合肥住宅地价26944元每平方米！2019年安徽城市地价监测报告发布（全文）

4月7日，安徽省自然资源厅官网发布2019年安徽省城市地价监测报告。报告显示，在重点监测城市中，以住宅地价差异最为明显，合肥地价（26944 元/m2）是末位蚌埠市（1422 元/m2）的18.95 倍。住宅地价芜湖（5557 元/m2）次之、其次是安庆（2075 元/m2），最后是蚌埠市。

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通过城市地价动态监测数据处理系统，在全省十六个省辖市和县级巢湖市布设商服548个、住宅517个、工业299个地价监测点，经对地价监测点维护、维护、评估、汇总、分析，形成全省2019年城市地价监测报告如下：
一、城市地价监测分析     （一）地价水平值分析
      1.全省各用途地价水平值差距进一步扩大
      2019年全省综合地价水平值4983元/m2，商服、住宅、工业地价水平值分别为4604/m2、8824/m2、293/m2，商服、住宅和工业地价水平值之比由商服、住宅和工业地价水平值之比由2018年的10.62:9.33:1变化为15.71:30.12:1（见图1-1）。   

2.三大地区监测情况：皖中地区地价水平值最高，呈现中部高南北两边较低的分布格局
      皖南地区、皖中地区、皖北地区各用途地价呈现中部高南北较低的分布格局，由于受经济基础、地理区位发展因素影响。2019年皖中地区综合地价平均值最高，达9712元/m2，分别是皖南（1401元/m2）、皖北（1222元/m2）地区的6.93、7.95倍。
皖南、皖北地区商服、住宅明显低于全省平均。住宅地价在三大地区之间的差异最为明显，皖中地区住宅地价（15955元/m2）是皖南（2100元/m2）、皖北（1958元/m2）地区的7.60、8.15倍。工业地价差异最小（见图1-2）。

3.经济区域监测情况：“合芜蚌试验区”各用途地价水平值最高，且三大重点监测区域各用途地价水平值均明显高于全省平均
      “合芜蚌试验区”、 “合肥都市圈”和“皖江城市带”综合地价水平值分别为10184 、8001、 7944元/m2。其中“合芜蚌试验区”的住宅地价最高，水平值达到19327元/m2，分别是“合肥都市圈”（14384元/m2）和“皖江城市带”（14594元/m2）的1.34倍和1.32倍，工业地价差异最小。三大重点监测区域各用途地价水平值均明显高于全省平均（见图1-3）。 

4.重点城市情况：合肥各用途地价水平值明显高于芜湖、安庆和蚌埠      四重点城市地价差异分化较大，合肥市地价水平首位特征明显，各用途地价水平远高于其他三市，以住宅地价差异最为明显，合肥地价（26944元/m2）是末位蚌埠市（1422元/m2）的18.95倍；住宅地价芜湖（5557元/m2）次之、其次是安庆（2075元/m2），最后是蚌埠市。四个重点城市工业地价水平在259～400元/m2之间，相对较均衡（见图1-4）。

（二）地价增长率变化分析      1.整体情况    （1）全省各用途地价平稳微升，均低于全国平均水平。
从同比增速看，2019年全省综合、商业、住宅、工业同比增长率分别为2.95%、2.43%、3.10%、0.15%，增幅较2018年变化为上升0.39、0.71、0.11、0.1个百分点（见图1-5）。各用途地价增长率均低于全国平均水平（全国综合、商业、住宅、工业同比增速3.77%、2.78%、4.97%、2.61%）。

      (2）综合、住宅二季度较快增长，三季度增长缓慢，四季度平稳回落。从环比增速看，综合、住宅二季度较快增长，三季度增长缓慢，四季度平稳回落；商服用地仅在二季度低速增长，其余季度运行平稳。工业地价增长率基本无变化。四季度综合、商服、住宅、工业环比增长率分别为-1.17%、0.29%、-1.39%、-0.01%（见图1-6）。

2.三大地区城市地价增长率变化
    （1）皖中地区各用途地价同比增长率超过皖南、皖北      从同比增长率看，皖南、皖北、皖中地区综合地价同比增长率分别为1.97%、1.18%、3.20%。皖中地区各用途地价增速均高于皖北、皖南，皖中住宅地价增长率高于皖北、皖南1.76、0.27个百分点，皖中商服高于皖北、皖南2.70、2.48个百分点，皖中工业高于皖北、皖南0.19、0.12个百分点（见图1-7）。

