中央一号文件重磅出台，干货图文全梳理！（附新世纪以来14年一号文件主题大回顾）

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2017年1月5日，《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布，这是新世纪以来指导“三农”工作的第十四份中央一号文件。

文件全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

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一个完整判断

经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

一条新主线

把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

总体把握三个方面

✔主要目标：增加农民收入、保障有效供给

✔主攻方向：提高农业供给质量

✔根本途径：体制改革和机制创新

守住三条底线

确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

从两大板块发力

✔结构调整：突出“优”“绿”“新”

调优产品结构，突出“优”字

调好生产方式，突出“绿”字

调顺产业体系，突出“新”字

✔改革：核心是理顺政府和市场的关系

激活市场、激活要素、激活主体

政策支持的两个思路

✔培育壮大新产业新业态

✔整合撬动财政资金

整合。文件提出发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合；推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。

撬动。文件提出政府和社会资本合作、以奖代补和贴息、建立担保机制、建立风险补偿基金、设立各类农业农村发展投资基金、加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度等措施。

三个突出亮点

✔建“三区”“三园”加“一体”

“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园。

“一体”是指田园综合体。

✔大规模实施农业节水、盘活利用闲置宅基地

注意两点：

严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所；

注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制，影响农村社会稳定。

✔发展“三位一体”综合合作，培养乡村专业人才

九大惠农红包

✔确保2017年再脱贫1000万人以上

✔继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

✔科学合理确定农村低保标准

✔增加农民财产性收入

✔加快实现4G网络农村全覆盖

✔防止出现卖粮难

✔开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动

✔推进农村电商发展 实施快递下乡工程

✔壮大新产业新业态 拓展农业产业链价值链

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中央一号文件中的那些“首次”

资料来源：人民日报、经济日报

编辑：胡心玥、王碧琦

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