“营商环境体验官”到底是个什么官？
上海市营商环境“体验官”制度主要如下：
一、总体考虑
为进一步增强企业获得感和满意度，拟在全市招募100名营商环境“体验官”，建立起“真实感知、及时发现、快速响应、高效处置”的营商环境闭环管理工作机制。
（一）工作目标
通过营商环境“体验官”的实际参与和体验反馈：
一是了解掌握市场主体对本市营商环境的真实感受，以便政府部门及时完善制度政策，更有针对性的出台措施；
二是反映市场主体在日常生产经营中碰到的困难问题和诉求建议，以便政府部门更好地帮扶市场主体发展；
三是宣传本市优化营商环境政策举措，搭建政企沟通桥梁，扩大社会参与度，推动形成营商环境建设政企社良性互动格局。
（二）工作原则
1. 常态运作。积极开展营商环境“体验官”培训，加强管理，支持“体验官”积极履职，独立自主开展工作，定期报告有关情况和工作建议。定期召开体验官碰头会，结合营商环境督查适时组织集中体验活动。
2.快速响应。“体验官”根据工作指引手册，通过文字、视频、录音等多种形式，及时反馈体验情况，并提出意见建议。依托市、区两级企业服务平台，建立发现问题——快速响应——高效解决的闭环管理机制。
3.市区联动。建立市区两级营商环境“体验官”工作机制，强化营商环境建设与投资促进、企业服务、安商稳商等工作的协同联动，形成优化营商环境工作合力。
二、人员构成及主要职责
采取单位推荐与个人自荐相结合的方式，面向社会广泛征集各类市场主体、不同岗位的工作人员，人员构成上要求覆盖面广、代表性强，代表企业发声，真实反映市场主体感受度。
（一）人员组成
成员主要包括各类企业代表、协会代表、投资服务一线工作人员、专业人士、新闻媒体工作者，以及自愿参与营商环境监督体验的热心人士。
（二）工作职责
“体验官”应发现和收集所在行业企业日常经营发展过程中遇到的问题，及时向市发展改革委反映情况，并提出解决问题的意见建议。同时，当好营商环境政策的宣传员，积极宣传政策，正面引导舆论，主动传播正能量。
“体验官”原则上每月至少向市发展改革委提交一次营商环境体验情况报告。如遇需要紧急协调处理的情况，可立即向市发展改革委营商环境建设处报告。
（三）人员管理
营商环“境体验官”原则上任期两年，由市发展改革委进行统一协调，实行动态管理，对于不符合继续担任“体验官”条件的，及时解聘并补充替换新的人员，保持队伍活力。
事前，统一开展上岗前培训，加强指导，提高“体验官”对营商环境各项政策理解，不仅是营商环境监督员，也是营商环境宣传员。
事中，对“体验”官工作开展情况定期梳理汇总，对于未能完成工作任务的，及时提醒督促。
事后，对每位“体验”官的工作态度、监督能力、作用发挥等方面进行综合考量，树立优秀做法和典型案例。
7位“大咖”出任上海市虹口区营商环境体验官
据介绍，2022年虹口区跨前一步，首创区一级优化营商环境体验官制度。2022年7月22日，虹口区率先在上海市选聘了首批12名区营商环境体验官，检验优化营商环境政策落地实效和企业感知度。来自政务、司法、企业、建设等四个重点领域的体验官，90%为区党代表、人大代表和政协委员，通过及时收集反馈市场主体诉求建议，强化社会舆论监督，推动政策落地见效，形成了营商环境共建共治共享的格局。
律师陆艳是首批营商环境体验官之一。她表示，“法治是最好的营商环境”，《优化营商环境条例》的出台填补了法规缺失的空白，而虹口区以法律服务为依托，以矛盾调解为抓手，积极联动公证处、律师事务所等相关单位，着力打造集公共法律服务、专业法律服务、法治研究和交流等功能于一体的“法律服务产业集聚圈”。这些都对营商环境的优化和改善起到了长远的保障。
在大半年的任职期内，陆艳提出了两份高质量的建议书。她的建议引起了区相关部门的重视，经过组织讨论，结合实际情况，虹口区在营商环境6.0行动方案中特别推出了“司法服务保障北外滩开发建设”的措施，提出将依托北外滩企业服务中心法律服务点，创新菜单式宣讲等普法形式，积极回应市场主体期待。
为了更好地畅通交流渠道，2022年虹口通过组织工作例会、线下调研等方式帮助体验官了解情况，在收到市区两级营商环境体验官的诉求建议信息后，快速响应并处置，营商环境持续优化。
一位营商环境体验官反映某办公楼宇物业费过高的问题后，虹口区发改委立即行动，先后与区科委、区市场监管局、区房管局沟通了解情况，研讨解决路径。部门联合约谈了商务楼宇大业主及物业公司，物业承诺以提升企业感受度、营造良好营商环境为出发点，不再收取无线宽带接入费。由于之前物业公司更换较频繁，新物业将重新梳理收费项目和金额、印制成册并做好公示。
期间，相关部门多次与营商环境体验官沟通，该体验官表示感觉很好，也切实感受到了区域营商环境的提升。据统计，2022年通过区优化营商环境官制度，虹口区已优化解决诉求34件，接受吸纳意见建议70余条。
虹口区发改委介绍，为了进一步优化营商环境，2023年新增的区营商环境体验官选取了各行各业的“大咖”，如上海市资产管理协会秘书长韩康、上海环境能源交易所股份有限公司董事长赖晓明、上海工业互联网协会秘书长王旭琴等，从顶层设计上为营商环境的优化建言献策。
据悉，后续虹口还将向社会招募一批办事人员作为营商环境体验官，从多层次多维度监督区域进一步优化营商环境，提高政策举措的知晓度和覆盖面，及时收集反馈市场主体诉求和建议，助推区域经济高质量发展。
来源：决策杂志融媒体综合自六安新闻网、“上海虹口”微信公众号等
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝
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