县域特色产业的发展路径有哪些？怎样打好“优势牌”，念好“特色经”？
在2023（第五届）安徽县域经济创新发展论坛上，萧县、五河、界首、当涂四县（市）政府主要领导，分享了县域经济发展的典型案例和创新做法。
今天，决策杂志（微信ID：juecezazhi）从中撷取精彩观点，一起来看。
张江萧县高科技园
萧县县委副书记、县长朱新华：
深耕产业赛道，跑出竞争力
县域发展根基在产业、关键在项目。萧县紧扣高质量发展主题，坚持不懈强龙头、补链条、兴业态，加快构建更具竞争力、更有标识度的现代化产业体系。民营经济发展、重点项目建设连续3年全省先进，2022年连续两季度获评省投资“赛马”激励。
聚焦“龙头造链”，育新培优主导产业。聚焦新材料、机械制造两大主导产业，按照“龙头企业-产业链-产业集群-产业生态”路径，统筹“顶天立地”“铺天盖地”，努力打造支撑县域经济发展的“工业航母”。2022年规上工业增加值增长8.2%，专精特新企业产值和战新产业产值分别增长14.2%、6.5%。国家专精特新小巨人企业林平纸业即将主板首发上市，防腐蚀涂料特色产业基地获批国家火炬特色产业基地，获评全省建筑业10强县。
坚持“项目补链”，招大引强增劲蓄力。结合《产业发展规划》《主导产业“两库三图”研究报告》，创新“4+N”招商模式，完善产业招商地图，聚力打通上下游、拓展左右端，推动产业集群式、规模化发展。2022年共签约项目56个、总投资316.35亿元，其中亿元以上36个。
坚持“业态延链”，顶格服务创优环境。持续深化“一改两为”，在全省县区率先推行并常态化开展“企业家沙龙”“企业家接待日”，扎实推进“局长走流程”“局长坐窗口”等活动，探索实行惠企政策“免申即享”“即申即享”，畅通企业诉求“绿色通道”，提升为企服务质效，2022年被评为全省优化营商环境工作优秀单位。
五河县委副书记、县长刘中原：
“三聚焦 三注重 三坚持”，打造招商引资优选地
五河县坚持走出去找机会，不断更新打法，跟上趋势，吸引更多客商。2022年五河县引进亿元项目108个，上市公司3家，五百强企业2家，在蚌埠市招商引资考核中位列第一。2023年上半年规上工业增加值增长25.4%。
五河县招商主要做法是“三聚焦”，展开招商引资“全景图”。
一是聚焦发展趋势招。下大力气主攻电子信息类、新能源汽车及零部件类项目，2023年上半年已经成功签约亿元以上项目45个。
二是聚焦战略机遇招。抢抓长三角一体化等多重战略叠加机遇。面向长三角、珠三角，分产业、分区域开展驻点招商。2022年以来，驻外分局累计提供重大招商线索198家（次），签约项目28个，总投资近50亿元。
三是聚焦产业基础招。任何产业的发展都离不开基础条件、资源禀赋，五河不断推动纺织服装、机械制造、绿色食品、新能源新材料四大产业集群集聚成势。
对于怎么招？五河坚持“三注重”，打好项目引进“组合拳”。
一是注重顶层设计，加强统筹布局。实施管理体制改革，将招商中心与开发区管委会合并，组建县招商和园区发展中心。修订完善招商引资激励奖励政策，印发《五河县招商引资社会引荐人奖励办法（暂行）》，一次性给予社会引荐人最高1000万元的奖励金。
二是注重约束激励，营造浓厚氛围。坚持“月通报、季点名、年考评”工作机制，设置“红黄绿”牌，逐月跟进各单位招商任务完成情况，每季度召开全县招商引资工作推进会，将招商引资绩效考评与目标考核挂钩，表彰年度招商引资工作先进个人和工作集体。
三是注重革新观念，拓展招商手段。充分运用市场逻辑以商招商，利用企业家的朋友圈，联合头部企业抓招商。探索运用资本力量基金招商，建立政府产业基金，把政企合作招商推向深入。推深做实平台思维园区招商，规划建设绿色食品、科创、纺织、印染、装备制造等“一区多园”。
对于怎么成？“三坚持”打赢签约项目“落地战”。
一是坚持“贵在效率”，分秒必争抓项目。
二是坚持“重在保障”，千方百计保要素。
三是坚持“成在服务”，无微不至优环境。
界首市委副书记、市长刘永春：
发展资源循环利用产业，壮大县域经济
界首县域经济总量进入全省二十强，连续6年跻身全省制造业发展综合10强县（市），连续5年位列全国投资潜力百强县（市）前十。
