开展纪委监督同级党委前就早已确定了“立体式监督”的“四梁八柱”，并明确“动员千遍，不如问责一次”的严肃态度，确保此项工作掷地有声。

“纪委监督同级党委就是立足早发现、早提醒、早查纠，促使领导干部及时改正苗头性、倾向性问题。”抚州市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海滨表示，“宁可伤‘面子’，不能伤‘里子’，给有苗头性、倾向性问题的领导干部及时提个醒、拉一把，不让他们走向破纪违法甚至锒铛入狱的境地，是我们强化同级监督的最终目的。”

（来源：中国纪检监察报）

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