    （2）皖中住宅用地在二季度回升，四季度回落。皖南、皖中、皖北地区各用途环比增长率表现各异，三大地区中，除皖中商服用地在二季度温和上行，三地区其余季度较平稳。住宅用地皖中地区在二、三季度较高位运行，四季度下降；皖南地区三季度低速增长，其余季度运行稳定；皖北住宅增幅平稳中波动。商服、住宅用地在四季度回落。工业用地各季环比变化较小（见图1-8至1-10）。

3.三大重点区域地价增长率     （1）三大重点区域商服、住宅地价增长率均高于全省平均。
“合肥都市圈”、“合芜蚌试验区”、“皖江城市带”综合地价同比增长率分别为3.04%、3.10%、3.11%，分用途看，商服地价增长率分别为2.84%、3.10%、2.79%  住宅地价增长率为3.12%、3.16%、3.22%，工业地价增长率分别为0.19%、-0.01%、-0.07%。三大重点区域综合地价增长率均高于全省平均。（见图1-11）

    （2）三重点区域住宅用地二、三季度较高位运行，四季度下降明显。“合肥都市圈”、“合芜蚌试验区”和“皖江城市带”各用途环比增长率表现较一致，商服用地环比增速二季度低速上行，三、四季度持续收窄。住宅用地二、三季度较高位运行，四季度下降为负增长。工业地价增长率基本持平（见图1-12到1-14）。

     4.四个重点城市情况    （1）合肥住宅持续回调，芜湖低速增长，安庆低速增长，蚌埠平稳。从同比增长率看，合肥商服地价有所回暖、住宅用地在波动中持续调整。安庆住宅用地延续去年市场较高位运行，但增速比去年有所下降，商服较稳定。芜湖、蚌埠商服、住宅用地相对市场较稳定，增幅平稳波动。工业用地地价同比增长率仍然变化较小（见表1-1）。

     （2）四重点城市各季环比地价增速住宅迥异，商服平稳波动，工业持平。
五重点城市住宅地价环比增长率表现迥异，合肥二、三季度较高位运行，四季度下降明显；
安庆则震荡调整，一季度延续去年快速增长，二季度有所下降，三季度较高位运行，四季度增幅回落；
芜湖三季度有所回䁔，其余季度较稳定；
蚌埠则平稳调整。
商服用地除合肥在二季度有低速增长外，其余季度表现较为平稳。四重点城市工业地价增速基本无变化（见图1-15）。

     （三）地价指数变化分析     1.整体地价指数：全省各用途地价指数继续攀升，分化差异进一步扩大      2019年全省各用途地价指数继续攀升。全省各用途地价指数（以2006年为基期）稳步上升。其中商服、住宅和工业地价指数分别为171、229、138。从变动幅度来看，住宅地价指数较2018年提升最多。分化差异有所扩大 （图1-16）。

     除巢湖外，其余各市2019年全省综合地价指数有所上升，安庆市较上年提升了15个点。全省监测城市综合地价指数差异较2018年进一步扩大。淮北市的综合地价指数337仍最高，淮南市的综合地价指数141最低（见图1-17）。

      2.三大地区城市地价指数变化：三大地区综合地价定基指数有所上升，同比指数均较上年一致      从定基指数来看，三大地区定基指数持续上升，从高到低依次为皖北地区（222）、皖中地区（221）、皖南地区（163），最高最低相差59个点。皖中地区定基指数上升最多，为19个点。从同比指数来看，2019年皖北、皖中和皖南地区同比综合指数分别为101、103、102，三大地区同比指数同去年一致。（见图1-18）。

     3.三大重点区域地价指数变化：三大重点区域定基综合地价指数、同比指数均有所上升     2019年，皖江城市带（218）、合芜蚌试验区（220）、合肥都市圈（216）定基综合地价指数持续上升，分别较上年上升了28、26、32个点。从同比地价指数来看，三大重点区域综合地价同比指数均为103，合肥都市圈同比地价指数较上年下降2个点（见1-19）。

