山西一人口小县机构改革：36个党政机构精简为22个、领导职数精简21名、186个涉改事业单位整合为40个
将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名，“大部制”目标基本实现。
对因改革超编的903名事业人员，采取到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村（社区）“两委”主干和综治网格员等多种方式，重新调整配备。
此次改革减少科级职数75个，干部晋升空间收窄，着力用足用活公务员职务职级并行和事业人员等级晋升制度，为55岁以上的科级干部解决职级待遇，鼓励他们退出领导岗位。
日前，微信公众号“忻州改革”刊发来自山西河曲县委改革办的消息表示，目前河曲县人口小县机构改革各项任务基本完成，取得了阶段性成效。
具体如下：
2020年4月份人口小县机构改革试点工作开展以来，河曲县委坚决扛起改革主体责任，精心组织、周密部署，积极探索、稳步推进。目前，各项改革任务基本完成，取得了阶段性成效。
一是坚持谋定后动，推动机构重塑重构。
一是深入学精神。县委深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，贯彻省委市委关于人口小县机构改革的部署要求，吃透精神、把定航向，确保改革有序推进。
二是精心定方案。先后征求干部群众意见建议425人次，组织专家学者论证5次，与省、市编办沟通8次，党政机构和事业单位《改革方案》分别修改16次和35次，反复推敲、仔细斟酌，确保了方案既体现省、市要求，又符合河曲实际。
三是大刀阔斧改。将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名，“大部制”目标基本实现。
二是坚持人岗相适，合理配备涉改人员。
一是无缝衔接。部门重新组合后，根据“一事一岗、多事一岗”需要，对涉改人员定岗定员定责，有效防止了人员漏管脱管、工作断档空档。
二是合理调配。对因改革超编的903名事业人员，采取到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村（社区）“两委”主干和综治网格员等多种方式，重新调整配备，优化了人员结构，强化了工作力量。
三是妥善安置。此次改革减少科级职数75个，干部晋升空间收窄，着力用足用活公务员职务职级并行和事业人员等级晋升制度，为55岁以上的科级干部解决职级待遇，鼓励他们退出领导岗位，纳入“干部周转池”由县委统一管理，安排参与“两委”换届指导、党史学习教育督导、疫情防控督查等中心工作，充分发挥作用。
三是坚持建章立制，促进职能深度融合。
制定《关于解决人口小县机构改革新组建部门运行中突出问题的意见》等一系列制度，优化内部运行，强化工作衔接，促进机构高效运转。
一是理顺领导体制。创新单位党组职务设置，副县长兼任局长的，同时担任局党组第一书记，由主持日常工作的副职担任党组书记。凡涉及“三重一大”等重要事项，由党组第一书记召集党组会议作出集体决策，其他事项由党组书记主持开展。
二是厘清工作职责。副县长兼任局长的政府工作部门，明确由局长负总责；常务副局长主持日常事务，做好分管工作，重要情况向局长汇报；其他副职做好分管工作，对局长负责，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
三是完善运行机制。各涉改部门根据工作实际，建立了周例会、公文审签、民主决策等日常运行制度，规范了日常管理。对上制定了与省市部门的对应关系表，对下建立了对乡镇的指导机制。在部门内成立了若干工作组，组长由分管副局长担任，组员由内设股室和对应事业单位人员组成，具体对接省市相应部门，负责相应领域的工作任务落实，有效解决了“一对多”衔接不到位的问题。
四是坚持人事联结，切实提升改革实效。
部门重组、职数核减、管理方式改变，一些干部思想困惑增多、干事创业积极性不高。河曲县出台了《高质量转型发展重点指标、重点项目、重点工作责任制推进落实办法》，以“三个重点”为抓手，将各项任务细化分解到改革后各部门和具体责任人，有效解决职能和人员变动后工作“谁来干”的问题；各单位通过上下对接、相互衔接、沟通协调，推动“三个重点”顺利实施，着力解决“怎么干”的问题；制定了《科级干部实绩考核评议办法》，构建了“实绩档案+综合考评”的评价体系，去年以来先后提拔重用17名担当作为干部，大张旗鼓表彰奖励10个先进单位和30名优秀干部，免去履职不到位的2名“一把手”和1名副职，严格兑现奖惩，着力解决“干得好”的问题。
河曲风光
此次改革试点的河曲县位于山西忻州市西北部、地处晋陕蒙能源金三角中心地带，下辖4镇9乡，坐拥1323平方公里的国土面积，总人口却只有14.72万。
据当地此前发布的消息，2021年河曲县县直部门公用经费支出同比下降11.3%，乡镇同比增长7.6%，“减上补下”成效明显。
改革过渡期之后，县直部门公用经费支出每年减少1050万元，财政供养人员工资福利、“五险一金”等支出每年减少1.33亿元。
而通过推行大部制，大经济、大农业、大建设等宽职能架构初步形成，有效解决了机构职能重叠、职责交叉、效能低下的问题。
例如，在农田建设方面，改革前农业部门负责高标准农田建设、水利部门负责坡改梯、农机部门负责农田宜机化改造；改革后，由农业农村和水利局负责，更好统筹政策。特别是副县长兼任局长后，减少了请示层级，落实时间大大缩短。
2020年，山西省在河曲县和临汾市浮山县正式启动了人口小县改革试点工作。
同年12月23日起，河曲县民政和人力资源社会保障局、县发展改革和科技商务局、县规划和自然资源局（县林业局）、县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局（县扶贫开发办公室）、县市场监督管理局（县综合行政执法局）等多家改革新组建部门相继揭牌亮相。
今年5月11日，山西省深化人口小县机构改革试点动员部署会以视频会议形式召开，山西省省委常委、组织部部长陈安丽出席并讲话。
会议总结第一批改革试点经验，安排部署第二批改革试点工作。陈安丽指出，涉改市县和省直各有关部门要确保机构重组整合、职能转变优化到位，抓好党政干部、公务员、事业人员和执法队伍建设，充实基层力量，加强教育培训，强化激励保障，加快构建起简约高效、富有活力的县域治理体系。
来源：决策杂志综合自微信公众号“忻州改革”、
澎湃新闻、《山西日报》
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝1、国务院国资委重磅公布，央企最新名录来了！2、长三角41市经济半年报出炉，谁“跑”得更快？3、谢茹的新职务4、破格提拔三年后，他履新潍坊市委书记