境外非政府组织攻略篇 | 教你九步搞定代表机构登记
2017年1月1日，《境外非政府组织境内活动管理法》正式实施后，已经有32家境外非政府组织在北京、上海、广州登记设立代表机构。作为今后境外非政府组织在华长期开展活动的唯一渠道，登记设立代表机构已经成为了当下众多境外非政府组织的首要工作。
别人家的代表机构一个个都已经登记注册了，尚未开始申请的境外非政府组织小伙伴是不是有些捉急?
为了能够登记注册更加顺利，首先，你需要一份“境外非政府组织代表机构登记设立全攻略”。
第一步、符合申请资格
要在中国境内设立代表机构，首先你要明确自己是一个合格的申请人，条件如下：
1、 在境外合法成立;
2、 能够独立承担民事责任;
3、 章程规定的宗旨和业务范围有利于公益事业发展;
4、 在境外存续两年以上并实质性开展活动;
5、 法律、行政法规规定的其他条件。
以上条件，概括起来就是“身份清白，合规合法，在公益领域干实事”。我想绝大多数境外非政府组织小伙伴都是满足的，但除此之外还有一条最为重要的：
★6、境外非政府组织申请设立代表机构，应当经业务主管单位同意。
问题来了，时至今日在中国长期活动的境外非政府组织约有1000家左右，加上短期开展合作项目的组织数量，总数多达4000-6000家，但是，在民政部登记注册的不超过100家，相当重要的原因就是找不到业务主管单位，究其原因，业务不匹配、政府部门态度保守等各不相同。
那么业务主管单位怎么找呢?别着急，请参照公安部公布的《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录(2017)》，可依据自身业务领域找到相对应的业务主管单位进行申请。(目前对于名录中的业务主管单位，并未规定境外非政府组织申请其作为业务主管单位后，要在规定时间内给予答复。)
注：找到业务主管单位并且获得同意是“通关钥匙”。自业务主管同意之日起三十日内，方可向登记管理机关申请设立代表机构。
如果你已经获得业务主管单位同意，那么恭喜你，你需要快马加鞭，自同意之日起三十日内，向登记管理机关申请设立代表机构。(过期不候哦)
第二步、准备申请材料
符合申请设立代表机构的境外非政府组织小伙伴，在确定自己成功入围可申请者行列的同时，你需要着手准备超过十类的申请材料，别怕，按照“攻略”准备，妥妥的。
(一)、资格证明类材料
这类材料简而言之，就是证明你具备申请设立代表机构的资格，包括：
1、 境外非政府组织在境外合法成立的证明文件、材料;(证明你合法成立)
2、 境外非政府组织章程;(证明你业务与公益相关)
3、 境外非政府组织在境外存续两年以上并实质性开展活动的证明材料;(证明你认真做事儿)
4、 业务主管单位的同意文件。(证明你找到了业务主管单位，并且获得了同意。)
(二)、机构申请类材料
这类材料，就是证明你要申请设立代表机构以及该机构的相关情况，包括：
1、《境外非政府组织代表机构设立申请书》(你要申请设立代表机构)
2、境外非政府组织办理设立代表机构登记授权书;(自己组织同意你申请设立代表机构)
3、《境外非政府组织代表机构登记事项表》(拟设立的代表机构具体情况)
4、《境外非政府组织代表机构首席代表登记表》(准备担任代表机构的负责人的具体情况)
5、首席代表无犯罪记录证明材料或者声明;(证明该负责人无犯罪行为)
6、拟设立代表机构首席代表身份证明及简历;
7、境外非政府组织代表机构代表登记表;(就是除首席代表外其他代表的个人简历，如果只有首席代表，则无需准备。)
8、拟设代表机构的住所证明材料;
9、资金来源证明材料;(代表机构成立后，钱从哪儿来)
注1：“代表机构申请材料”中的1、3、4、5、7材料，公安部均提供了标准的材料填报表，文末会提供表格下载链接。
注2：境外非政府组织名称格式为“境外非政府组织全名”+“驻在地名称”+“代表处(或办事处、联络处等)”。其中，“境外非政府组织全名”中未标明其原始登记地(国家或地区)，应予以注明，格式为“境外非政府组织(原始登记地)”。
“驻在地名称”是指境外非政府组织代表机构驻在地的县级以上行政区划名称。
注3：境外非政府组织代表机构活动地域确定：设立登记应当确定在中国境内的活动地域，可以选择在本省级行政区划以内，也可以选择在一个省级行政区划以上，但要与代表机构业务范围和开展活动的实际情况相符。对一个境外非政府组织设立两个以上代表机构的，每个代表机构确定的活动地域之间不得相互重叠交叉。
