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安徽一副厅级县委书记，在这个高规格会议上向全国介绍经验
10月17日上午，一场高规格会议在北京召开。
这场会议的名称是全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。
会议以电视电话会议形式召开。2020年全国脱贫攻坚奖获奖者、国务院扶贫开发领导小组成员等在主会场参加会议，各省区市和新疆生产建设兵团扶贫开发领导小组、东西部扶贫协作领导小组成员在各地分会场参加会议。
张志强在发言中表示，13年前，我曾干过3年的村第一书记，深切感受到，村级组织要不强，上面累死也白忙。为此，我们把“脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、组织建设”五项重点工作，作为“五面红旗”，开展争创，制定了5大类35项工作标准，确保以脱贫攻坚为统揽，推动一切力量和资源向村级集结，做到干有方向、干有标准、干则必成。
张志强说，脱贫攻坚没有局外人，更不能有旁观者。我们把县四大班子领导、县直单位、乡镇干部、村“两委”干部、广大党员等“五方责任”捆绑在一起，以岗设牌，以牌定绩，向社会和群众亮身份、受监督，倒逼党员干部，担当作为抓脱贫，比学赶超谋振兴。
发言具体内容如下：
安徽省宿州市委常委、泗县县委书记 张志强
“旗牌星”联动 高质量脱贫
——全国脱贫攻坚奖组织创新奖获奖单位代表张志强
一到泗县，我首先思考的是，这里为什么穷？穷在哪？半个月时间，我走遍了全县所有乡镇，与县四大班子成员、县级老领导、部门主要负责人逐个谈心，切身感到，干部群众缺乏创业谋事的激情，更没有脱贫攻坚的拼劲；泗县要脱贫，首先要把内生动力解决好！
我们以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，在省委市委的坚强领导下，聚焦脱贫攻坚最前沿，探索建立了以“五面红旗”为引领、“旗牌星”联动的工作机制，通过扛“旗”，让组织强起来；通过亮“牌”，让干部干起来；通过创“星”，让群众动起来，汇聚起脱贫攻坚的磅礴力量！
“五面红旗”，就是聚焦组织活力不强，着力解决脱贫攻坚“县里抓村缺抓手、乡镇抓村缺手段、工作队抓村缺方法、村两委自身缺动力”的问题，使脱贫攻坚的过程成为基层党组织凝聚力战斗力大提升的过程。
13年前，我曾干过3年的村第一书记，深切感受到，村级组织要不强，上面累死也白忙。为此，我们把“脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、组织建设”五项重点工作，作为“五面红旗”，开展争创，制定了5大类35项工作标准，确保以脱贫攻坚为统揽，推动一切力量和资源向村级集结，做到干有方向、干有标准、干则必成。
首先从派强驻村工作队入手，把最能打仗的人选出来、派下去。共选派65名县处级干部、135名科级干部、115名年轻后备干部。2016年9月，“中国好人”，汤湖村驻村帮扶干部王亚楠，由于劳累过度，把年仅29岁的生命，永远定格在扶贫路上！广大干部继续扛旗冲锋、拼搏奋斗、无怨无悔。泗县驻村帮扶工作经验，被中组部浦东干部学院列为案例教材。
我们深化五级书记遍访行动，以村为单位，实行“五个一”推进措施（一个作战方案、一名县领导联系、一个县直单位包保、一个企业跟进帮扶、一月一调度），出台扶贫资产和农村“双基”建设运营管理办法。坚持以产业发展为重点，打响中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡两个“金字”招牌，建设6个现代农业产业园，发展特色产业扶贫基地221个，实现了村村有产业、户户有项目、人人有技能。
大力实施“农民工回归工程”和“经济强村行动”，全县累计返乡创业就业1.7万人，带动就业10万多人，其中贫困劳动力1.6万人。2014年，全县85%的村，集体经济收入为“零”，到2019年，集体经营性收入50万元以上的强村超过10%，比全省高出2个百分点。石龙湖田园综合体获评国家现代农业科技示范展示基地，大路口乡获评全国特色产业强镇。
