理论指导、案例教学、经验分享……万里街道的“双业红”实训基地有料有效

社区是城市的细胞，社区治理好不好直接影响居民的生活品质。老旧电梯更新是当下社区治理遇到的新难题，关系着千家万户的生活。近日，万里名轩小区第四台老旧电梯更新工程即将完工。换梯怎么换、更新要怎么走流程、过程中有哪些难点要点……万里街道业委会工作协会理事长、万里名轩小区业委会主任夏爱萍在一月一次的业委会工作沙龙活动中作了分享，还与其他小区的业委会主任交流了心得。

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分享案例 解难题瞄准方向

加梯难，老旧电梯更新的难度并不亚于加梯。“小区16号楼是第一个提出更新电梯的楼栋。是修是换、资金怎么出、流程怎么走等都是摆在我们面前的难题。”夏爱萍说，整个更新工程从前期征询到最后动工，一共开了8次协调会，每一次会议都攻破一个关键难题。最终16号楼选择整体更新电梯，并全楼同意将维修基金的70%作为更新资金，剩余的十六万费用由楼栋居民自筹。

自筹资金分摊也成为工程推进成功与否的关键一步。“这幢楼最主要的问题就是一至三楼的面积比高层住户的面积足足大了近三倍，如果按面积分摊更新部分的自负费用，一至三楼的居民会觉得不公平。”考虑到楼栋实际情况，夏爱萍与居民们一起协商，最终决定按楼层来分摊费用， 并以六楼为基准，依次增减。

协商电梯更新事宜（万里街道供图）

与16号楼的整体更新不同，小区50号楼、53号楼的电梯更新方案更为个性化。“50号楼和53号楼对电梯更新有着不同的需求，50号楼协商下来只进行核心设备更换，53号楼是在核心设备更换的同时对轿厢做局部装修。”夏爱萍说，有第一台电梯更新“破题”了，他们对流程把控更到位，推进过程也顺利不少，不过也有难点。如50号楼，底楼不愿承担电梯更新的费用，为此她采取“各个击破”的策略，一方面做通二楼以上的居民工作，将一楼的费用再进行分摊，一方面积极沟通一楼居民，为更新“亮绿灯”。“我们当时更新电梯的同意率在90%以上。”

夏爱萍还总结了前三次的老旧电梯更新流程，把三幢楼作为老旧电梯更新“样板间”，有方案作为模板，为未来换梯流程化操作奠定了基础。“4月初，53号楼也提出电梯更新，我们只开了3次协调会，组织了一次实地走访，就把方案敲定下来了。”

这次分享也让与会的业委会负责人获益匪浅。“我们小区的电梯也已经使用了十七八年了，今年也有换的打算，之前还一直不清楚怎么做，现在有方向了。”

共享经验 “单干”变“群策”

有方向只是解决难题的第一步，他山之石何以解决自家问题。听完夏爱萍的分享，不少业委会负责人都争相提问。“在启动更新之前，电梯的评估应该找谁做？费用是物业承担还是居民承担？电梯更新中，居民自筹部分的费用，底层居民如何分摊？”东旺雍景苑业委会主任陆凤龙聆听分享之后，提出了自己的问题。

问题一出，夏爱萍和其他参会的业委会主任纷纷头脑风暴，鼎力“支招”。

分享过程中其他小区业委会负责人认真听讲仔细记录

“电梯评估，业委会有权要求物业落实，并出具相关评估报告。不用你自己去对接。”“电梯评估有专业定点机构，外面自己找的不一定权威。”“我们小区的电梯评估是联系了街道平安办，你需要的话可以给你联系方式。”

大家知无不言，言无不尽，让陆凤龙感动不已，“本来我以为小区电梯更新只是小区内部的事，在业委会沙龙，我感受到小区事就是大家事，有同行的经验、街道相关部门的支持，不再是我们‘单兵作战’了。”

不仅是老旧电梯更新，在小区绿化修剪、停车位调整、物业调价等难点痛点上，通过“双业红”实训基地，让小区业委会通过案例学到经验，并能复制应用到实战中。“我们希望通过实训基地这样一个平台，让辖区32家业委会能够抱团取暖，通过党建引领让居民自治更有黏性和凝聚力。也能通过团队，点面结合地解决小区治理中的共性和个性的问题。”万里街道办事处副主任包思卓坦言，当前，万里街道的34个小区绝大部分都进行了业委会改选，不少新上任的业委会负责人对相关工作“没方向、没办法”，尽管热情有余，但能力“短板”不容忽视。为此，万里街道率先打造了业委会工作协会，并建立了“双业红”实训基地，赋能业委会能力提升。

学以致用 “小白”速成“行家”

万里街道“双业红”实训基地自去年揭牌成立以来，开展了“党建引领助推业委会建设”“物业管理中的若干法律问题”“业委会履职的正确打开方式”“小区维修资金、公共收益使用解读”等实用性很强的实训课程，让不少新晋业委会成员受益匪浅。真金苑小区业委会主任任勇明退休前做的是企业管理，去年被选聘为业委会主任，用他的话来说，管企业要比管小区来得简单多了。“在企业里，我们只要遵从决策者的意愿，以最优的方式做好项目就行，而在小区里，所有的居民都是我们要负责的对象，所有的建议意见都是我们要参考的，一个项目，协商贯穿始终。”

愉景华庭小区“三位一体”对电动自行车停放充电进行调研

“双业红”实训基地的培训课程，老任可以说是一堂也没落下。“这里学到的都管用啊，比如这次改选业委会成员，我就把课上学到的都应用到实际操作中。”

除了理论指导，“双业红”实训基地还建立了“老带新”机制，通过“老红业”带教“新红业”，提升“三驾马车”协同治理的能力。愉景华庭居民区党总支书记唐家栋与万里名轩业委会主任夏爱萍是首批“老带新”组合。

当时唐家栋正在为垃圾厢房改造项目头痛不已。“厢房改造，相关楼栋各说各有理，推进难度很大。”唐家栋向夏爱萍请教了多次，老法师不仅为他理清思路，还在实施流程上把关。“夏老师告诉我，要通过协商，寻求意见的统一，而不是以一方意见为准，在协商中发现问题，解决问题。”最终，垃圾厢房的改造方案经过多次修改获得了居民的首肯。

如今唐家栋已经“出师”，小区的治理也越来越走上“正规”，“我们现在正在加装非机动车充电桩，现在的电动自行车都能有安全的充电位了。”唐家栋和业委会成员们一起走访居民楼，现场办公，商讨安装充电设备停放车辆点位的可行性。

万里街道“双业红”实训基地还不断总结工作经验，梳理流程标准，制作了《普陀区党建引领“双业红”实训工作室工作指引》，为全区“双业红”推进工作提出参考样板和实践指导。

下一步，万里街道“双业红”实训基地将继续强化党建引领，放大平台作用，引入更多资源，做好业委会工作和居民自治的强大支撑，进一步打通服务群众的“最后一公里”，努力走出一条具有万里特色的社区治理新路径。

记者：易雯

编辑：戴琳

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