6月17日，安徽省政府办公厅通报，铜陵市郊区获得2024年第一季度投资“赛马”激励，这是继2023年第三、第四季度后，铜陵市郊区连续第三次获得季度“赛马”激励。
在2023年，铜陵市郊区GDP、固定资产投资、新开工制造业投资增速分别为7.1%、18.5%、147%，全年四个季度经济运行排名在全省45个市辖区中分列第2、第9、第1、第8位，实现连续四季度位列全省前10。
安徽这个区是怎样做到的？今天，决策杂志（微信ID：juecezazhi）刊发区委书记王所宝的文章，详解背后的深层原因。
G3铜陵长江公铁大桥合龙冲刺 图/人民网
01
挺进第一方阵
大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。
铜陵市郊区聚焦安徽省委提出的“五大”要求和“六破六立”大讨论活动，深入贯彻落实铜陵市委提出的“发展为要、项目为王、实干为先”等部署要求，在精心组织开展作风建设提升年、奋进年基础上，乘势而上、持之以恒推进作风建设，深入开展作风建设巩固年活动，不断增强解放思想的紧迫感，树牢造福人民的政绩观，营造狠抓落实的良好局面，努力形成基础更牢、动力更强、质量更高的向上向好发展态势。
新征程上，实现高质量发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。围绕发展抓作风，创优作风促发展，才能实现作风与发展的互融共促、同步提升。
一是全力以赴拼经济。铜陵市郊区把作风建设贯穿到实体经济发展的全过程、各领域，大力开展作风建设主题年活动，组织实施“清家底 补短板 争进位”专项行动，把经济运行作为“赛马场”，持续拉高标杆、争当一流。
2023年，连续4个季度经济运行排名全省前10，2次获得省政府投资“赛马”激励，2024年第一季度再次获得“赛马”激励，这不仅显示了铜陵市郊区在高质量发展道路上的强劲势头，也体现了在作风建设上的坚定步伐。
二是只争朝夕攻项目。项目是区域高质量发展的战略支撑，是区域竞争的制胜法宝。铜陵市郊区深入实施重大项目攻坚突破年活动，坚持招商引资首位工程、长期工程不动摇，汇聚“四大班子”牵头招商合力，以“链长制”招商为抓手，深挖在外乡贤、商协会等资源，真正大抓项目、抓大项目。
2023年，新签约总投资52亿元的国轩高科控股德锂锂电池综合利用及PACK产业化等亿元以上项目82个，总投资264.3亿元；其中拿地项目17个，总投资158.4亿元。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，充分运用“星期六会商”“红黄绿三色预警”等工作机制，跑出了项目建设“加速度”，2023年参加省开工动员项目46个，总投资93.61亿元，开工率100%。
三是持之以恒优环境。营商环境是生产力、竞争力，是促进经济发展的关键因素，哪里的营商环境好，要素自然扎堆，吸引投资必然有力。
铜陵市郊区树牢“金杯银杯不如企业家的口碑”的理念，全面推行说“不”提级管理，严格落实领导干部联企包保机制，共有129名干部担任“企业首席服务官”，主动上门为企业解决问题501件；搭建“悦江·党建会企厅”，深入开展周六“亲清有约”助企服务日、“悦江·政企茶叙”等现场办公活动71期，协调解决企业用地、资金需求等事项182件，真正让企业“办事不求人，办事真方便”。
水墨大通 图/安徽日报
02
让“阅卷人”打高分
群众是检验能力作风建设的“阅卷人”，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。
