快讯 | CIDEG学术委员会联席主席薛澜受联合国秘书长任命为互联网治理论坛领导小组成员

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CIDEG学术委员会联席主席薛澜受联合国秘书长任命为互联网治理论坛领导小组成员

2022年8月16日，联合国官网发布声明，宣布联合国秘书长正式任命10位高级别代表担任联合国互联网治理论坛（Internet Governance Forum，IGF）领导小组（Leadership Panel）成员。此外，2022年IGF主办国（埃塞俄比亚）代表、2021年主办国（波兰）代表、2023年主办国（日本）代表、IGF多利益相关方咨询专家组（MAG）主席、联合国秘书长技术特使5位也作为当然成员（Ex-officio Members）加入。清华大学苏世民书院院长、联合国可持续发展解决方案网络领导理事会联合主席、CIDEG学术委员会联席主席薛澜教授作为At-large代表加入IGF领导小组。

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一、IGF领导小组构成情况

IGF领导小组共由15位成员构成，来自政府部门、私营部门、技术社群、公民社会、一般大多数社群（At-large）以及IGF-MAG、联合国秘书长技术特使和IGF主办国。小组成员任期为两年。

从国家分布看，15位成员来自14个国家，其中来自美国（3位）和印度（2位）的成员数量较多；有两位代表分别代表了两个国家。在社群和性别分布上，领导小组均尽最大可能保持了平衡和多样性。

二、IGF领导小组的职能和运作

联合国秘书长任命成立IGF领导小组，旨在进一步支持和强化IGF，解决战略性和紧迫性问题，推进IGF讨论和可能的后续行动，以扩大IGF讨论的影响力。

1. IGF领导小组的主要职责

一是为IGF提供战略输入和建议；

二是推广IGF及其成果；

三是为高级别和一般层面利益相关方参与IGF、募集资金等提供支持；

四是与其他利益相关方和适当的政策和决策论坛交流IGF取得的成果，并促进将这些决策者的贡献吸收到IGF的议程设置中等。

2. IGF领导小组成员需履行的义务

一是参加小组会议；

二是就新兴和紧迫问题、IGF优先事项提供建议；

三是积极参加IGF年会，特别是高级别论坛，同时积极协调其他高级别代表的参与；

四是熟悉IGF闭会期间的工作以及秘书处发布的相关动态；

五是为IGF意识提升以及一般大多数利益相关方的参与和讨论提供支持；

六是为IGF信托基金寻求募资机会；

七是传播IGF正式成果，并为领导小组提供其他进程或倡议的成果和决定；

八是帮助促进和提高参与互联网治理论坛年度会议的程度；

九是帮助确定未来互联网治理论坛的潜在东道国等。

3. IGF领导小组成员的产生机制

领导小组成员的产生与IGF MAG成员的产生程序类似，由多利益相关方进行提名人选，最终由联合国秘书长确定。小组成员的确定将充分考虑地域和性别的平衡，但也会参考IGF秘书处和技术特使办公室的建议。2021年下半年，联合国正式启动了本届领导小组的提名工作。

4. IGF领导小组的架构和运行

按照工作章程，IGF领导小组还将设主席、副主席，将由小组成员选举产生。小组每年至少举办三次会议，分别于第一季度、第二季度和IGF年会期间。IGF秘书处将为领导小组运行提供支撑，由IGF基金提供资助。

5. IGF领导小组与MAG之间的关系

领导小组与MAG之间的关系问题一直受到互联网治理社群的关注。根据工作章程，两者是相互独立的实体，但将密切合作。MAG将继续负责IGF年会事务，领导小组则将重点从战略层面输入建议并提升IGF影响力。

三、IGF领导小组的成立背景

IGF领导小组的成立，旨在落实2020年联合国秘书长公布的《数字合作路线图》。其中第93（a）条提出，“借鉴现有多利益相关方咨询小组（注：指MAG）的经验，设立一个获得授权的战略性多利益相关方高级别机构，负责处理紧迫问题，协调该论坛（注：指IGF）讨论的后续行动，并将该论坛提出的政策方针和建议传达给适当的规范和决策论坛”。