界首的发展，主要靠三大循环再生产业，一是再生铅；二是再生塑料；三是再生铝。三大再生产业占到界首经济总量的75%，税收占70%左右，主要做法呈现三个特点。
第一，突出产业创新主攻方向，招大引强聚链成群。坚持顶格招商引资，聚焦再生资源循环产业，围绕产业链上下游的延链、强链、补链进行招商，一大批知名企业先后落户界首。坚持招商第一、项目为王，加快打造优势产业集聚，形成从废旧电瓶回收、冶炼、精深加工到销售完整的产业链条。坚持“四区联动”，提升园区能级，创建国家特色高新区；建设安徽自贸区蚌埠试验区阜阳联动创新区；争创省级科技自主创新区；建设综合保税区。
第二，突出科技创新第一动力，内培外引激发动能。界首坚持上不封顶兑换奖补，资金不受预算影响，为科技创新提供资源保障。坚持对外合作培优平台。加强与合肥、金华等深化合作，高标准运营。强化创新创优主体地位，加强产业创新合作，科技成果转化。坚持产业引领，招引人才。瞄准新能源和节能环保新材料等重点循环经济产业领域，绘制产业人才需求目录清单，累计引进高层次人才团队15家，引进各类专家教授400人。2022年，界首位居全国科技创新百强县第71位。
第三，突出制度创新关键一环，贴心服务厚植沃土。一是提高审批事项上压缩审批环节；二是充分让企业参与政策制订；三是让政商关系亲而有度，清而有为。四是以企业为中心，做到有求必应。
当涂县委副书记、县长魏邦军：
大招商、快落地、优环境
2023年上半年当涂县地区生产总值增长8%，上半年经济运行考核在全省59个县（市）中排名靠前。一直以来，当涂牢牢抓住发展第一要务，始终坚持工业强县不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，重点培育了智能家电家居、生命健康两大主导产业，全力推动制造业高质量发展。
首先是大招商。狠抓招商第一要事，坚持有所为有所不为，聚焦主导产业，大力开展产业链招商、以商招商、基金招商等。抓住关键的一支招商队伍、一个招商地图、一套产业政策、一支产业发展基金、一个研发平台“五个一”，发扬走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦的“四千四万精神”，全力以赴招大引强。
其次是快落地。招商引资不仅看项目签约，关键是项目快落地，针对项目落地难、落地慢的瓶颈，当涂聚焦两个方面创新举措，推进项目快落地、快建设、快投产、早见效。
一是实施亩均论英雄改革。设置5大类28项综合考核指标，将企业分为A、B、C、D四类，制定差别化激励倒逼政策。县经开区工业企业亩均税收从改革前的不足15万元，提高到了20万元。
二是实施“标准地”改革。过去企业需要花几个月的时间办理手续，2020年在全省率先启动“标准地”改革，将评估审查“后置变前置”“串联改并联”，前置完成9项区域评估，将区域评价等程序提前，实现土地“即拍即用”。粤美、和胜等项目在土地出让合同签订当天，就实现了“四证齐发”、拿地即开工。
三是实施节约集约用地改革。大力推进低效闲置用地清理和“工业上楼”工作，积极盘活存量用地，向空间要土地。成功创建国家自然资源节约集约示范县，2022年获得了国务院大督查土地计划指标奖励。
同时，在项目建设管理上，当涂学习借鉴浙江经验，在全省率先实施“七未”项目全生命周期管理，也就是对洽谈未签约、签约未开工、开工未竣工、在建未入库、竣工未投产、投产未上规、上规未达产“七未”项目实行全过程闭环管理，全力推动项目提速提效。项目建设工作获安徽省投资“赛马”激励，连续三年获马鞍山市考核第1。
最后是优环境。在硬环境上，围绕产城一体，完善道路、水电气和污水处理等基础设施，以及教育、医疗、公寓等功能配套，提升园区承载力，打造千亿级园区、国家级开发区。县经开区连续五年在全省“准国家级”开发区综合考核中位居前列（2021年第3名），连续六年在全省开发区综合考评中位列前30强（2022年第6名）。
在软环境上，深化为企服务“十”字工作法，建立“园区吹哨、部门报到”工作机制，常态化开展“企业接待日”活动。健全“免申即享”资金直达机制，及时兑现涉企优惠政策。整合相关检查，采取“联合执法日”方式，减轻企业负担。2022年获批全省优化营商环境优秀单位。