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是什么力量改变了基层的2016?(有温度有分量的2016地方公共决策榜)

2017-02-04 本刊采编中心 决策杂志

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2016地方公共决策系列评选


12年时间稍纵即逝。

因为始终有着一股向上的力量,在不断推动着地方公共决策品质的改善,并进而推动决策科学化、民主化、法治化进程,才让我们具备了发现和感知这股力量的能力,更让我们充满了记录和评价这股力量的热情。

作为新型媒体智库,我们本可以去做更热闹的评选,去报道更具轰动效应的人物和事件。但是,我们有充足的理由将目光投向基层,去寻找那些具有鲜活个性的决策人物,去挖掘那些具有标本意义的创新探索,去记录那些具有深刻镜鉴价值的决策偏误。

这就是我们的责任,因为我们笃信,改革的动力来自基层。


2016是“十三五”开局之年,也是新理念下新发展的起点。良好的开局是成功的一半。打好“开局战”,对于新发展理念的落地至关重要。

“非知之难,行之惟难。”在新旧理念转换期,面临经济下行压力大、结构调整难、各种矛盾交织等复杂局面,地方实践新发展理念还需破解很多难题。如何解决发展动力不足的问题?如何抓住创新这个“牛鼻子”?如何增强发展的整体性、协调性?问题不会有现成的答案,必须在实践中不断地探索,创造性去解决。

带着这样的审视,《决策》杂志全面细致地对2016年地方公共决策进行了梳理,经过专家评审和网络投票,最终呈现出三份有分量、有温度的榜单——“十大地方决策新锐人物”、“十大地方公共决策镜鉴”、“十大地方公共决策实验”

从评选结果来看,2016呈现出不同以往的新特点,一批创新实践新发展理念的地方脱颖而出。入选榜单的“十大公共决策实验”、“ 十大地方决策新锐人物”,均是新发展理念的创新实践者,他们身上展现出巨大的勇气与智慧,他们的创新实践尤为值得珍视。

实践出真知,行动出智慧。从一年一度的盘点和评选中,我们不仅可以发现问题,找到解决问题的办法,还可以从中体悟到前行的智慧和力量。

榜单一

2016十大地方决策新锐人物 


入选标准:

首创性——做别人没做过的事;

推动力——做具有挑战性的事;

责任感——做方向正确的事。

     


扶贫干部:

扶贫决战中的冲锋者

入选评语:

随着2020年的渐行渐近,我国7000余万农村贫困人口,需要在5年时间里摆脱贫困的目标进入攻坚阶段,扶贫也开始面临一场“大考”。在这场“大考”中,扶贫干部的作用举足轻重,他们是这场“特殊战役”中的勇敢冲锋者。



入选评语:


湖北巴东县委书记陈行甲为了给当地旅游做宣传,亲自从高空跳伞成为“网红”。从2015年开始,陈行甲就在网上逐渐“走红”,他唱歌、录制MV、发表演讲,均获得很高的网络点击量。

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【策|热点】宣布离职!“网红”县委书记陈行甲发文表示不负本心,从不收钱!

全国最红县委书记:不能忍受在这么穷的地方,还几十万地收钱





陈行甲:

“网红”县委书记


     


张古江:

邢台的深改“谋略”


入选评语:


一年多来,深化改革的成效在河北邢台初步显现:16项改革经验在全国推广传递,34项改革经验在河北省生根开花。市委书记张古江对全面深化改革工作高度重视,在多个场合,从时间与空间、理论与实践等角度,探讨改革、部署改革、践行改革。



入选评语:


2016年6月,浙江安吉县获得中国首届生态文明最高奖——“生态文明奖”。安吉县委书记、安吉县生态县建设工作领导小组组长单锦炎,把“绿色理念”、“可再生能源”、“生态布局”作为工作理念遵循,源源不断将绿水青山转化成金山银山。


单锦炎:

打造美丽中国样板

         

张  文:

走“绿富”双赢发展道路

入选评语:


在绿色发展理念的战略背景下,绿水青山的生态资源正在成为广东河源市可持续发展的珍贵资源。河源市委书记张文提出要唱好“山歌”、念好“水经”,把生态优势转化为发展优势,走“绿富”双赢的发展道路。 

入选评语:


唐良智主政下的成都,把创新驱动作为面向未来的核心战略,把创新驱动作为成都市转型发展的第一动力,系统推进全面创新改革实验的重点区域,制定建设国家创新型城市“2025”规划,按照“一二三四五”的格局推进工作,提升城市的创新力、创业力和创造力,推动成都市创新转型发展。

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成都市长“独立成市”的理念能否照进现实?





