获捐超12亿，湖北省慈善总会如何运转？
全国暴发新型冠状病毒感染的肺炎疫情以来，社会各界踊跃为疫区捐款捐物。据《公益时报》1月25日统计，全国大额捐赠(含承诺)已超26亿元人民币;同日，据全国工商联的数据显示，各地民营企业累计捐赠款物价值近18亿元人民币。1月29日，湖北省省长王晓东表示，截至29日12时，湖北全省慈善系统、红十字会系统累计收到慈善捐赠42.6亿元、慈善物资529万件。
1月26日，民政部发布第476号公告，明确“慈善组织为湖北省武汉市疫情防控工作募集的款物，由湖北省红十字会、湖北省慈善总会、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会、武汉市红十字会接收，除定向捐赠外，原则上服从湖北省、武汉市等地新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的统一调配”。
《公益时报》记者今日采访上述五家指定机构之一——湖北省慈善总会，询问款物接收和调配情况，并了解在面对如此巨大的捐赠量下，作为前线枢纽型组织如何保证款物的畅通对接。
据《公益时报》记者多方了解，1月23日，武汉市新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部即发布公告，指定武汉市红十字会、武汉市慈善总会这两家社会组织作为武汉市社会捐赠接收方。其中，武汉市红十字会主要接收医疗器材及专项物资，武汉市慈善总会主要接收捐款及通用物资。
1月26日，湖北省新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部发布公告，指定湖北省红十字会、湖北省慈善总会、湖北省青少年发展基金会这三家社会组织作为湖北省社会捐赠接收方。
同日，民政部发布《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》(以下简称《公告》)，实际上是汇总以上已指定接收捐赠款物的5家社会组织。
接受《公益时报》记者采访的湖北省慈善总会副秘书长康锋认为，大型慈善组织接收捐赠的优势在于，第一，具有公信力和公开募捐资质，具有合法合规性;第二，捐赠资源的有序性能得到保证;第三，捐赠款物使用的执行力有保证。
“募款机构的工作与疫情的发展紧密关联。疫情发端于武汉后逐步扩展，在这之前，一些地市可能还不到需要募款的地步，机构没有展开募捐，政府也未指定。而后续的指定，更多是希望捐赠有序，慈善组织执行有力。”康锋说。
对此，《公益时报》记者还采访了北京致诚社会组织矛盾调处与研究中心执行主任何国科，他表示，《公告》的发布，或可减缓不合规募款乱象的滋生，同时方便对社会捐赠的统一调配。
“武汉已经‘封城’，各地物资想要进入武汉存在很多压力和障碍。如果外界的物资分开进出武汉压力会比较大，统一由湖北的五家组织接收，对整个捐赠数据的把握、物资的统一发放可能是好的。”何国科说。
湖北省慈善总会官网显示，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专项募捐已超17亿元(截图时间29日23:53)
《公益时报》记者获悉，截至29日12时，湖北省慈善总会共接收疫情防控捐赠资金合计124855.02万元，其中最近的24小时(28日12时至29日12时)即接收58818.61万元。
根据湖北省疫情防控指挥部制定的《湖北省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情社会捐赠资金分配使用办法》相关规定，参考财政预算安排新型冠状病毒感染肺炎疫情防控专项资金使用范围，所拨付善款主要用于收治新型冠状病毒感染肺炎病人医疗机构救治费支出和疫情防控工作所需的物资、试剂、防护用品的购置等相关性支出。
按此规定和捐赠人意愿，湖北省慈善总会已拨付疫情防控资金43500万元，其中含定向疫情防控捐赠资金5700万元。“捐赠的非限定资金使用层面，根据省防控指挥部建议，第一，拨付相应机构后用于购买医疗物资;第二，对医院收治肺炎患者诊疗资金进行支持。”康锋说。
康锋表示，目前防控工作最为紧缺的还是医疗物资。
截至29日12时，湖北省慈善总会共接收疫情防控物资约323.32万件，合计折价2438.9万元，其中最近的24小时(28日12时至29日12时)即接收170.32万件，折价1565.11万元。湖北省慈善总会按照捐赠人意愿已转赠并到货签收的疫情防控物资122.8万件，折价479.81万元。
疫情扩散以来的1月20日，湖北省慈善总会已经开始进行相关工作。但由于捐赠量过大，执行难度增加，原本30余人的湖北省慈善总会向社会紧急招募志愿者。
截至目前，湖北省慈善总会已经招募志愿者近60人，形成了10个小组的分工计划，分别为“新接收组”“国内接收组”“海外接收组”“公益宝平台组”“第三方平台组”“新闻宣传组”“综合保障组”“捐赠热线组”“信息反馈组”“援鄂联络组”等10个小组，共计100余人。
康锋表示：“这些志愿者大多具有一定的公益从业经理，对志愿服务有热情。我们招募来之后，经过相关培训即可上岗，承担部分机构执行任务，协作分工明确，让机构更有效率。”
“目前，处理捐赠的任务繁重，由于机构工作人员大多为‘90后’，很多工作人员没有经历过如此多捐赠，担心有自己的失误给团队造成影响，一些员工经常熬夜处理事务，这使得团队有些压力，但面对全国人民的爱心，这让我们更有动力。”她说。
对此，何国科也表示了自己的担忧。
“如果由湖北五家慈善组织全盘接手这些工作，对于指定的慈善组织来说压力也很大，他们很可能没有足够的人手来做好捐赠物资的发放工作，从这一点来说民政部门应当把门打开，分类看待，分类处理，可在政策上给出一些要求。”他说。
“每个慈善组织都有自己的优劣势，而社会的救助不仅仅表现为口罩、防护服之类的医疗物资，还有很多物资需要共同解决，需要当地医院、慈善组织根据其实际需要募集款物补位政府。” 何国科建议，“疫情防护是全社会共同的事情，民政部门也需要引导支持湖北当地的慈善组织，志愿服务组织共同参与救助工作，统一协调安排，发挥不同专业背景的社会组织共同参与疫情的救援工作。”
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文/ 张明敏 武胜男
责任编辑/ 高文兴 排版/ 吴丽萍
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