被中央巡视组点名的三个省会城市，通报很少见

最近，中纪委网站连续公布了10多个省的巡视整改通报。

值得注意的是，在十九届中央第一轮巡视中，有三个副省级省会城市很特殊。

特殊在哪？一起来看。

巡视反馈情况中，中央巡视组点名了南京、哈尔滨和沈阳这三个副省级省会城市，原因之一是省会作用发挥不够的问题。

其中，南京市是“省会城市功能作用发挥不够”，哈尔滨市是“省会城市龙头作用发挥不够充分”，沈阳市是“省会城市龙头作用发挥不够充分”。

决策杂志（ID：juecezazhi）注意到，在中央巡视组的通报中，因为省会城市作用发挥不够而被点名的，极为少见。

它们被点名了

南京

2018年2月23日至5月23日，中央第七巡视组对江苏开展了巡视，并将南京市委和市人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。7月13日，中央巡视组向江苏省委反馈了巡视意见。在巡视情况反馈中指出：

南京市对党的十九大精神学习不够深入，落实党中央重大决策部署不够坚决，省会城市功能作用发挥不够。

中央第七巡视组组长张立军提出的整改意见指出，江苏省委要“指导南京市充分发挥省会城市示范引领带动作用”。

2018年2月23日至5月22日，中央第六巡视组对黑龙江省开展了常规巡视，同时将哈尔滨市委和市人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。2018年7月14日，中央第六巡视组向黑龙江省委反馈了巡视意见。在巡视情况反馈中指出：

哈尔滨市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，省会城市龙头作用发挥不够充分。

中央第六巡视组组长王荣军提出的整改意见指出，黑龙江省委要“加强对哈尔滨市的领导，发挥副省级省会城市龙头作用”。

沈阳

2018年2月22日至5月21日，中央第六巡视组对辽宁开展了巡视，并将沈阳、大连市委和市人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。7月13日向省委反馈了巡视意见。在巡视情况反馈中指出：

对沈阳市、大连市全面领导不够，发挥其辐射带动作用不充分。

中央第六巡视组组长王荣军提出的整改意见指出，要“认真落实习近平总书记对辽宁工作的重要指示精神，加强对沈阳、大连两个副省级城市的领导”。

被点名之后不一样的整改

10月25日，《中共江苏省委关于巡视整改进展情况的通报》指出，江苏省委对南京市省会城市功能作用发挥不够问题的整改措施包括：

指导南京市充分发挥位于“一带一路”交汇点和长江经济带建设、长三角一体化发展等重大战略叠加区的区位优势，抓住国家将南京定位为特大城市的重大机遇，进一步解放思想，更新发展理念，提高目标定位，完善发展思路和政策举措，加快提升省会城市功能和中心城市首位度。

一是大力推动南京建设国家综合交通枢纽示范城市。

把南京综合交通枢纽建设放到全省现代交通运输体系建设中来谋划，修编完善全省铁路、轨道交通、高速公路、航道、航空建设规划，聚焦提升南京枢纽地位，加快推进高铁南京北站和北沿江、宁淮、宁宣（黄）、宁扬、宁马等铁路建设，着力打造‘米’字型高速铁路网；

加快推进过江通道建设，打通江北新区建设发展的交通瓶颈制约；

推动全省港口资源整合，加快发展水铁联运、江海联运等多式联运，加快南京长江航运物流中心建设；

以南京禄口机场为龙头，整合全省机场资源组建东部机场集团，加快开拓国际航线，推进航空物流相关重大项目建设，着力提升南京禄口机场的国际化水平和辐射带动能力。

二是支持南京创新发展、加快产业转型升级。

集聚全省资源，积极协调中科院等科研院所，大力支持南京建设综合性科学中心；

大力推动紫金山实验室建设，协调推动未来网络等国家重大科技基础设施建设，支持开展基础研究、原始创新，努力解决科技创新成果‘有高原、缺高峰’的问题；

支持南京加快培育战略性新兴产业，协调推进重大产业项目建设，着力打造新能源汽车、集成电路、生物医药等产业地标；

支持南京江北新区建设发展，大力推进各类创新载体、产业项目和基础设施建设，集聚高端发展要素。

督促南京认真落实《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，协调推动沿江相关企业有序转移。

三是省委专题研究南京发展的重大问题。

南京市委、市政府已经梳理上报需要省级层面协调解决的重大事项，省委明确由常务副省长牵头做好具体协调推动工作，省委常委会将召开专题会议研究。”

针对省会城市功能作用发挥不够问题，《中共江苏省委关于巡视整改进展情况的通报》所附的《中共南京市委关于中央巡视反馈意见整改进展情况的通报》提到，南京市委专门召开务虚会，围绕“提升省会城市功能和中心城市首位度”主题进行讨论和研究，切实提升经济创新、资源组织、示范引领、产业支撑、链接辐射、服务保障六个方面能力，着手研究制订提升省会城市功能和中心城市首位度的文件。

