【问道长三角·舟山篇③】愿做“比翼鸟”，共促“双循环”

港口码头日夜繁忙、陆海统筹联动内外、改革新政相继落地……开放，是舟山最鲜明的特征。
奋进新征程，这座海岛城市以系列国家战略为牵引，深度融入“一带一路”和长三角一体化，正全力打造链接国内国际“双循环”的海上战略枢纽。

同为宁波都市区的重要成员，台州提出打造“双循环”节点城市目标。如何发力？此次舟山之行，台报全媒体采访团聚焦该市相关创新做法，探寻新形势下抢抓发展机遇、拓宽开放路径的经验与启示。

【现场考察】

联通江与海  “点金”内与外

站在浙江自贸区单一窗口暨舟山江海联运数据中心大厅，眼前所见，让人直观感受到港通天下、货畅其流的壮观景象——巨大的深蓝色屏幕上，无数条航线以舟山为中心从世界各地汇聚而来。屏幕顶端显示，“2020年，共有66个国家（地区）305个港口31657万吨货物流向舟山。”

（浙江自贸区单一窗口暨舟山江海联运数据中心）

到达舟山后，这些货物又流向何处？舟山市港航事业发展中心江海联运协调处处长俞韶华从数据库中，举出了一个直观案例。满载63760吨大豆的国际散货船“无限TRNFINITY”自美国出港，在舟山老塘山展开卸载作业后离泊。随后，“新林海6”等4艘中国籍二程船载着大洋彼岸的12555吨大豆开启“海进江”之旅，前往目的地泰州港。

从外贸到内贸，从大海到大江。地处我国南北海运大通道和长江黄金水道“T”字型交汇带，舟山拥有得天独厚的区位优势。2016年4月，国务院批复同意设立舟山江海联运服务中心。自此，这里开始承担起“点睛”长江黄金水道、联结21世纪海上丝绸之路和长江经济带的重任。

（货轮航行中）

是“点睛”，亦是“点金”。据统计，2020年，舟山全市港口货物吞吐量达5.71亿吨；江海联运量达2.56亿吨，较“十二五”末增长76.5%，承担了长江经济带40%的铁矿石和50%的粮食中转运输。

俞韶华介绍说，去年以来，舟山构建铁矿石“门到门”全程物流平台，年货运量超过2000万吨，服务企业增加至50家。通过探索粮食“散改集”多式联运模式运输，物流周期由40天缩短至20天，不仅提升了效率，也拓展了市场。

【走访权威】

在开放中开新局

今年前两月，舟山港域迎来“开门红”。货物吞吐量超过9300万吨，同比增长18.27%；大宗散货、集装箱等均保持两位数增长。

建设国际一流现代化枢纽港口，舟山以此为扩大开放的前沿阵地，在制度完善、物流保障等方面持续加码，不断开创新的局面。同时，受长三角一体化、甬舟一体化战略驱动，舟山大胆先行先试、强化改革撬动，在融合发展的新航线上，一路乘风破浪。

（舟山港一景）

01多领域创新支撑

2017年4月，浙江自贸区正式挂牌成立。“自那时起，我们就以建设‘131’油气全产业链作为主抓手，开展了大胆尝试和压力测试。”浙江自贸区综合服务中心综合信息处处长黄波说。

围绕“一中心三基地一示范区”布局，浙江自贸区对标国际最高的经贸规则开展差异化、特色化探索，涌现了不少亮眼成果：组建全国首家原油非国营进口贸易企业；跨境人民币结算从无到有，累计突破2700亿元……

（浙江自贸区）

三年间试点，改革不停顿，开放不止步。至去年底，浙江自贸区已形成特色制度创新成果161项，78项属全国首创，28项在全国复制推广。当中尤为一提的是，聚焦油气市场开放和资源全球配置，打造油气领域闭环改革体系，形成了54项制度创新成果，有效推动了全国油品市场管理体制改革。

