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干部“躺平”，怎么办？
拈轻怕重做样子式“躺平”：领导不问，从不汇报，领导过问，只汇报干了，不汇报结果怎么样。
有的干部是“机械式努力”，看似在工作，只见手动，不见脑动，致使许多工作“讲了讲了，讲完就了”。
一些基层干部出现担心问责式“躺平”：宁愿不做事或者少做事，也不愿意去出事。
最近，干部“躺平”现象引来很多批判。有人总结干部“躺平”的表现形式：推拖绕式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、担心问责式“躺平”和未老先衰式“躺平”。
为什么会出现干部“躺平”现象？
破解干部“躺平”，应该怎么办？一起来看。
对于基层干部来说，由于群众的对象不同、情况不同、思想认知水平不同、对利益的诉求不同、法律认知不同等原因，不能简单地把群众看作“支持政府工作”与“不支持政府工作”两种。很多工作的背后，还有着历史的背景、人际关系的背景、左邻右舍比较的背景等。
群众都希望能够在公平的基础上，让自己的利益最大化，这就形成了新形势下群众工作的难度。许多事情不是基层干部靠“解释”就能够解决的，而是要靠“解决”去解决的。
但是，基层干部权力有限，上级领导往往“只派任务不处理矛盾”，甚至“只要结果不要过程”。致使一些基层干部不得不采取推拖绕式“躺平”：领导不论怎么批评，你讲你的、我做我的；既不顶撞领导，又不反馈给领导，让时间解决问题。
其实，任何一项工作，作为领导干部不能“一说了事”，应当要跟进决策，及时地帮助基层干部“解决”问题，才能把工作做好、做到位。
譬如，创建城市文明要对道路上无证行驶的“三小车”进行整治（小三轮人力车、电动车、非机动车）。一些地方只是出台“三小车”道路行驶禁令，然后就把任务分派到各个单位，单位再分派给基层干部上门做工作。有的干部多次上门，磨破嘴皮也无法劝车主不上路。是基层干部不尽力吗？不是，而是领导干部不跟进。
之所以基层干部“解释”没有用，是因为车主有现实的困难。有的是农民进城年龄大了需要谋取生活费；有的是残疾人家里有子女要抚养；有的农村的孩子在城里上学，家长来陪护，业余时间赚点生活费等。有需求就有市场，不论干部怎么讲城市需要文明、“三小车”有多么危害，群众讲的只是自身利益。
那么，怎样才能把这项工作做好？必须要上下联动，左右协动。领导干部应当及时了解汇总基层干部上门摸清的情况，由政府分门别类及时出台新的政策。如，拿出一些公益岗位解决车主就业问题、对残疾人进行残疾救助、对生活困难家庭进行低保保障等；同时增加公共交通，让出行的有车可坐。
在这种情况下，基层干部还会去推拖绕式“躺平”吗？
02多“授渔”少“授鱼”
随着公务员凡进必考制度的实施，近些年，基层干部队伍出现了两种现象，一种是干部老龄化严重，很多基层干部体弱多病；另一种是基层干部中刚毕业年轻人增多。
他们多数出自独生子女家庭，在家是“明珠”，在单位还是“明珠”。很多人出了家门，进了校门，又到了单位门。不是他们不愿干而要“躺平”，而是实实在在的能力不足无法胜任才“躺平”。
一些工作上级领导只讲要去干，而不讲怎么干，所以就出现了平淡化、简单化、算盘化、纸上化。有人称这样的干部是“机械式努力”，看似在工作，只见手动，不见脑动，致使许多工作“讲了讲了，讲完就了”。
这样的干部又被称之为拈轻怕重做样子式“躺平”：领导不问，从不汇报；领导过问，只汇报干了，不汇报结果怎么样。
譬如，一位领导在检查防汛工作时，发现河堤上有一户人家养了几千只鸭子，对于即将到来的汛期是威胁，就命令水利部门要尽快拆除。水利执法人员到场拆除了房子、赶跑了鸭子，就走了。第二天，被拆除的养殖户一家三口却出现在信访局门口。
为什么会出现这种情况？原来，这一家三口是兄弟两个带一个残疾老母亲，弟弟还是智障儿。房子拆了，他们没有了住处；鸭子跑了，他们没有了生活，所以要到政府上访。
假如领导事先安排人去做个调查，事先拿出解决问题的方案。比如，让所在地政府找一个可以养殖的地方，让他们搬迁过去继续养殖；给他们安排一个过渡房子，然后落实好残疾人补助和低保。再去拆除，会不会出现一家三口到政府上访的结局？显然不会。
所以，干部“躺平”，领导有一定的责任。不能只“授鱼”不“授渔”。管理界有一句名言：一只狼带领的一群羊，可以打败一只羊带领的一群狼。
03多“激励”少“苛责”
作为领导者，管事必须要先管好人。管好人，不仅要有方法，还要有一定的领导艺术。
近些年来，随着干部年轻化的推进，加上从严治党的要求，一些领导干部往往强调基层干部要有“政治站位”，强调纪律的多、要求的多、处罚的多，而忽视了自身的领导方法和领导艺术，尤其是科学地配班子、带队伍。
动不动拿问责来压干部，致使一些基层干部出现担心问责式“躺平”：宁愿不做事或者少做事，也不愿意去出事。因而，造成干部担当不足“不敢为”。虽然一些地方出台了干部问责“纠错机制”，但是，还是害怕出错被问责而带来麻烦。
一个合格的领导干部，不是“苛责”下属，而是会“激励”下属，在激励中让干部想干、主动干。激励干部作为的手段和方法很多，譬如信任激励、需求激励、关怀激励、尊重激励、宽容激励、重用激励、升职激励等等，都会给基层干部想干、主动干带来活力。
现在许多领导干部只会“苛责”不会“激励”，动不动拿出纪律与处分的大棒去压人，让敢于担当的干部也被大棒吓着，宁愿“躺平”，也不去担当作为。
其实，对于基层干部来说，领导就是一把“伞”，能够为基层干部遮风挡雨，基层干部才会奋力奔跑。否则，跑起来的只能是领导干部自己，而站在那里看的却是基层干部。
领导干部怎样才能带好队伍？一条重要的措施，就是要多“激励”少“苛责”。有的基层干部之所以“躺平”，不是没有个人能力，而是认为自己跟错了人。
一些领导只会让下属做事，却不知道如何关心和关爱下属。譬如，在县一级有很多干部，当了10多年的副职且年龄50多岁了，却连三级主任科员都不是。
有人会说：2019年不是已经实行职级并行了吗？是的，但中央的好政策在基层执行起来，就特别地难。未老先衰式“躺平”的背后，其实是动力不足“不想为”。
春秋战国时期，魏国有一位将领叫吴起，曾以5万兵打败50万秦军，这就是历史上有名的阴晋之战。吴起统率三军，从没有高高在上、盛气凌人的姿态，而是与地位最低的士兵同甘共苦。行军的时候不骑马乘车，还要亲自背负粮食，分担战士的劳苦。
在行军途中，有一个战士生了痈疽，疼痛难忍，吴起看到情况很危急，就用嘴给他吸脓。所以，士兵都愿意为他卖命。
中国自古就有一句名言：士为知己者死。解决干部“躺平”问题，不能只在基层干部身上“下药”，关键是“关键少数”。
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作者为决策杂志专栏作者，系中国领导科学研究会理事
编辑：赵晨 / 审稿：王运宝1、中央批准：孟凡利任广东省委副书记、深圳市委书记2、两位省部级领导履新3、上海市常务副市长致歉！4、正在公示！