     4.重点城市情况：安庆地价住宅地价定基、同比指数明显高于其他三市    从定基指数来看，2019年四个重点城市中，安庆市由于近两年房地产市场较快增长，商服、住宅定基指数最高，达184、262；芜湖市工业地价定基指数受2008年最低限价影仍然居高，为207。从同比指数来看，安庆市住宅地价同比指数最高，为105，合肥市的商服地价同比指数也有回升迹象（见表1-2）。

     二、2019年全省监测城市土地供应状况分析     （一）受“房住不炒”长效调控机制影响，保障性用地应保尽保，租赁性市场加速发展，地价增速进入平稳运行区间      2019年，全省监测城市商服用地供应面积为596.84公顷，同比增长24.7%。住宅用地供应面积为3274.56公顷，同比下降0.9%，其中保障房用地供应量为742.61公顷，同比增长1.8%；其中供应廉租公租、共有产权用地、租赁性住宅用地82公顷；工矿仓储用地供应2359.02公顷，同比下降14%。在“房住不炒”的基调下，保障性用地应保尽保，租赁性市场加速发展，各类投机需求得到抑制，住宅市场降温企稳，各类地价增速进入平稳运行区间。商服、住宅、工业、综合地价同比增长率分别为2.43%、3.1%、0.15%、2.95%，分别较去年微升0.71、0.11、0.1、0.39个百分点。     （二）分类调控效果显现，房地产市场运行在合理区间，商服、住宅地价均小幅波动，工业地价基本稳定      从供地节奏看，商服、住宅用地供应量与商服、住宅地价增幅保持一致，在一、二、三季度环比增长，四季度回落，保障性住宅用地逐季供应递增，保证四季度住宅地价稳步回落。工矿仓储用地供应与工业地价同方向表现，均在一、三季度回稳，二、四季度下降。

    三、地价与房地产市场关系分析    （一）房地产市场相对降温     2019年，商服、住宅地价房价比中位数为20.67%、18.5%，分别比去年下降了4.57和11.74个百分点。说明相比去年房产市场相对降温，地价较房价下降较多。马鞍山、亳州、铜陵、池州、六安商服地价房价比大于中位数。合肥、铜陵、马鞍山、蚌埠、亳州、巢湖、阜阳、芜湖的住宅地价房价比均大于中位数。全省商服和住宅用途地价房价比分别在13.82%～31.55%和12.2%～56.18%区间。

     （二）综合地价增长率、房地产完成投资额增长率、房地产购置土地面积增长率，呈现一致性      受节假日影响，一季度房地产完成投资额和房地产购置土地面积较少，二季度开始发力，增长明显，三、四季度有所放缓。从增长率变动情况来看，房地产完成投资额增长率、房地产购置土地面积增长率、综合地价增长率三指标均呈现二季度上升到最高点，三、四季度下调的趋势，总体表现出一致性。说明随着房地产市场稳定长效机制效果显现，房企拿地谨慎，市场逐渐趋稳，进一步促使地价回调。

    （三）住宅地价、商品房销售面积、商品房销售额，三指标相互影响相互促进，受影响因素不同有所分化      全省商品房销售面积、商品房销售额、商品房销售面积增长率、商品房销售额增长率均呈现出为二季度上升至最高点，三季度下降、四季度上升的波浪式增长趋势。住宅地价增长率呈现二季度上升至最高点，三、四季度下降的趋势。三指标相互促进、相互影响，住宅地价受调控政策影响敏感性较强，四季度回落；商品房销售面积、销售额则更受刚需、心理预期影响更大，四季度呈现“翘尾”。

     四、地价变化与社会经济发展关系分析    （一）11个城市综合地价增长率与GDP增长率同方向变化     2019年，全面落实“六稳”工作要求，经济运行保持总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，全省GDP增速为7.5%。17个监测市中，池州、淮南、六安、滁州、宿州5市的GDP增速较上年有所提高，黄山和巢湖与上年持平。全省的综合地价增长率为2.95%，宿州、六安、池州、马鞍山、阜阳、芜湖6市的综合地价增长率较去年有所提高。从二者关系上来看，全省共有11个城市二者同方向变化，4个城市反方向变化。

