中央新机构的副部长南下，首次和县委书记们面对面

据国家信访局9月11日消息，9月7日至9日，中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章在湖北省调研，调研的主题是“信访工作和基层治理问题”。在调研期间，李文章专门为参加湖北省县（市、区）党委书记信访工作专题培训班的学员们作辅导报告。

他说，“绝大多数信访事项发生在县域，应该也能够在县域范围内得到解决”。

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中央新成立的部门频有新动作此次李文章是以“中央社会工作部副部长、国家信访局局长”的身份南下调研的。
中央社会工作部，是新成立的中央部门。今年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》提到，组建中央社会工作部，作为党中央职能部门。中央社会工作部统一领导国家信访局。国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。中央社会工作部的职责包括“负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设”等。担任中央社会工作部部长的是吴汉圣，他此前任中央和国家机关工委分管日常工作的副书记。中央社会工作部的副部长包括李文章、赵世堂、柳拯。其中，李文章出生于1963年1月，此前担任国务院副秘书长（今年7月卸任）、国家信访局党组书记、局长。在中央社会工作部成立之后，该部已经有了不少新动作。

• 7月20日至21日，中央社会工作部、国家信访局与浙江省委在浙江省金华市浦江县联合召开总结推广“浦江经验”、深入开展领导干部接访下访经验交流会，李文章出席。
• 7月26日，吴汉圣到国家信访局考察调研，看望慰问信访干部。
• 8月30日，吴汉圣率调研组围绕党建引领基层治理工作在北京开展专题调研。
• 9月7日至9日，李文章在湖北省就信访工作和基层治理问题进行深入调研。

值得注意的是，“基层治理”是中央社会工作部关注的重点工作之一。

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绝大多数信访事项，应该能在县域范围内解决基层政权是最低一级行政区域内的国家政权，是国家政权的“神经末梢”，是国家治理现代化的基础和力量之源。
今年4月，“人民论坛网”在一篇分析中央社会工作部组建的文章中提到了基层治理的重要性：有研究指出，当前我国基层社会与国家治理体系之间存在某种“隐性断裂”的风险，而要排除这一风险，就需要强化党对基层的全面领导，夯实基层政权执行国家政策、服务基层的权责和能力。而县级党委书记，就是基层治理中不可或缺的一环。此次在湖北省调研期间，李文章专门为参加湖北省县（市、区）党委书记信访工作专题培训班的学员们作了辅导报告。李文章在报告中对全国信访形势进行了梳理分析，对当前和今后一个时期信访工作重点任务进行了全面介绍。他强调，绝大多数信访事项发生在县域，应该也能够在县域范围内得到解决。李文章说，县级党委、政府在做好信访工作方面负有极为重要的责任。“希望县（市、区）委负责同志坚守人民情怀，切实履行信访工作政治责任，坚持将信访纳入法治化轨道，坚持源头治理化解矛盾，以维护群众合法权益、化解信访突出问题的实效，为促进社会和谐稳定作出应有贡献。”主持开班式的是湖北省委常委、政法委书记肖菊华。在开班式上，肖菊华提到，要深入开展信访问题源头治理和信访积案化解，着力推进信访工作法治化，切实提高信访工作质效。“要坚决扛起信访工作主体责任，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。”

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面对群众信访问题，领导干部要站在最前面在这次赴湖北之前，在浙江省浦江县，李文章出席总结推广“浦江经验”、深入开展领导干部接访下访经验交流会。
2003年，时任浙江省委书记习近平把浦江县作为首次下访接访群众的第一站，此后带头坚持每年下访，开创了省级领导干部下访接访的先河，“浦江经验”由此逐步形成。那次会议强调：

• 各地区各部门要制定切实可行的实施方案，积极组织开展领导干部接访下访活动，采取领导干部常态接访和定期约访、重点走访、带案下访等多种措施，探索形成切合实际、特色鲜明、卓有成效的方式方法，更加有力有效地解决群众诉求、转变工作作风、促进社会和谐稳定。

就在9月11日，浙江省信访局在《民主与法制》周刊发文提到，长时间以来，群众通过信访渠道反映问题的意愿仍很强烈。领导干部在急难险重等关键时刻，应该冲在最前列，面对目前大量的群众信访问题，领导干部要站在最前面，面对面地做好群众工作。文中还提到，“浦江经验”充分激发各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式，在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险等方面的作用。特别是通过各级党委政府“一把手”一竿子插到底，亲自接待群众、亲自阅批来信、亲自协调处理、亲自督查督办，不喊口号，不搞批转，持续放大“一把手”作为依法治省的重要组织者、推动者和实践者的定位，以实际行动为党中央“站好岗、放好哨”，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

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来源：政知见资料来源：国家信访局官网、新华社 人民网、民主与法制周刊等编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝转载请注明来源

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