稼轩分享 | “社平工资”你用对了吗？

文 | 陕西稼轩律师事务所 李超生

上文《社平工资那些事儿》中提到，区分在岗职工平均工资、城镇非私营单位在岗职工平均工资、城镇非私营单位就业人员平均工资、全口径城镇单位就业人员平均工资等概念，是有重要意义的。除了被人社部门用来作为核算社保缴费基数的依据外，“社平工资”还主要用于计算人身损害赔偿项目及工伤保险待遇赔偿项目中。但就如我上回文章中所说，在实际应用中经常出错，下面就来看看，社平工资，你用对了吗？

一、人身损害赔偿类的赔偿项目中涉及的“社平工资”

（一）误工费

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。受害人无固定收入的……不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。

据此，在受害人无固定收入且不能证明最近三年平均收入情况下，误工费按照受诉法院所在地相同或相近行业上一年度职工平均工资计算。我们在具体适用该规定时，需要注意以下两点:

1、“受诉法院所在地”所指的行政级别

上述司法解释第三十五条规定，本解释所称 “职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。

据此，受诉法院所在地应当是指省、自治区、直辖市，而非设区的市、县级别。所以，此处应该用的是“省标准”。

2、“职工平均工资”指的是在岗职工平均工资还是其他？私营单位还是非私营？

以陕西省为例，陕西省统计局公布的《陕西省统计年鉴--2018》中列明了城镇非私营单位就业人员分行业平均工资、城镇非私营单位在岗职工(含劳务派遣)分行业平均工资、城镇私营单位分行业就业人员平均工资三项，三者数额相差还是比较大的。

以农业为例，城镇非私营单位就业人员分行业平均工资中，农林牧渔业2017年平均工资为50301元，城镇非私营单位在岗职工(含劳务派遣)分行业平均工资中，农林牧渔业2017年平均工资为51318元、城镇私营单位分行业就业人员平均工资中，农林牧渔业2017年平均工资为23228元。此处究竟该用哪一个标准呢？

从上述司法解释规定的用语来看，用的是“职工平均工资”，而非“就业人员平均工资”，所以，笔者认为，此处应按城镇非私营单位在岗职工分行业平均工资计算。

当然，随着统计制度和统计技术的日益完善，以后统计部门很可能会公布“城镇私营单位在岗职工平均工资”这一统计数据。届时在处理此类案件时，我们就需要区分受害人所从处单位是私营还是非私营单位了。

（二）丧葬费

上述司法解释第二十七条规定，丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。

适用该条款时也需要注意两点：

1、此处受诉法院所在地，指的是省、自治区、直辖市、计划单列市，也就是说，执行的是“省标准”。

2、此处的“上一年度职工月平均工资”，毫无疑问，根据公平原则，应当就是指社平工资，应该是“城镇非私营单位在岗职工平均工资”这一数据，各省人社局每年都会公布。

二、工伤保险待遇赔偿类所涉及的“社平工资”

（一）一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金

按照规定，工伤5-10级，在劳动合同终止时，工伤职工可以获得一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。（<工伤保险条例>第三十六条）

还是以陕西省为例，《陕西省实施《工伤保险条例》办法》第二十三条、第二十四条规定，五级到十级工伤，由用人单位以其解除劳动关系时的所在地上年度职工月平均工资为基数支付一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，分别是五级24个月、六级21个月、七级15个月，八级12个月，九级9个月，十级6个月。

同样，我们在适用该条规定时也要注意两点：

1、“所在地”指的是省还是市？

这个没有具体规定，但是，参照《工伤保险条例》第六十四条第二款，本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。

再结合《陕西省实施《工伤保险条例》办法》中规定“所在地”，此处的所在地应当是指“统筹地区”（因为如指的是全省的话，陕西省的规定应该用“本省”，而不是“所在地”）。而工伤保险基金在设区的市实行全市统筹。所以，此处的“所在地”应当是指统筹地区，也就是设区的市。即，此处应当是“市标准”。实际上，西安市、渭南市等都相继发布了本市实行的《工伤保险实施办法》，也可以印证这一点。

这里要说明的是，该结论仅适用于陕西省内。其他省份是否如此就不一定了。如浙江省执行的是“上年度全省职工月平均工资为基数”（《浙江省工伤保险条例》第二十七条）、广东省执行的是“本人工资” （《广东省工伤保险条例》第三十四条）等。各地情况不一样，在适用时需注意因地制宜。

2、“职工月平均工资”指的是什么？是否分行业？是否区分私营和非私营？

从上述规定上看，工伤保险待遇是不区分行业的，也不区分“城镇私营”或者“非私营”，应当统一适用的是统筹地区上年度的“城镇非私营单位在岗职工平均工资”，也就是大家常说的“在岗职工平均工资”。

（二）丧葬补助金

《工伤保险条例》第三十九条：丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。

和一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金的标准一样，此处应当执行的是统筹地区（设区的市）上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资。

以上就是部分涉及到“社平工资”的地方，“社平工资”这个问题比较复杂，全国和各地都有不同的规定，执行不同的政策。在实务中遇到此种情况，一定要审慎核实当地的规定及数据，避免人云亦云，胡乱套用，误人误己。

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