    （二）社会消费品零售额与商服地价存在一定的相关性，但不能决定其变化      2019年全省社会消费品零售总额增长率为10.6%，全省监测城市商服地价增长率为2.43%。从社会消费品零售总额增长率来看，除宣城外，其余监测市社会消费品零售总额增长率均有不同程度的降低；从商服地价增长率来看，除铜陵、六安、阜阳、马鞍山、宣城外，其余城市均有不同程度的降低。全省监测市社会消费品零售额增长率均大于商服地价长率。说明社会消费品零售额增长率不能决定商服地价的变化，商服地价除了受社会消费品零售额指标的影响，还受库存、电商发展等其他因素影响。

     （三）工业地价的变化主要受地方招商政策因素影响，增幅变化较小      2019年全省规模以上工业增加值增长7.3%，除淮北（-5.5%）、铜陵（-9.9%）外，其余市规模以上增加值较上年有所增长，增长率在4.8至11.6之间。全省监测城市工业地价增长率0.15%，除六安市外（因成本费用调整导致工业地价调整，同比增速7%），其余城市工业地价增长率在-1.1%至0.39之间，11个监测市地价增长无变化。两指标值增长率差异较大。工业地价的变化主要受地方招商政策因素的影响，增幅变化不大。

     五、影响地价的主要影响因素分析    （一）宏观经济持续健康发展，支撑了全省地价平稳略升      2019年全省人民在党中央、国务院及省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”工作要求，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，经济运行保持总体平稳、稳中有进、进中向好的态势。全省大力实施长三角一体化发展战略，区域发展整体效能不断提升，高质量推进“一圈五区”发展。深化供给侧结构性改革，推进制造业高质量发展。深度推进改革开放，发展动力活力持续增强。同时，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。良好的经济基本面，支撑了我省综合地价稳中略升，同比增长2.95%。    （二）城镇化进程加大、电商发展等因素交织作用，促进商服地价持续稳定     随着城镇化的持续推进，大量的农村人口转到城市，各地纷纷出台人才引进政策，商服需求稳中有升。货币信贷平稳运行，市场上流动性相对较充足。面对各种网上商城，线上优惠活动，线下服务，网店给实体店带来的冲击和显著的替代效应明显。2019年全省网上商品零售额641.9亿元，增长28.3%，占限额以上消费品零售额比重由上年的9%提高到10.9%。全省商服用地供应面积为596.84公顷，同比增长24.7%，较上年提升9.5个百分点在上述因素的综合作用下，2019年全省商服地价增长率为2.43%。     （三）各地落实房地产用地长效调控机制，住宅地价实现平稳     2019年，在“房住不炒”的总基调下，各地落实房地产市场调控城市政府主体责任制，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。按照“五类”调控目标，统筹兼顾安排住宅用地供应中期规划和三年滚动计划，充分保障住宅用地需求。加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，实施控房价、稳市场和刚需家庭优先购房措施。加大住房保障力度，积极培育住房租赁市场，完善住房保障体系，坚持租购并举，推进棚户区改造，加强共有产权住房和租赁房建设，全年积极供应保障性住宅用地1654公顷，廉租公租房、租赁性商品住房、共有产权住房用地82公顷；合肥市采取“价高者得+最高限价时转竞自持用于租赁的商品住房”，并积极试点利用集体建设用地建设租赁住房，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目的。在上述调控机制下，2019年全省住宅地价实现平稳，地价增长率为3.1%。     (四) 受招商引资政策影响，工业用地多以底价成交，工业地价与去年基本持平。     全省积极推进产业结构转型升级，大力培育新动能，积极支持新产业落地。坚持振兴实体经济，推动化解产能过剩。2019年全省规模以上工业增加值增长7.3%，增幅较上年收窄2个百分点；规模以上工业企业利润总额1942亿元，增长2%。“三期叠加”影响持续深化，实体经济压力较大。各监测城市为经济发展，加大招商引资力度，工业地价多以底价成交。全省17个监测城市中，只有六安调整出让底价原因，增长率为7%，其他城市工业地价增长率基本无变化。全省工业地价增长率为0.15%，与去年基本持平。      