去年3月，国务院《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》发布。这是十九大以来，国家层面首次聚焦自贸试验区特定产业出台的政策文件，涵盖11大领域的26项系统性、集成性创新举措，赋予了浙江自贸区更大的改革自主权。

去年8月，浙江自贸区迎来扩区升级。从原本局限于舟山，扩展至宁波、杭州和金华义乌，明确了五大功能定位。黄波觉得，这是国家赋予的新使命新任务，“有了包括台州在内的联动创新区与自贸区协同发展，创新队伍更加壮大，发展动力愈发强劲。”

02高标准服务护航

不再收取纸质申报单证，不再进行登轮检查，不再查验出入境证件原件。提及海上供油服务的变化，舟山白鲸船舶代理公司业务员傅家其直夸赞，“仅交通费一项就能省下3万元，更重要的是，节省了往返近8小时的路途时间。”

智能调度系统的建立与完善，更为舟山港域供油作业安上了“智慧大脑”。据舟山港综保区保税船用燃油调度中心工作人员叶擎钰介绍，依据船代企业、燃供企业等业务相关方所申报的信息，系统可以形成舟山船供油基础数据库，并将船舶航速、锚地实况、气象风力等纳入综合考虑，智能化生成排队计划。

（舟山港综保区保税船用燃油调度中心）

正是基于这种高效便捷，舟山港跃升为全国第一、全球前八船用燃料油加注港，更以此为突破口，带动物料供应、船员换班等服务全面提升。对标新加坡，舟山综合海事服务时间已由3天缩短至25.5小时。

从更大范围来看，舟山优化营商环境举措频出。上线国际贸易“单一窗口”，与江海联运中心信息平台共享互联，出口退税、金融服务等功能得到迭代升级。联动宁波、江苏张家港，实现相关数据复用互换，成为全国首个国际航行船舶进出境通关全流程无纸化口岸。

眼下，宁波都市区“朋友圈”正式成型。在甬舟一体化的驱动下，舟山提出与宁波共建全球海洋中心城市，向更广阔的空间逐梦深蓝。

【台州启示】

愿做“比翼鸟”

翻开宁波都市区的版图，台州和舟山一南一北，宛如两翼。

在宁波、台州、舟山三地联合发布的宁波都市区建设行动方案中，明确了宁波都市区包括宁波、舟山和台州三地市域，并延伸至绍兴市新昌县、嵊州市等周边区域。“一主一副四片两带”的空间结构，甬舟主中心和台州副中心联动，共同构建现代化产业、开放、交通、文旅、城市五大体系。

(舟山港综合保税区）

随着长三角一体化进程加快和宁波都市区建设，台州和舟山双方合作必将迎来更为广阔的前景，尤其是两市在湾区、产业、城市、交通、港口、文旅等方面有着合作的基础、互补的空间：比如在开放接轨上，台州联动创新区与浙江自贸区舟山区域的系统集成；在港口建设上，台州港与宁波舟山港的合作对接；在产业发展上，湾区经济、海洋经济方面的产业链协同；在文旅合作上，和合圣地与海天佛国的融合互动等等，都给人非常大的想象空间。

（舟山港一景）

采访期间，舟山有关部门负责人都表示，一直在学习台州的发展经验，特别是民营经济创新发展、先进制造业体系构建、综合交通等基础设施建设等方面的好做法。台州也在学习舟山在开放接轨、城市建设等方面的创新理念和格局视野。在长三角一体化和宁波都市区的宏伟蓝图中，两市比翼齐飞，共同推进重大战略，共同谋划合作载体，共同实施重大项目，共同实现产业协同，共同打造长三角世界级城市群“金南翼”。

作者：洪雨成 陈巍 张笑川雨 张峻铭 雒溢凡 王卫敏

编辑：柳祥宝

校对：冯丽丽

审核：黄元杰 泮永翔

来源：台州新闻客户端