2021年2月24日至3月9日，IGF秘书处曾就成立高级别机构公开征求意见，收到有效反馈84份。但是，无论是政府部门、公民社会还是技术社群，都在社群内部无法对机构的成立达成一致；仅私营部门看上去意见较为统一，认为该机构应设在MAG内部——报告最终得出结论认为最可行的选项是将其设在MAG内部。

2021年6月14日，联合国IGF秘书处、联合国经济和社会事务部（UN DESA）和联合国秘书长技术特使办公室共同举办在线会议，就“多利益相关方高级别机构（Multistakeholder High-level Body）”成立方案公开征求意见。会上各方意见仍存在较大分歧。支持者认为：高级别机构将提升IGF效率，能够解决IGF一直为人诟病的“清谈”问题，德国政府代表在会上总体对想法表示支持。不支持者则认为：成立该机构将进一步耗费IGF资源，有关工作MAG就能够开展，应当尊重此前公开征求意见得出的结论；也有人认为，高级别机构与MAG之间的界限不甚清晰；加拿大政府代表在会上表达了不支持设立新机构的想法。

2022年3月30日至4月1日，联合国经济和社会事务部在纽约召集了一场IGF专家组会议（Expert Group Meeting，EGM）。来自发达和发展中国家政府部门、国际和政府间组织、私营部门、公民社会和技术社群的35位专家受邀参会进行讨论。会上多次提及拟成立IGF领导小组未来可以发挥的重要作用，包括：在IGF推进“全球数字契约（Global Digital Compact）”制定中发挥战略作用；搭建IGF与其他国际组织和决策机构之间的桥梁；改进IGF成果；主导与高级别代表之间建立关系等。同时，与会专家也进一步强调了要平衡领导小组与MAG之间的职责，两者要将发展建设性、合作性和互补性的关系作为优先事项。（详情参见本公众号发布的“联合国互联网治理论坛IGF专家组会议EGM报告综述”系列文章）

IGF领导小组成员名单

1. Alkesh Kumar Sharma（印度，男），印度电子和信息技术部秘书、印度政府秘书

2. Karoline Edtstadler（奥地利，女），奥地利欧盟和宪法事务联邦部长

3. Hatem Dowidar（阿联酋，埃及人，男），阿联酋电信企业e&集团CEO

4. Maria Fernanda Garza（墨西哥，女），墨西哥Orestia公司CEO、国际商会ICC下任董事会主席

5. Vint Cerf（美国，男），TCP/IP协议和互联网架构联合发明人、国际互联网协会联合创始人

6. Lise Fuhr（丹麦，女），欧洲电信网络运营商协会秘书长

7. Maria Ressa（菲律宾&美国，女），Rappler新媒体公司CEO&总裁、2021年诺贝尔和平奖获得者

8. ‘Gbenga Sesan（尼日利亚，男），Paradigm倡议执行主任

9. Toomas Hendrik Ilves（爱沙尼亚，男），爱沙尼亚前总统

10. 薛澜（中国，男），清华大学苏世民书院院长、联合国可持续发展解决方案网络领导理事会联合主席 

11. Paul Mitchell（美国，男），联合国IGF多利益相关方咨询专家组主席

12. Amandeep Singh Gill（印度，男），联合国秘书长技术特使

13. Krzysztof Szubert（波兰，男），波兰总理欧洲数字政策高级别代表、波兰2021年联合国IGF事务全权代表、NCBR投资基金管理董事会总裁

14. Huria Ali Mahdi（埃塞俄比亚，女），埃塞俄比亚创新和技术部部长

15. Yuji Sasaki（日本，男），日本内务和通信部政策协调（国际事务）副部长

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来源：“网络空间治理研究”公众号

微信编辑：李方芳

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