10月25日，《中共黑龙江省委关于巡视整改进展情况的通报》针对哈尔滨市省会城市龙头作用发挥不够充分问题的整改进展情况指出：

加强对哈尔滨市的领导，省委坚持把省会城市建设纳入全省经济社会发展大局，围绕打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时经济圈，加快推动哈尔滨火车站改造和哈佳、哈牡等铁路建设，增强哈尔滨辐射带动作用。

成功举办了第五届中俄博览会，积极推动哈尔滨与俄罗斯、深圳等地开展全方位交流合作，全力支持哈尔滨对接‘一带一路’建设。

认真落实《哈长城市群发展规划》，加快形成哈长城市群联动发展格局。

加快哈尔滨新区建设，全面启动利民开发区托管交接工作，复制推广自贸区69项改革试点经验，加快新区产业项目建设。

出台了哈尔滨国际航空枢纽战略规划，开工建设城乡路至机场高速的高架桥等项目。

另外，《中共黑龙江省委关于巡视整改进展情况的通报》所附的《中共哈尔滨市委关于巡视整改进展情况的通报》中指出，哈尔滨市委着力解决省会城市定位、功能和规划不够的问题：

一是召开市政府专题会议，对照省委、省政府明确的省会城市建设任务，逐项梳理，明确责任部门，细化工作标准和任务目标。

二是围绕把哈尔滨打造成‘五大基地’的产业定位和“四个城市”的功能定位，研究编制构建现代产业新体系三年行动方案，进一步明晰了产业发展定位和布局。

三是扎实推动省委、省政府明确的10个方面目标任务和9个方面重点工程，各项任务启动率达到了100%，部分工作取得了阶段性成果。

四是加快推进转方式调结构。认真落实《促进工业加快发展的若干政策实施细则》，引导企业深度对接市场需求，推动产品升级换代。新兴产业加快发展，工大机器人集团、光宇电源等31家电子信息制造企业发展势头良好。

五是积极抢抓重大政策机遇。8月份以来，围绕国家扩大内需、加大基础设施领域补短板力度和加快东北振兴等政策，积极谋划储备重大项目154个，获得第二批保障性安居工程中央预算内配套资金1.95亿元。”

10月27日，《中共辽宁省委关于巡视整改进展情况的通报》中针对沈阳发挥省会城市、中心城市作用不够方面指出：

一是加快推进国家级改革试点任务。

认真摸排梳理，对我市承担的改革试点任务进展情况开展调查摸底，目前已完成试点任务的13项、进展较好的6项、正在按时序推进的16项。在此基础上，制定下发通知，就加快推进改革试点工作进行部署。

制定完善方案，针对方案质量不高、工作进展不快的改革试点任务，逐一优化方案设计、实化工作措施，重新制定出台了《加快推进国家循环经济示范城市建设工作方案》《加快推进“十三五”国家服务业综合改革试点工作方案》《加快推进沈阳国家通用航空产业综合示范区建设工作方案》《加快推进沈阳市科技和金融结合试点工作方案》《优化沈阳国家级文化和科技融合示范基地工作方案》《加快推进新民市新型城镇化试点工作方案》《加快推进新民市农村产业融合发展试点工作方案》等试点方案。

同时，针对由国家部委授予、以区县（市）为主体的11个试点任务，由市直部门指导相关地区推进改革试点工作。做好总结提炼，对进展较好的改革试点任务，进一步加大推进力度，积极创造更多可复制可推广的“沈阳经验”。

我市“中德园承诺制”“机床债转股”“黎明竞争性采购”“三定向订单式科技创新和成果转化机制”4条经验入选拟在全国复制推广经验清单，另有6条经验拟在全省复制推广。辽宁自贸区沈阳片区上报商务部的6项制度创新案例有5项入选。

二是充分发挥沈阳在沈阳经济区一体化发展中的龙头作用。

完善工作推进机制，进一步强化统筹设计、高层推动，明确每年组织召开两次高层联席会议，每季度召开一次沈阳经济区各市分管市领导交流对接会，每月至少召开一次工作会商会议，正在组织编制《沈阳经济区一体化发展战略规划》。

引领区域产业发展，共同举办“中国沈阳国际制造业博览会”，召开“北京、台湾—沈阳经济区旅游项目招商投资对接会”，完成沈阳经济区旅游服务中心、数据中心的场地选址、场地规划和功能规划；召开沈阳经济区汽车产业对接会，赴长三角开展汽车零部件企业招商活动；加快科技成果对接，与各市签订了《联合共建沈阳市科技条件平台县区工作站协议》。

加强基础设施及环境建设，推进沈抚大道与四环路互通立交项目、东李线东陵大桥改造工程，已完成招投标，建设单位入场；推进实现沈阳经济区城际间客运公交化运营和多种运输方式的零距离换乘；推动沈阳港规划与沈阳临空经济示范区规划对接，年底前组建沈阳港股份公司；建立完善突发环境事件应急机制，持续推进沈抚两市环境应急联合演练工作。

融入国家、省重大战略，共同参与中欧班列运行，完成拨付中外运财政补贴2500万元，持续增加鞍抚本辽四市货品份额；支持沈抚新区托管浑南区两个街道；积极配合省委研究制定《关于进一步加强对沈阳、大连市工作领导的若干意见》。

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来源：中央纪委国家监委网站

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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