六、2020年全省城市地价变化状况预测      2020年3月中央政治局会议强调，加大宏观政策对冲力度，有效扩大内需，全面做好“六稳”工作，动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。要求各地抓紧研究提出积极应对扩大投资、扩大消费、稳定出口的政策措施，施以积极的财政政策，加快地方政府专项债发行和使用，优先配套和支持重点领域和重大项目，落实好各项减税降费政策，加紧做好重点项目前期准备和建设工作。疏通传导机制，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。及时加以解决，推动产业链协同复工复产达产。同时要加快释放国内市场需求，有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。要加强国际经贸合作，加快国际物流供应链体系建设，保障国际货运畅通。基于以上部署和定调，对2020年全省地价变化状况做出如下预判：    （一）经济的平稳向前发展，支撑综合地价平稳增长     2020年全省紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展。随着区域产业的融合与长三角一体化的推进，我省经济要素加快流动的带动效应进一步提升，产业合作优势互补外延空间不断扩大。加上近年来交通条件的改善，将提升通达度，提升资源利用效率。在坚持稳中求进工作总基调、推动高质量发展的要求下，全省将强化抗疫时期扩大内需启动的“新”一轮基建项目用地、重点领域和重大项目建设用地保障，畅通审批绿色通道，积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策松紧适度，传导机制将进一步改善。支持全省经济稳步向前发展，进一步促使综合地价平稳增长。     （二）在“稳地价、稳房价、稳预期”的目标下，房地产平稳持续稳定      在“房住不炒”的调控总基调下，“夯实城市政府主体责任”的指导方针将促使全省坚持从严调控不放松。全省租赁市场稳步发展，共有产权住房相继开展，全省计划提供约291公顷用地实施城镇棚户区改造；支持将产业园区配套建设服务用房、符合条件的商业和办公用房改造为租赁住房。同时，在“因城施策”和疫情复工复产财政金融政策支持下，部分市场下行压力较大的城市或将降低竞地门槛和银行首付比例等，房企资金紧张的局面可能得到一定缓解。全省按需求端实际出发，通过增加保障房、共有产权房、公租房供应等解决刚需；通过强化市场及价格监管，落实限买、限卖、财税、金融等政策，遏制投机炒房。总体上，在落实“稳地价、稳房价、稳预期”的形势下，全省实行供需双向调节的差异化政策，预计2020年房地产市场持续稳定。
     （三）实体经济支撑力度增强，城市工业地价将维持稳定
     安徽政府工作报告中提出，2020年全省扎实做好强实体稳增长工作，实施稳企强企增企行动。动态优化新兴产业重大基地布局，启动新一批重大工程、重大专项，壮大战略性新兴产业基地后续梯队。加强先进制造、民生建设、基础设施等领域项目建设，全年新开工亿元以上重点项目1800个以上、竣工700个以上。全面实施长三角一体化发展规划纲要和安徽行动计划。支持发展高端装备制造、新型煤化工、陶铝新材料、铜基新材料等产业。全省持续将“去产能”、加快产业结构转型升级作为工业发展的战略重点，各地疫情期间出台促进经济持续健康发展意见，落实大规模减税降费政策。全省将进一步强化资金、土地、能源等要素对产业转型升级的保障，健全“敢贷、愿贷、能贷”引导激励机制，探索精准化供地新机制，完善土地价格供应，计划指标重点保障，对低效工业用地的清理盘活，以保证实体经济提质增效。预计2020年各地为招商引资，工业用地仍多以底价成交为主，地价将维持稳定。

                               二〇二〇年三月

注：①本报告以监测数据测算增长率保留小数点两位，统计局发布数经济运行监测增长率均保留小数点一位。

②安徽省统计局 国家统计局安徽调查总队发布的《安徽省2020年国民经济和社会发展统计公报》

③环比指标（A）：A≥3%为快速增长，市场处于高位运行；3%＞A≥2%为较快增长，市场处于较高位运行；2%＞A≥1%为低速增长，市场处于温和上行；1%＞A≥-1%为市场运行平稳，A＜-1%为负增长，对应的同比量化指标（A）分别为：A≥10%、10%＞A≥7%、7%＞A≥4%、4%＞A≥0%，A＜0%为负增长，下同。

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来源：安徽省自然资源厅

编辑：胡心玥 / 审稿：王运宝

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