市政府一年违规收费一个亿！国务院点名通报

7月5日，国务院办公厅督查室公布了《关于内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和企业乱收费乱涨价抵消减税降费效果问题的督查情况通报》。督查发现，满洲里口岸部分单位和企业存在违规乱收费、变相涨价收费等问题，大幅增加企业成本，抵消减税降费效果。

《通报》披露，满洲里市政府以经营服务性收费名义，向企业收取属于政府收费性质的口岸设施维护费，2018年收取1.05亿元，2019年1-5月收取0.45亿元，使得企业减税红利直接被冲抵70%。此外，满洲里海关下属公司变相上涨车载原木熏蒸服务价格，直接蚕食减税红利39.3%。

满洲里市是中国最大的陆运口岸城市，拥有百年历史，素有“亚洲之窗”之称。

满洲里中俄边境国门  图片源：摄图网

近一年半违规收费1.5亿

督查发现，满洲里市政府经有关方面同意，向企业收取口岸物业服务费（后更名为口岸设施维护费）。该项收入上缴地方财政，主要用于偿还口岸基础设施建设的贷款本息和口岸维护及其他开支。

目前该市这项收费标准为过境货物每吨8元，2018年收取1.05亿元，2019年1-5月收取0.45亿元。

这项收费完全属于“乱收费”。《通报》明确，该项收费的性质属于政府收费，满洲里市政府以经营服务性收费名义收取，规避国家规定的行政事业性收费审批权限，属于违规设立政府收费项目、加重企业负担的乱收费行为。

《通报》还公布了详细测算结果。据测算，企业从俄罗斯进口动力煤1车70吨，目前到岸成本约为2.68万元，进口环节增值税由16%降至13%，可降低进口成本804元，但缴纳此项费用560元（每吨8元）后，减税红利直接被冲抵70%。

满洲里 图片来源：摄图网

此外，《通报》还披露了当地一些企业乱收费干扰减税降费成效的情况。例如，满洲里海关下属满洲里融合检测技术服务有限公司变相上涨车载原木熏蒸服务价格。该公司涉嫌利用独家经营的市场优势地位，借机变相涨价，增加木材进口成本，加重木材进口企业负担。

据测算，企业从俄进口1辆俄车樟松原木，目前到岸成本约为5.4万元，进口环节增值税由10%降至9%，可降低进口成本540元，此项收费上涨212元，直接蚕食减税红利39.3%。

一位资深财政专家表示，此次的《通报》传递了一个重要信号：面对地方政府财政收入在减税降费过程中受到影响的现状，各地应该以“过紧日子”的方法解决，而非通过违规乱收费的方式解决。

决策杂志（ID：juecezazhi）注意到，这是国务院办公厅自今年4月22日起设立国务院“互联网+督查”平台后，通过这种方式曝光的第三起案例。此前，相继有山西省大同市医保机构拖欠定点零售药店医保费用问题、河北省高碑店市白沟新城瓶装液化气市场存在安全隐患问题在该平台上曝光。

副市长：全面排查、整顿

据新华社报道，国办督查之后，当地已全面停止收取口岸设施建设维护费；满洲里铁路车站已与涉事公司终止合同，并清退违规收费；满洲里海关下属融合公司也暂停收取进口原木熏蒸费，正在制定新的收费标准。

国办督察室认为，满洲里市政府、满洲里海关、满洲里站对口岸收费清理整治工作流于形式，对企业反映强烈的垄断经营、欺行霸市、乱收费、乱涨价等问题视而不见、查而不处，监管严重缺位，存在严重的不作为、慢作为、乱作为问题，严重影响了口岸营商环境，使减税降费效果打折扣。

满洲里市副市长王长春说，满洲里市政府已联合满洲里海关、满洲里铁路车站等联检联运部门成立了检查组，对口岸通关环节各类收费行为进行全面排查、整顿，切实优化口岸营商环境。海关总署和中国铁路哈尔滨局集团有限公司也已派出工作组进驻满洲里开展工作。

国办督查室强调，对一些地方出现变换花样乱收费、乱涨价抵消减税降费成果的现象，必须露头就打、施以重拳、决不姑息，坚决斩断伸向减税降费红利的黑手。各有关地方、部门和单位要认真落实清理口岸收费工作部署，对不符合收费管理规定的收费项目坚决依法取消，对超出标准的收费坚决予以纠正，对不合理的收费标准坚决降低，对有关方面清理不力、流于形式的必须严肃追究责任，优化口岸营商环境，促进外贸稳定健康发展。

新华时评：减税降费的羊毛你也敢薅？

近日，国办督查室公开通报，满洲里口岸部分单位和企业存在违规乱收费、变相涨价收费等问题，大幅增加企业成本，抵消了减税降费效果，有的减税红利甚至被冲抵70%。

记者调查发现，满洲里口岸部分单位和企业明目张胆地把减税降费红利当成“唐僧肉”，与垄断经营、多头管理、监管不力等不无关系。这些乱象直接导致减税降费政策在落地最后一公里遭遇梗阻。

满洲里口岸是我国最大陆路口岸，属于典型的“小政府大口岸”，仅靠财政经费运转有一定困难。然而，有难处也不能伸手去薅减税降费的羊毛。大规模减税降费是党中央、国务院为了优化营商环境、增强市场信心、促进经济平稳运行而作出的重大决策，当地在这样重大的问题上都敢耍花招儿，怎能保证在其他改革事项上不会谈条件、搞变通、玩花样？要让改革政策上下贯通、一竿子插到底、红利充分释放，地方党政干部必须在思想上跟党中央保持一致，扫除认识上最后一公里的障碍。否则再好的改革措施也难免变成“只听楼梯响，不见人下来”。

比乱收费、乱涨价更严重的是政府的不作为、慢作为、乱作为。事实上，一些企业已经多次向满洲里的相关部门投诉，但监管部门视而不见、查而不处，拿出来的清理整治报告，不过是应付检查的样子货。对党中央、国务院的重大决策部署认识不到位、态度不坚决、落实不彻底，应该不只在减税降费一事，也不会仅限于满洲里一地。各地应认真对照，举一反三，全面排查，确保党中央决策部署不折不扣执行到位。

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来源：中国政府网、新华社、每日经济新闻

编辑：胡心玥 / 审稿：王运宝

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