蓝田周至撤县设区新动作！西安或将全域设区
蓝田玉山 图/张红翼
继高陵、户县相继撤县设区后，西安目前共有十一区（新城、莲湖、碑林、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安、高陵、鄠邑）两县（蓝田、周至）。
目前，国内共有南京、武汉、广州、厦门等城市全域设区。两大直辖市上海（崇明县撤县设区）、北京（延庆、密云撤县设区）均已全域设区。
近日，蓝田、周至撤县设区的计划相继提上日程，市人大均已报送建议，之后将陆续启动周至、蓝田的撤县设区计划。未来，西安也将成为全域设区的副省级城市。
丨最新：西安十一区两县行政区划图丨
新城区、碑林区、莲湖区 1962年恢复建制
未央区、灞桥区、雁塔区 1983年恢复建制
阎良区 1966年 临潼区 1997年
长安区 2002年 高陵区 2014年
鄠邑区 2016年
西安市十一区两县风光掠影
区划沿革
解放初，西安市设12个区，其中城区8个郊区4个。
1954年调整行政区划，将12个区合并调整为9个区，定名为：新城区、碑林区、莲湖区、长乐区、雁塔区、阿房区、未央区、草滩区、灞桥区。
1957年撤销长乐未央两区，市辖区减为7个。
1960年撤销莲湖、碑林、新城区建制。
1961年8月将蓝田、临潼、鄠县划出。
1962年恢复新城、碑林、莲湖区建制。
1965年撤销灞桥、雁塔、阿房、未央区建制，辖地合并郊区，市辖区减为4个。
1966年6月，将临潼县所属阎良镇划归西安市组建为阎良区，将咸阳市（县级市）划归西安市。
1966年11月，新城、碑林、莲湖、阎良区更名为东风、向阳、红卫、东红区，1972年恢复原名。
1971年11月，经国务院批准，将咸阳市划出。
1980年3月，撤销西安市郊区，恢复灞桥、未央、雁塔区建制。
1983年10月，经国务院批准，将渭南地区所属蓝田、临潼县和咸阳地区所属户县、周至县、高陵县划归西安市，西安市共辖新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良7区，长安、蓝田、临潼、周至、户县、高陵6县。至此，西安市行政区划范围沿袭至今。
1997年8月5日，经国务院批准，撤销临潼县，设立临潼区。
2002年6月2日，经国务院批准撤销长安县、设立长安区。
2014年，国务院批复高陵县撤县设区，设立西安市高陵区。
2016年，国务院批复户县撤县设区，设鄠邑区。
......
蓝田玉山
区位丨西安市东南，秦岭北麓，与长安、灞桥接壤
面积丨2006平方公里
下辖丨华胥、玉山、汤峪、辋川等18个镇、1个街道
人口丨65.53万人 / 截至2016年
行政代码丨610122
GDP丨143.49亿 （2017年）
电话区号丨（+86）029
邮政区码丨710500
蓝田县位于西安东南部，2017年户籍人口为65.53万人，常住人口为52.86万人，城镇人口18.1万人，乡村人口47.43万人。县域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体，部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围，在发展上已纳入大西安发展规划之中。
蓝田县城距西安仅22公里，处于西安半小时经济圈内，G40、G70高速、渭玉高速、312国道等多条交通干线过境，交通便利，蓝田灞河产业带已和灞桥区纺织工业园融为一体，作为城市功能组团之一，蓝田还将共享西安国际化大都市巨大的国内外市场，具有明显的区位优势。
蓝田目前确立了发展全域旅游，实施“旅游+”战略，免费开放了水陆庵、辋川溶洞、蓝田猿人遗址、王顺山国家森林公园、汤峪森林公园。实施白鹿原文化产业基地、白鹿原民俗文化村、灞河生态产业带等旅游项目，着力提升旅游承载力、竞争力和品牌影响力。积极发展观光农业、休闲农业、采摘农业和家庭农场，完善旅游产业链。
西安市人大官网关于蓝田县撤县设区的建议
按照国家对西安市的发展定位，作为副省级城市，要建设国际化大都市，辐射带动西北地区的发展，理应有足够大的地域进行经济建设和统筹发展，应借鉴南京撤县设区的做法，自2000年以来，南京市将全部的县撤县设区。蓝田县撤县设区符合西安发展的工作要求，参照撤县设区指标（2005年版），蓝田县作为副省级省会城市下辖县，在城市性质、人口要求、地理位置、市区发展规划等方面已满足指标要求。
特此建议：
把蓝田县纳入撤县设区规划，将蓝田辖区内土地等资源与西安主城区统筹规划，做大城区规模，突破重要瓶颈，为蓝田经济社会发展，大西安建设奠定坚实基础。
蓝田玉山
蓝田辋川
区位丨西安市西南，南依秦岭，北至渭河，东与鄠邑接壤
面积丨2974平方公里
下辖丨终南、楼观、翠峰、竹峪、哑柏等19个镇1个街道
人口丨68.94万人 / 截至2016年
行政代码丨610124
GDP丨134.26亿 （2017年）
电话区号丨（+86）029
邮政区码丨710400
周至县古称盩厔（1964年简化为周至县），位于西安市西南部，下辖1街道、19镇，常住总人口58.5万人。实现生产总值（GDP）114.99亿元，其中：第一产业实现增加值33.17亿元，第二产业实现增加值26.08亿元，第三产业实现增加值55.74亿元。三次产业占GDP比重为28.8：22.7：48.5。人均生产总值19726元。
西安市人大官网关于周至县撤县设区的建议
近年来，周至县紧紧围绕“建设西安国际化大都市的人文生态组团”建设理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥我县文化底蕴深厚、人文景观得天独厚的优势，社会经济得到全面发展，为撤县设区奠定了坚实的基础。
在西安市建设国家中心城市和关中城市群建设背景下，开展撤县设区工作，对推进新型城镇化建设，完善城市功能，提升城市品位，不断扩大地域知名度和加快转变经济增长方式，构建开放型经济新体制，充分享受国家各项优惠政策，持续改善民生，巩固脱贫攻坚成果，加快推进县域经济社会发展具有极其重要意义。
特此建议：
1.将周至撤县设区工作纳入“十三五”规划范畴。
2.借鉴北京密云区、上海静安区撤县设区的经验，撤销周至行政县，设立周至“生态区”，并享受其他区同等待遇。
秦岭国家植物园
周至沙河景区
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法律顾问 / 张晓哲
北京大成（西安）律师事务所
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