★注4：“资格证明类材料”和“代表机构申请类材料”总共13种，打印纸质版并加盖机构印章后，再扫描为PDF电子文件。
第三步、网上提交并预约
材料都准备好了以后，千万别急着拿着材料直接去当地服务大厅窗口直接办理，你需要做的是在网上进行材料初审及预约办理时间。
(一)、注册账号
“境外非政府组织办事服务平台”(网址：
(二)、选择办理业务类型
登陆后，选择“代表机构+”，进入代表机构办理流程后，按照提示流程进行内容填写。
注：在此环节内容填写过程中，所需要填写的内容在之前材料准备环节已经全部涵盖，只需要逐条填写就好。
(三)、材料初审：
在“线上初审”环节，将第二步中扫描成PDF电子文件的13份材料按照要求全部上传(必须全部上传，否则无法提交)，上传后点击“提交初审”。审核结果将以短信形式通知。通过初审后进入下一流程，未通过则会收到未通过原因，请按要求修改后重新进行申请。
(四)、预约时间
材料初审通过后，即可在办事服务平台预约办理时间，系统将生成业务编码和二维码，手机拍照保存。
第四步、递交纸质材料
在预约时间段，携带全部13份纸质材料，两寸首席代表照片，两寸代表照片(如无代表则无需提供)，前往当地服务大厅窗口递交纸质材料并领取回执。
注：《公益时报》记者在公安部境外非政府组织管理办公室了解到，纸质版材料均准备1份即可进行现场提交。
第五步、终审结果通知
终审结果将以短信形式通知，通过后在办事服务平台预约取证时间，生成业务编码和二维码，拍照保存。
第六步、取证
在取证预约时间段内，前往办事大厅窗口领取证件，包括：
1、《境外非政府组织代表机构登记证书》
2、《首席代表证》
3、《代表证》(若无代表则无该证书)
领取证件同时，需要签署“证书领取登记表”。
你以为领了证就结束了?并不是!
坐稳了，第七步来了!
第七步、税务登记、报备
1、境外非政府组织代表机构凭登记证书依法前往当地税务部门办理税务登记，取得税务登记证件(18位统一社会信用代码为纳税人识别号)，刻制印章并开设银行账户。
注1：国家税务总局于2017年1月19日下发《关于做好境外非政府组织代表机构税务登记办理有关工作的通知》，通知规定，国税局、地税局均可办理税务登记。
2、办理税务登记、刻制印章并开设银行账户后，需要再准备一份材料，即《境外非政府组织代表机构有关事项备案表》(内容包括机构名称、地址、银行账号、统一社会信用代码、所有代表及工作人员的个人信息。)
注：材料需打印、加盖公章并附税务登记证复印件，扫描成PDF电子文件;另该材料公安部已提供标准表单，文末有链接。
第八步、报备材料网上提交
登陆办事服务平台，点击“材料报备”，根据已准备的报备材料填写并生成表单并上传，并预约现场报备材料的时间，生成业务编码和二维码，拍照保存。
第九步、报备材料现场提交
在报备预约时间段内，到办事大厅窗口提供纸质版报备材料并领取回执。
九步完成后，代表机构就顺利登记成功了!
除了境外非政府组织代表机构设立，包括境外非政府组织变更登记、年度计划、年度检查以及注销登记等业务均与上述流程相似，只需按照相关要求准备相应资料后，在网上提交相关资料并预约时间进行现场办理即可。
而对于并未在中国设立代表机构的境外非政府组织，要在中国开展临时活动，需要与中方合作单位共同开展，并由中方合作单位按照国家规定办理审批手续。
对于境外非政府组织临时活动备案业务，通过网上办事服务平台进行网上业务办理时，账号申请时用户角色选择“中方合作单位”，然后选择“临时活动+”按照规定流程填写相关内容，准备并上传相关材料，预约现场办理时间。
附：公安部制定相关材料统一表格下载地址：http://ngo.mps.gov.cn/ngo/portal/view.do?p_articleId=21612&p_topmenu=2&p_leftmenu=1（复制链接至浏览器或点击文末的“阅读原文”获取）
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作者：菅宇正
来源| 公益时报
责任编辑| 于俊如
微信编辑| 吴丽萍
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