唐良智的“成都舞步”





入选评语:


甘肃成县本是中国籍籍无名的小县城之一,自从县委书记李祥在微博里频频叫卖家乡的鲜核桃,不但自己一下成了微博名人“核桃书记”,成县也成为区域电商经济的领头羊,农产品电商产业发展一路高歌猛进。


李   祥:

“核桃书记”打造电商“成县模式”

     


任衍钢:

“最萌市长”


入选评语:


山西今年开办了全国首档书记市长真人秀《人说山西好风光》,PK各地的旅游资源。上台竞演的市长、书记们一不小心就成了“网红”。 58岁的阳泉市长任衍钢演讲接近尾声时,突然说起了英语,但发音不太标准。视频上网,没料到网民纷纷点赞,说他是“最萌市长”。


入选评语:


“看不到危机才是最大的危机。如果我们再不知耻后勇,恐怕济南现在的地位也岌岌可危。”“要拿出猛药去疴的勇气,坚决清除‘自以为是’顽疾。”上任一年多来,济南市委书记王文涛的“语录”时常“刷爆”当地朋友圈,“济南到了该奋发图强、大干快上的时候了,王书记唤醒了济南人。”

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【策|人物】唤醒济南人的“海派”官员王文涛



王文涛:

唤醒济南人的“海派”官员


     



李智远

“非典型”书记的施政路

入选评语:


“大干没风险,小干风险大;早干没风险,晚干风险大;快干没风险,慢干风险大。”这句话是陕西韩城市委书记李智远的名言,也基本上代表了他的做事方式。人们形容他“每到一处,天翻地覆”,他“大干快上”的施政方式引起很大争议。

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“每到一处,天翻地覆”:集“疯子和阎王”于一身的县委书记李智远



榜单二

2016十大地方公共决策实验


入选标准:

前瞻性——触及敏感领域;

普适性——具有推广价值;

创新性——理念、方法、制度突破。


深圳打造“城市梦工厂”

入选评语:

可能没有哪一座城市比深圳更懂得创业创新。从去年开始,深圳启动“城市梦工厂种子计划”启动公开招募。城市梦工厂由深圳市城市规划设计研究院携手多家本土著名企业联合发起。这些明星企业与深圳规划院在一起,开始想办法让深圳的创业引擎继续加速。

区域开发PPP的固安模式

入选评语:

国家发改委评价:“固安工业园区新型城镇化在整体推进过程中较好解决了园区建设中的一些难题,这种PPP模式正在固安县新兴产业示范区和其他县市区复制,具有较高的借鉴推广价值。”固安PPP模式与一般的PPP有哪些不同?

浙江开化国家公园试验

入选评语:

从2014年开始,浙江开化县大力推动开化建设国家公园。在全县范围内以规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”为核心内容,结合“一本规划”,联动开展国家公园体制、国家主体功能区建设等5项国家级试点。


淮南:从挖煤到挖大数据转型

入选评语:

安徽淮南市把以大数据为核心的新一代信息技术,作为转型升级的突破口,成功实现从煤电能源城到“DT高地”的嬗变。在资源型城市转型升级进程中,淮南已基本形成大数据战略规划、行动计划和项目谋划的“三位一体”发展格局。

湖北襄阳“最彻底的户改”

入选评语:

襄阳是湖北第一个发布户改方案的城市,也是国内较早发布户改方案的地级市。襄阳推出户改政策,被称为“最彻底的户改”。襄阳户改的探索,对于100万到300万人口的三四线城市来说,颇具样本意义。

医共体改革的“阜南样板”

入选评语:

为了改变公共卫生事业发展滞后、百姓看病贵、看病难的局面,2015年4月,安徽阜南县启动医共体改革试点,创新实施医疗服务城乡一体化,努力走出一条符合实际、具有地方特色的医共体改革新思路子,形成“公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能”的新格局。

“三变”与激活:

安徽旌德农村股改样本

入选评语:

2016年,安徽旌德实施整县推进,构建集体资产股份化、经营管理公司化的农村集体经济新模式。截至到6月,已完成68个村的清产核资和股份公司组建,改革正迈进一个新阶段。旌德率先整县推进农村集体经济股份合作制改革,勇当击楫中流的先锋。



小微金融“台州模式”

入选评语:

小微金融界有个俗语,“全国看浙江,浙江看台州”。台州在小微金融方面有诸多创新,以至于引起高层注意,去年底国务院常务会议提出,在台州设立小微金融服务创新试验区。台州小微金融的成功实践中,银行做对了什么?政府又是如何作为的?

大湖治理的“巢湖模式”

入选评语:

过去,巢湖污染严重、水患频发,是国家重点治理的“三河三湖”之一。2011年行政区划调整后,合肥市开始以前所未有的气魄全面启动巢湖综合治理。短短4年时间,巢湖治理便取得初步成效,其科学系统的综合治理模式更是得到专家们的一致推崇。

贵州:精准扶贫走上“云端”

入选评语:

贵州依托大数据、云计算创新扶贫开发手段,打造全省“扶贫云”平台,探索“互联网+”扶贫新模式。通过“扶贫云”,可以真正精准识别、规范管理,做到因户施策、因人施策。目前,贵州贫困人口已被全部纳入帮扶计划,实现了对症下药、精准滴灌、靶向治疗。


榜单三

2016十大地方公共决策镜鉴



入选标准:

关注度——曝光率高;

样本性——具有典型意义;

贴近性——关乎民众福祉。


湖北郧西县GPS定位监督官员的“技术型懒政”

入选评语:

湖北郧西县以GPS定位干部行踪手段,追求政府管理模式创新,实质却是漠视法治、贪求政绩、技术懒政的产物。

市委书记开“微店”背后的权力边界

入选评语:

吉林省延边自治州敦化市委书记唐文忠,在微信上开了一家名叫“唐文忠的小店”,初衷为推进电商进程。但当行政身份与市场规律交锋时,权力越界则一发不可收拾。

5、深圳“禁摩限电”风暴

入选评语:

深圳“禁摩限电”集中整治行动中,10天内就查扣了电动车17975辆,拘留874人,其中包括多名快递小哥。粗暴执法、罔顾民生成为民众矛头所向。

河北涿鹿县教改风波

入选评语:

“青山遮不住,毕竟东流去!后会有期!”河北省涿鹿县为期两年的“三疑三探”模式教改,以县教科局原局长郝金伦的辞职告终。拿来主义、英雄主义、理想主义式的教改引发了深刻思考。

河北张北县“最短命”收费公路

入选理由:

河北张北县“草原天路”收费本为增加当地经济收入,却导致游客数量减少、影响民众出行、妨碍物资流通。失远大于得。

北京拥堵费征收之争

入选评语:

        当北京市开始制定交通拥堵费征收方案时,如何公平对待每辆车、收费多少合理、能否有效治理拥堵与雾霾......争议已经开始。

江苏灌云县交通罚单“优惠券”折戟

入选评语:

江苏连云港市灌云县交警大队在一项交通秩序整治活动中推出了交通违规“优惠券”,迫于压力半月而终,再次验证了创新不能只求新意,政府管理必须坚守法治底线。

陕西府谷县财政危机反思

入选评语:

预算安排得观念食物和预算制度的粗放随意,共同造就陕西府谷县的财政危机。经济新常态下,很多地方将迎来财政收支入不敷出的考验。

河北衡水新能源出租车新政困局

入选评语:

当河北省衡水市车管所要求所有新上路的出租车必须使用新能源汽车时,衡水市出租车专用充电桩、新能源出租车销售网点以及相关补贴措施均未到位,导致部分出租车司机换不了车,也上不了路,许多人因此“被失业”。

湖南娄底医院改制风波

入选评语:

娄底市第一人民医院原本是涟钢医院。为了减轻涟钢集团负担,2011年,这家企业医院以9800万的价格,转给了当地政府。此后,娄底市政府多次尝试对医院进行改制,但都因为职工的反对而陷入僵局。公立医院改制一再遭遇尴尬,根源是背后的利益调整失措,浪费了改革时机。

编辑:胡心玥


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