处罚62.18万起 卸载货物300万吨 2017年山东治超很犀利
记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，2016年9月21日起山东开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动以来，截止到2017年底，全省共检查检测涉嫌违法超限超载货车650万辆次，处罚违法超限超载62.18万余起。涉及货车的交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失等四项指标，同比分别下降14.34%、7.21%、17.17%和7.5%，公路治超综合效益凸显，公安部专门通报表扬。
大力“治超”：
处罚违法超限超载62.18万余起
大众网记者从发布会上获悉，自2016年9月21日起，按照全国治超工作领导小组和省政府统一部署，我省在全省范围内开展了整治公路货车违法超限超载行为专项行动，掀起了新一轮治超工作热潮。目前，违法超限超载行为得到有效遏制。路面超限超载现象明显减少，“双排车”现象基本杜绝。据统计，专项行动开展以来，截止2017年年底，全省共检查检测涉嫌违法超限超载货车650万辆次，处罚违法超限超载62.18万余起，卸载货物300万吨。涉及货车的交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失等四项指标，同比分别下降14.34%、7.21%、17.17%和7.5%，公路治超综合效益凸显，公安部专门予以通报表扬。
山东统一车辆超限超载认定标准，将六轴及以上车辆最大总重由55吨统一调为49吨，实现了车辆管理与生产标准相统一，交通运输部门与公安部门执法标准相统一。公路治超专项行动过程中，全省货运市场运行基本平稳，公路运输运价也逐步合理回归。专项行动以来，运价指数较去年同期回升8.2%，大幅增加了运输效率，降低了企业安全成本，促进了运输企业规模化发展，保障了运输业户合法权益。
联袂“治超”：
冀鲁豫三省“织网”，共同围堵超载超限
山东省交通运输厅、公安厅联合下发专门方案，明确专项行动的工作目标、整治内容和工作安排；联合召开现场会，健全两个部门联合执法工作机制，优化工作流程；加强区域联动，在全省划分4个协作区，部署开展全封闭执法联动40余次，建立了区域联合执法长效机制；召开三省（冀鲁豫）相邻八市联合治超会议，签署合作协议，有效提高了跨区域治超效果。
针对治超问题，各级政府牵头，对货物集散地和货运站进行全面排查，重新公布重点货运源头单位。各级交通运输部门组织道路运输管理机构、港航管理机构、乡镇交管所等，采取派驻管理、重点巡查和技术监管等方式，切实加强重点货运源头单位货物装载工作的监管。全面开展货车非法改装专项治理，对申请办理《道路运输证》的货车实行现场查验，对不符合国家标准的车辆，不予发放《道路运输证》。
科技“治超”：
试点“非现场执法”与停车卸货场电子监管
下一步，山东将大力推进科技治超。在省交通运输厅交通运输监察电子政务系统基础上，深入开展交通运输行政执法综合管理信息系统建设，加快交通运输部门和公安部门在车辆和驾驶人注册登记、道路运输市场准入和路面监控等方面信息资源共享。开展“非现场执法”和停车卸货场电子监管试点，通过在公路路网重要节点布设不停车检测设备，进一步提高执法效率。
此外，还要推进信用治超。以守信激励和失信约束为奖惩机制，切实提高道路运输行业的诚信意识和信用水平。严格贯彻落实国家有关规定，做好严重违法失信责任主体的筛查和认定。建立超限超载行为信用记录，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。严格实施“一超四罚”，加快实施治超信息系统平台对接，推进违法道路运输企业、从业人员、营运车辆的数据库建设，加强数据交换与共享。
小链接：超载和超限的区别
超载和超限是执行《超限运输车辆行驶公路管理规定》中容易混淆的两个概念，不仅驾驶员知之甚少，甚至执法人员也有时难以区别。
1．超载和超限的法源或法律根据不同：“超载”一词来源于国务院《道路交通管理条例》第30条规定“机动车载物，必须遵守下列规定：（一）不准超过行驶证上核定的载质量……”，第31条规定“非机动车载物，必须遵守……”。“超限”一词来源于全国人大常委会《公路法》第50条规定“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶……”。
2．超载和超限标准的技术参数根据不同：超载标准的技术参数是根据车辆的装载能力来确定的，例如载质量不满1000公斤的小型汽车装载1200公斤就是超载；超限标准的技术参数是根据公路的设计技术标准来确定的，不同等级的公路（含桥梁）其设计的限载标准是不同的。
3．超载和超限的客体物不同：虽然两者在货物装载中均有超重、超高、超宽、超长的表述，但超载既有货物装载，又有客运超载；而超限只在货物运输中有，客运中没有超限的规定。
4．超载和超限的执法主体不同：根据国务院《道路交通管理条例》第8条规定，超载的执法主体是公安机关；根据《公路法》第8条规定，超限的执法主体是交通主管部门或公路管理机构。另据有关法律要求，在没有综合执法授权的前提下，公安机关和交通主管部门或公路管理机构只能各执自己的法，不能越权。
5．超载和超限的法律责任不同：根据国务院《道路交通管理条例》第80条规定，超载的法律责任包括《治安管理处罚条例》第28条规定的5元以下罚款或者警告，并可以根据国务院《道路交通管理条例》第80条规定在罚款或者警告同时并处吊扣1个月以下的驾驶证，因此超载只有行政法上的法律责任；根据《公路法》第76条和第85条规定，超限的法律责任是罚款3万元以下，造成公路损害的还应当依法承担民事责任，因此超限有行政法和民事法律上的双重法律责任。
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