今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们充分运用“五面红旗”争创形成的制度机制，迅速汇聚起“一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚”的强大合力，一个个包保网格、一条条绿色通道、一项项就业帮扶、一批批消费扶贫，为打赢“两战”提供了坚强保障。上半年，全县农民人均可支配收入增长6.3%，高于全国5.1个百分点。
“五牌联动”，就是聚焦干部合力不强，着力解决脱贫攻坚“每个干部都要扛责，每名党员勇当先锋”的问题，使脱贫攻坚的过程成为广大干部和党员激情能力作风大提升的过程。
脱贫攻坚没有局外人，更不能有旁观者。我们把县四大班子领导、县直单位、乡镇干部、村“两委”干部、广大党员等“五方责任”捆绑在一起，以岗设牌，以牌定绩，向社会和群众亮身份、受监督，倒逼党员干部，担当作为抓脱贫，比学赶超谋振兴。
我们注重加强村书记队伍建设，调整不胜任村书记65人，退役军人、返乡创业人员、大学毕业生、致富能手等担任村书记的比例达到86.9%。在苏南创业有成的王守元，响应党的号召，回到家乡黑塔镇小梁村，担任村书记，把落后村变成了经济强村、美丽乡村。
深入开展“党员一带三、致富路子宽”等活动。350名党员成为“带富先锋”，2054名党员成为“致富先锋”，15000多名党员为贫困群众提供“送到家”服务，形成了“党员引领群众干，一个带起一大片”的生动局面。
我们把脱贫攻坚主战场作为锤炼干部的大考场、大舞台，226名扶贫干部得到提拔重用。2017年以来，全县新招录的273名公务员主动投身扶贫一线，经风雨、长才干。
“十星争创”，就是聚焦群众动力不足，着力解决一些群众“比穷不比富、想当贫困户”的问题，使脱贫攻坚的过程成为基层社会治理大提升的过程。
在脱贫攻坚中，群众的“精气神”怎么立起来，乡村的“治理经”怎么念的好？这是我们始终思考和探索的重大课题。
我们以全国新时代文明实践中心试点县、全国乡村治理体系建设试点县为契机，大力开展脱贫致富星、孝敬老人星等“十星级文明户”争创活动。
屏山镇小赵庄贫困户徐敏夫妻俩，都是残疾人，一度看不到生活的希望，在党的扶贫政策激励下，不仅学会了服装加工，用勤劳的双手改变了自己的命运，还在两个贫困村开办了小车间，带动11户贫困户脱贫致富。这样的例子还有很多很多。
在具体工作中，我们用“爱心超市+道德银行”，激励“十星”争创。改变直接给贫困户送钱送物的帮扶方式，使每个村的“爱心超市”，成为汇聚社会帮扶力量的中转站、激发群众内生动力的加油站、促进就业创业的引导站。近年来，768名贫困群众成为致富带头人，887户贫困户被评为“十星级文明户”，2422名贫困家庭子女考上大学，116名考入机关事业单位。一批批走出困境的农家孩子，感恩奋进、励志成才、报效国家。
我们着力夯实防范返贫致贫机制，把贫困户分为“ABC”三类，逐户逐人精准管理。针对一些农村分户老人“把财产留给子女、把债务留给自己、把自己交给政府”的现象，由县委政法委会同公检法司、民政、妇联、共青团等八家单位，开展“孝道+扶贫”、“法治+扶贫”，有效解决了2200多户分户老人想当贫困户的问题。
“十星级文明户”争创，调动了广大群众脱贫致富的积极性，促进了乡村社会治理大提升。徐贺村原来是全县出了名的“乱村”，通过“十星争创”，不仅率先摘掉了贫困村的帽子，还成了全国乡村治理示范村。
党的十八大以来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，通过“旗牌星”联动，极大激发了全县干群摆脱贫困面貌的内生动力。2018年，泗县顺利脱贫摘帽；先后获评全国农民工等人员返乡创业试点县、全国健康促进示范县等24项国家级试点示范；连续三年入选全国中小城市投资潜力百强县。
泗县，这个隋唐大运河至今流淌的古老地方，己焕发出新时代的蓬勃生机。全县百万儿女正豪情满怀，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决打赢脱贫攻坚收官战，奋力书写贫困地区全面振兴的新华章！
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来源：央视新闻联播、国务院扶贫办网站
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