宁波未来社区试点建设实施意见公布！改造更新，以这类小区为主体，实行全拆重建或插花式改修建
市政府办公厅日前下发《关于高质量推进未来社区试点建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》自2020年5月27日起施行。
其中内容，包括宁波要建成什么样的未来社区？怎么来建——从规划设计、用地安排、征收安置，到建设、配套、运营管理、社区治理等等每个环节，怎么安排？选择什么样的项目来试点？等等。
先来看大家最关心的一个问题——宁波未来社区试点建设项目，会选择什么样的、选在哪里？
《实施意见》明确指出，在未来社区试点的两大建设类型中——即改造更新和规划新建，以改造更新类为主。
改造更新类，又以上世纪70—90年代、多孔预制楼板安全隐患高的老旧小区为主体，综合政策处理、安全隐患、居民需求、改造难度等因素确定试点，实行全拆重建或插花式改修建。
规划新建类，则依托省、市重大发展平台，重点选取人口集聚潜力大、轨道及公交站点等交通枢纽所在区域，统筹谋划。
图片来自“浙江发改”微信。下同
《实施意见》表示，要以推进人的全面发展、 满足人民对美好生活的向往为出发点，以人本化、生态化、数字化为导向，建设集成未来邻里、教育、健康、创业、交通、低碳、建筑、服务和治理等九大场景，积极打造和谐人居、有机更新、 产业集成三大样板，高质量推进我市未来社区试点建设工作，建成一批具有归属感、舒适感、未来感、幸福感的新型城市功能单 元，努力打造在全国、全省具有示范效应的未来社区建设宁波模式。
市里将按照分层分类、先易后难、滚动实施原则，建立未来社区建设项目储备库, 制定未来社区试点建设行动计划。
在具体的操作环节，《实施意见》中有如下表述。
征收安置——
鼓励在项目启动前实施模拟征收安置、模拟实施，提高征收安置效率。
在法律法规规定范围内，探索创新适合未来社区建设实际的征收安置方式。
用地开发——
鼓励未来社区试点项目用地实行 “带方案”出让模式，在建筑设计、建设运营方案确定后，可以 “带方案”进行土地公开出让。
支持合理调整建筑限高， 适度提升开发强度。
配套服务——
围绕打造“优质生活零距离”未来服务场景，以社区居民24小时生活服务需求为内容，在试点及规划单元，根据相关标准配备中小学、幼儿园，配置高质量文化服务、养老服务、交通出行、新型商业、健康医疗、体育休闲、能源供应、安全防护等服务场景。
鼓励试点项目配套建设一站式“邻里中心”。
将未来社区试点项目作为数字经济“一号工程”创新落地单元，优先在试点项目中应用5G技术。
《实施意见》特别强调了未来社区要对人才安居予以支持：
支持未来社区试点项目人才公寓租购同权，鼓励以房引才，以应届大中专毕业生及各类紧缺人才为重点，按照分层分类原则，对试点项目新引进的人才给予生活安居补助、购房补助、安家补助等政策支持，吸引人才入住。
支持试点项目建设人才安居专用房。
《实施意见》还强调，在未来社区试点建设过程中，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，广泛征求群众意愿，充分吸纳群众诉求，切实提升群众的获得感、 幸福感、安全感。
要坚持精准施策，做好与征迁安置、人才、房地产管理等相关政策的平衡，做好与城中村改造、棚户区改造等工作的协调，避免出现政策特区。
探索多渠道融资建设和运营模式, 确保周期可控制、经验可复制，杜绝新增政府隐性债务。
近段时间，关于白鹤、划船两个首批未来社区试点项目的进展问题，市发改委方面已多次在民生e点通问政平台上作出解释，包括《白鹤、划船2个未来社区试点项目“进度相对滞后”，“存在退出风险”》、《宁波将推荐4个项目申报第二批未来社区试点，今年有4方面工作重点》等。
最新一次详尽的答复如下：
未来社区是个新事物，没有经验可循。在中心城区开展未来社区试点，为最大程度地达成试点目标、把好事做好，同时最大程度兼顾公平、不造成事实上的政策特区，在建设模式、资金平衡、征迁安置等方面都需要在政策、机制上不断创新，希望得到更多群众的理解和支持，同时也欢迎广大人民群众继续提出批评与建议，帮助我们更好推进工作、推进试点。”
来源：宁波市政府官网
民生e点通问政平台
编辑：王元卓
二审：程旭辉
三审：刘雄飞
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