从“九成反对”到“人人称赞”，普陀向打造人民城市“样板间”迈进→

绿波荡漾的水面、宽敞整洁的步道、小而美的“口袋花园”……如今的“半马苏河”中远两湾城段天蓝、水绿、岸青，一步一景，如游画卷，成为周边居民日常健身休闲的好去处。

然而，贯通的过程实属不易。从“不可能完成的任务”到“家门口的风景”，这背后，是普陀区贯彻“全过程人民民主”的一次生动实践，也是践行“人民城市”共建共治共享的有力探索。一起来看看普陀区是如何让人民群众成为市域社会治理的最广泛参与者、最大受益者、最终评判者——

发展为了人民：

全方位倾听百姓诉求

苏州河中远两湾城岸线美景

在苏州河长达42公里的中心城区岸线中，有1.69公里位于中远两湾城小区内部。这一段要实现贯通开放，必须得到这个上海内环线以内最大的住宅小区业主集体投票同意，要想将“万条心”拧成“一股绳”，这中间的难，不言而喻。

中远两湾城小区

消息传来，这个超大型小区里议论纷纷。有人担心开放了会影响安全，有人说会影响卫生，各种各样的原因，反对声不绝于耳。“最初居民区曾做过一份民意调查，结果赞成的居民不到一成，表明‘想为百姓做好事’与‘百姓是否觉得是好事’，并非一回事。”中远两湾城第二居民区党总支书记邵建萍回忆说。

“其实，不支持很多是因为不了解。苏州河沿线综合整治，岸线品质提升了，最直接受益的就是小区居民。”宜川路街道党工委书记钱晓莉说，“这对我们是个提醒，做好工作必须要认真倾听居民的意见和建议，做好民主协商。”

为了一票一票地争取到老百姓的支持，街道多次召开磋商会，运用微信公众号、社区海报栏、专题小程序、社区云平台等开展宣传，同时在居委会门口和社区服务中心设置心愿墙，供居民表达意见；在“联合接待点”，与业主面对面交流，解疑释惑。最终，近2000条针对贯通工程的意见和建议被收集、整理。

经过前期广泛宣传和听取意见，工程逐渐得到居民的理解和支持。在2020年底召开的业主大会上，同意票占建筑物总面积以及占业主人数比例均接近8成，贯通工程得以顺利动工。

发展依靠人民：

每个人都可以共谋城市未来

苏州河中远两湾城岸线

投票表决只是全过程人民民主实践的一个序幕，民主协商、听取群众意见是贯穿全过程的。13场业主磋商会先后召开，街道牵头，多个区属部门参与，邀请业委会及业主代表参加，围绕沿河楼栋安全、步道设计、路口停车等问题集思广益。对于居民提出的合理化建议和需求，不断完善设计方案。

鸟瞰图

空间硬隔离无法令人满意？施工方案改为用绿化带隔开沿河步道与小区其他空间，既美观又方便；塑胶步道设计显得突兀？施工方案尊重居民意见，将健身步道改为与小区原有图案一致的地砖；树木种类无法统一意见？施工方案不搞一刀切，根据不同区域居民意见选择树种；沿岸空间开放后如何保障业主权益？普陀区相关部门评估出一笔对价资金，未来可用于小区修缮改造……

贯通初期，沿河步道迎来了开放体验日，水清景美，视野宽阔，居民们连连称赞。之后还召开了居民座谈会，围绕安全管理、绿化及灯光景观、施工细节等，居民们各抒己见，区、街道两级有关职能部门现场交流。

”不到两个月时间，当时提出的意见已经落实了。”起初尚有疑虑的居民，现在心服口服。沿河空间一点点变得更美，每天都有不少居民在这里乘凉、散步。

发展成果由人民共享：

共建共享赢得民赞

梦清园

人民城市要求从人民的需求出发服务人民。从绿化带树木的品种、休憩座椅的样式、安全监控的设置，到小区其他区域的翻新，以及后期沿岸地区的维护……在贯通过程中，从方案的设计到步道栏杆的选用，每一处细节都让中远两湾城的居民参与进来，让百姓愿提意见、善提意见，充分体现共建、共治、共享，这也成为岸线最终得以贯通的工作“法宝”。

如今，1.69公里的苏州河中远两湾城段已贯通开放，来这里休憩打卡的人越来越多，居民群众获得感满满，称赞声连连。

中远两湾城夜景

在推进苏州河贯通过程中，宜川路街道通过不断提炼和总结，形成了“丈量十法”和全过程人民民主“两湾八步法”一起，深入运用到社区治理实践中。

如今，在中远两湾城一种良好的氛围正在形成，居民们遇到问题第一个想到的是通过社区里的“红色议事厅”、居委会、社区小程序等渠道，提出自己的建议和想法，成为社区自治的参与者、推动者、受益者。

资料：上海平安普陀编辑：楼婕

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