4万亿之后，上海市委书记发出“五问”！
如何实现科技、产业、金融的高水平循环？
如何面向未来培育发展新动能？
如何推动重点区块提升能级？
如何实现区域内协调发展？
上海两会落幕，也意味着虎年近在眼前。不经意间，这座城市已经站上一个新的台阶。
两会上的一条重要消息是，上海经济规模已突破4万亿——2021年地区生产总值增速达8.1%，总量达4.32万亿元，在全国城市中位列榜首。
4万亿是一个新台阶，也意味着一种新的挑战。对一座经济中心城市而言，通过高质量发展推动总量持续稳定增长，是城市竞争力得以夯实、提升的前提。而在当下，高基数因素和高度变动的外部环境，令经济发展面临新的挑战。
相应地，这座城市的上上下下需要展现特殊的精神状态和发展态势，持续夯实当下的发展基础，并在新的台阶上，实现“从高到更高”的跃升。
1月23日，上海市十五届人大六次会议闭幕会议上，上海市委书记李强指出，各方必须“以虎虎生威的气势抓落实、求实效”，“重点工作要跑出加速度，攻坚突破要更有显示度，各项举措要更注重感受度”。
上海市两会上的多个场合，都传递了这样的紧迫感。
1月20日下午，李强连续第五年参加浦东代表团审议，次日上午出席政协专题会议，主题同样与浦东密切相关——“以打造社会主义现代化建设引领区为突破口，深入推进高水平改革开放”。
两场重头会议的主题都关乎浦东，其间，市人代会还安排了一场“推进浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区”专题审议，足见浦东议题在今年两会上的特殊分量。
这是浦东得到中央文件明确擘画、正式开始打造“社会主义现代化建设引领区”后的第一次市两会，对浦东而言，无疑是个特殊的节点。而浦东之于上海的特殊地位，又决定了浦东议题本身的全局性。
过去多年的上海市两会都已显示，谈论浦东，某种意义上就是在谈论上海；对浦东提出的期望，某种意义上也是对整个上海的期望。
“前三十年，我们夯基垒台、立柱架梁，打下了坚实基础，今后的任务，就是在已经铺开的画卷上继续写深写实、增色添彩，使其更加绚丽、气象不凡。”李强在浦东团审议时说。
两年前的同一场合，他曾要求与会者认真思考，往后展望30年的浦东，“方向在哪里？路子在哪里？动力在哪里？”而在一年前，浦东被要求“敢走别人没走过的路，创世界和未来之新”，要强化功能集成、创新集成、治理集成，“在落实干事上下功夫”。
在不同年份，给予浦东的要求和期望，有一以贯之的方面，也有不同特性。今年，李强进一步对浦东提出五个问题：
如何提升核心功能的全球影响力？
如何实现科技、产业、金融的高水平循环？
如何面向未来培育发展新动能？
如何推动重点区块提升能级？
如何实现区域内协调发展？
这五个问题，被视为事关浦东今后高质量发展的重大战略性问题，置于当下的发展全局，也能感受到其紧迫性。正如李强会上所表示，我们的工作就是在解决和回答一个个“时代之问”中不断前进。
提出“五问”前，李强向在座代表阐释了其对“引领”二字的理解：引领区，应当体现经济发展的引领、改革开放的引领、综合水平的引领。三个层面，对应着浦东之于上海所要扮演的特殊角色——这里被视作上海经济的“压舱石”、改革开放的“排头兵”，更被期待成为全方位的、综合治理的“标杆与样板”。
在上海经济需要向更高层次进阶、同时面临种种现实挑战的当下，引领区显然需要率先站出来，彰显这样的功能。
三个“引领”和浦东“五问”，有其内在的深刻关联。当前，需要充分把握引领区建设的历史机遇，在框架基本成型的基础上进一步推动制度创新成果落地，以此撬动经济发展的体量与质量显著提升；在此基础上，一方面要进一步探索首创性、突破性的改革创新，另一方面要着力发现和培育全新动能，持续构筑发展主动权和制度性话语权。
用第二天政协专题会上的话说，种种努力，都需要充分体现“改革的集成性、开放的制度型、创新的策源力”。
李强表示，系统性、整体性、协同性的集成改革，各方面改革的衔接配套，是高质量发展的必然要求，也是系统观念在改革领域的具体运用；开放是上海的最大优势和鲜明标识；创新驱动则是高质量发展的定义性特征。这座城市靠“吃改革饭、走开放路、打创新牌”走到今天，而强调改革集成性、突出制度性开放、着力提升创新策源力，应成为这12个字最新的理解和演绎。
对此的理解和践行，需要纵横两个维度的宽阔视野，始终在空间上置身全球、在时间上瞄准未来。也正是有这样的视野，浦东和上海才能更好理解当下方位和使命，回应新的“时代之问”，包括理解“4万亿”。
从时间上看，这无疑是上海迈上的一个全新台阶，要在充分发挥自身基础优势的前提下实现新的跃升和跳变。横向看，4万亿的规模虽已代表了相当可观的规模和水平，但同全球最为顶尖的城市仍有差距，无论在体量和能级上，上海都大有新文章可做。
而在当前，一方面要尽可能促进优质项目落地见效，带来实际产出，另一方面更要充分梳理既有的要素资源、政策资源，着重在集成、协同上发力，通过打通并做长发展“链条”，畅通经济循环乃至经济社会大循环，提升发展的质量和能级。
两场审议中，李强均提到“科技—产业—金融”高水平联动循环问题，要让硬科技不缺投资，好项目不缺资金，产业化能够落地。三个方面，浦东都有基础优势，但在循环畅通方面，仍存在种种堵点。这也是整个上海面临的共性问题。
如今借引领区建设机遇，浦东和上海无疑需要尽快打通这些堵点，实现要素间赋能；更要“从事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发谋划设计改革”，努力促进产业链上下游、产供销各环节改革相互配合，打通基础研究、应用研究和产业化双向链接快车道等，以“畅通”促“增能”。
另一方面，浦东亦被要求“勇闯最‘新’的改革，敢为最‘难’的改革”，这既是自我加压，亦是着眼全球合作竞争之需——这是一个需要全方位对标全球、引领全球的全域样板，对照这样的目标，显然就能发现诸多进一步发力的空间和着力点。
在谈论经济增长、核心功能、城市治理等多个问题时，李强数次表示，浦东必须“放眼世界，看到我们的不足”，进而奋起发力。
对引领区的期望，其实也是对上海的期望——这座城市就是要面向全球、面向未来，同最强者比拼、与最优者同行。
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来源：解放日报
编辑：赵晨 / 审稿：王运宝
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