两会热议| “十四五”规划中的“智慧城市”怎么建？

2021年是中国“十四五”开局之年，“十四五”规划提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，提出“加快数字社会建设步伐”、“建设智慧城市”、“探索建设数字孪生城市”等。

两会期间，“智慧城市”、“数字经济”、“新基建”等相关议题依然热度不减，不少人大代表就“智慧城市”议题积极献言献策：

全国人大代表、北京科学学研究中心 伊彤

一是通过人工智能技术优化智慧城市各层级、各系统之间的数据融合、信息共享和业务协同机制，有效地避免智慧城市发展过程中的重复建设、信息烟囱、数据孤岛等一系列问题。二是推动各级政府在加强数据安全和隐私保护，推动数据确权、明确合法利用数据的前提下，打通数据孤岛，实现各类数据集中融合汇聚和综合智能分析，建立健全数据辅助决策的机制，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府决策方式。三是鼓励以更加开放的市场化模式，吸引AI创新型科技企业深度参与城市智慧化改造，通过先进理念和创新模式助力智慧城市建设。

全国人大代表、太原市市政公共设施建设管理中心 王润梅

数字技术的升级迭代让‘智慧城市’成为一种发展趋势，未来的智慧城市要真正解决两大问题，一是让政府的决策更聪明、更准确、更科学，另一个是让城市使用者对城市的感知更高效、更便捷，生活更幸福。

要明确主要牵头部门，加强科学的、统一的顶层设计；建议建立完善的“智慧城市建设管理”技术标准体系，建议加强信息共享，建立专业数据信息安全保护管理制度等。

全国人大代表赵皖平

要进一步加快大数据、人工智能关键技术的成果转化和实际应用，促进技术集成与商业模式创新同步推进，与智慧城市社会场景紧密结合，提供更多实用性、接地气的服务。加快城市数字化应用软件开发，推动‘城市大脑’等城市数字化运行基础设施建设，深化与交通、商务、教育、医疗等具体城市场景的结合，优化对城市整体运行状况的精准把控、科学分析、整体研判和协同指挥。要以智慧社区建设为抓手，推动数字基础设施建设向基层社会治理单元深度延伸，让数字技术为基层社会治理和公共服务赋能。

全国人大代表、阳泉市市长雷健坤

我国在推进新型智慧城市建设的进程中，数据资源整合难等问题依旧突出，“目前最新的新型智慧城市建设评价指标是2018版，随着5G、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术与城市治理的高度融合，指标设置落后于发展实际，对全国各城市的智慧城市建设的指导性、前瞻性不强。反应到具体实践中，对整个城市运行状态的指标体系实时性不高、颗粒度不细，大多数是反映过去，缺少细分指标。”

前瞻产业研究院发布的报告显示，截止至2020年4月初，我国智慧城市试点数量累计已达749个。我国已成为世界上智慧城市数量最多的国家，并已初步形成了环渤海、长三角、珠三角、中西部四大智慧城市群，其中长三角、珠三角等城市群已被列为国家试点项目。

但突如其来的疫情给智慧城市建设带来了挑战，也暴露了智慧城市的诸多短板。在后疫情时代，如何借助数字解决方案和“新基建”来提升治理能力，补足智慧城市建设中基础设施薄弱、“数据孤岛”等短板，是未来智慧城市建设者面临的一项重要课题，也是人大代表们热议的话题。

如何更好推动城市治理、提高城市治理现代化水平？习近平强调了“城市大脑”的重要性，他指出，通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。

当前，我国城市正处于新旧治理模式交替、城镇人口快速上升、信息技术蓬勃发展的阶段，新型智慧城市建设已成为全国多地打造发展战略新高地的重要抓手。事实上，作为网络空间安全与社会治理领域国家队，美亚柏科城市大脑早已取得有效落地，为智慧城市建设添砖加瓦。

美亚柏科新型智慧城市建设从顶规入手，以大数据治理、人工智能和装备制造等核心技术为基础，已形成“1+5+N”的总体架构，即做强1个城市大脑中枢，为新型智慧城市创新应用开发输出共性的、智能化的能力；做好5大运营中心，进行中枢数据调度和智慧业务应用赋能；集成N个智慧场景，重点从“善政、惠民、兴业”三个方面构建智能应用生态，涵盖智慧公安、智慧政法、智慧市监、智慧应急、智慧招商、智慧交通、智慧医疗、智慧政务等。

美亚柏科基于城市大脑体系架构，利用云计算、大数据、人工智能等技术赋能，首先从应对城市突发事件的高效处置方面发力，围绕与公共安全息息相关的市域社会治理、公共卫生、应急管理等领域，推进项目规划与建设，目前已具成效。

其中，具有代表性的为2016年美亚柏科协助厦门市政府开发建设的城市公共安全平台，平台通过融合政府、企业、民众等各方力量，强化城市公共安全管理，服务支撑社会治理创新，解决了社会治理领域的数据规范采集、跨业务/跨网络的数据融合、海量数据治理、跨部门业务协同的问题，是市域社会治理领域的核心抓手，亦是城市的安全大脑。目前，已在厦门取得显著成果，并推广至沈阳、临夏等地。

2020年8月2日，美亚柏科正式成立新型智慧城市事业部。后续，美亚柏科将积极推进与国投的合作，成立相关机构，共同推进新型智慧城市的业务与市场拓展。重点从市域社会治理、经济运行、智慧交通、智慧医疗、政务服务等领域切入，积极为城市治理体系和治理能力现代化建设提供信息技术方面的支撑和服务，为国家的数字经济发展贡献出自己的力量。

同时，美亚柏科还将以新型智慧城市建设为主轴，组建从基础设施建设至智慧应用全产业链的上下游企业盟体，打造智慧城市产业生态集群；本着精诚合作的态度，积极参与全国各地新型智慧城市生态圈中，共同擘画城市高质量发展蓝图。

作为十四五规划的开局之年，2021年两会备受关注。我们从这场事关国计民生的大会中，聆听着中国的最强音，同时也期待着从这场春天的盛会中再踏新征程，共创向往的美好生活。新型智慧城市的建设仍是一个可持续发展的、长远的战略目标，而非一蹴而就。新时代下，如何借助新技术补足智慧城市建设中短板，提升城市治理能力，是城市治理者不得不思考的问题，也是美亚柏科等科技企业面临的挑战和机遇。

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