在为民服务上坚持民呼我应。民生无小事，枝叶总关情。铜陵市郊区始终把群众的安居乐业、安危冷暖放在心上，发扬“四下基层”的优良传统，创办“民声呼应”工作平台，围绕就业、教育、医疗、养老等群众关切问题编印《民呼我应》11期，快速有效解决143件“急难愁盼”问题。深入实施江北水厂支网入户项目，完成管道提标升级改造工程653.4公里，支管网铺设入户4.5万户，沙池、王套、红旗三大水利泵站全面建成，有力保障汛期安澜。
从金苑社区获评全国示范性老年友好型社区，到铜陵市郊区喜获2023年度安徽省社会救助领域省级督查激励；从荣获全国“医保好声音”宣传大赛县区级一等奖，到第五届长三角一体化古镇发展大会举办地花落大通镇……一幅幅画面、一桩桩案例，都是厚植为民情怀、践行实干担当的最好展现。
信访工作是送上门的群众工作，既事关群众切身利益，又事关社会和谐稳定。铜陵市郊区大力弘扬新时代“枫桥经验”，带着感情、带着责任开展信访工作，坚决按照“三到位一处理”的总体要求，全面落实党政领导接访下访和阅批群众来信制度，全部化解中央、省信联办交办的7件历史积案，2023年群众来访人次同比下降15.45%，进京访同比批次、人次均下降57.14%，责任单位满意率、参评率等指标排名均为铜陵全市前列。
03
“骏马”与“蜗牛”
作风建设不是一日之功，必须持之以恒、久久为功，以制度保障常态化长效化。
如何加强制度保障？铜陵市郊区从奖先惩后、校准用人导向、有力有效督查三个方面入手。
首先是注重奖先惩后。水不激不跃，人不激不奋。敢担当、有作为的干部就应该及时激励，不担当、不作为的干部就必须倒逼问责。
铜陵市郊区创新制定“骏马奖”“蜗牛杯”认定办法，将各乡镇办、区直各单位在经济运行、为民办实事、为企优环境等工作量化打分，每半年开展一次评选，先后24家单位荣获“骏马奖”、16家单位被评“蜗牛杯”，形成了正面典型和反面警示双轮驱动，有力激励了郊区党员干部担当作为、争先进位。
其次是校准用人导向。用好一个干部，激励一大片；用错一个干部，打击一大片。铜陵市郊区坚持“以实绩论英雄，凭能力用干部”鲜明导向，创新开展“悦江先锋”评比、公务员“擂台比武”等活动，让优秀者优先、能干者能上。
目前，评选出的7名“悦江先锋”和10名优秀公务员，均在职务职级上给予提拔晋升，把真正想干事、能干事、干成事的好干部选出来、用起来。
最后是有力有效督查。督查是改进工作作风的有效措施，更是确保决策部署落到实处的重要手段。铜陵市郊区创新制定专项联合督查机制，构建督查闭环链条，采用“一次说明、二次通报、三次问责”的分级督办模式，倒逼干部树立“早干快干，干就干成”的思想认识，助力干部提振干事创业精气神。
在有力有效的督查下，铜陵市郊区已经顺利推进G3铜陵长江公铁大桥、G347、G330、天天高速等重大项目征收以及一批重点事项落地见效。
04
好干部是选出来的，也是管理出来的
坚持强作风、严作为，将严管与厚爱结合、激励与约束并重，切实以组织对干部的担当撑起干部对事业的担当。铜陵市郊区探索了“三访”活动、干部轻装上阵、“八小时外”管理的做法。
扎实开展“三访”活动是关键途径。铜陵市郊区将干部回访教育作为党内政治监督具体化、常态化的重要抓手，对近年来新提拔、在关键岗位上的91名干部开展谈心谈话活动，切实以思想认识紧起来带动作风建设严起来；开展为民为企服务大排查、大走访、大接访、大调处“四大行动”，制定“九要九不得”政商交往正负面清单，严查“吃拿卡要”等违规违纪行为；邀请第三方机构开展明察暗访，针对5人无故缺勤或做其他无关事项等行为进行全区通报，做到抓早抓小、动真碰硬，形成震慑效应。
推动干部轻装上阵是重要一环。人无后顾忧，才能放手搏。铜陵市郊区坚决贯彻落实“三个区分开来”，6次在区委中心组理论学习会上领学容错纠错典型案例，制定新担当新作为的实施细则和容错纠错办法，完善受处理处分干部重新使用的条件、标准和程序，让受处理处分干部放下包袱。2023年，5名曾受过处理处分的干部得到进一步使用，站起来、再出发，用扎实的工作作风和成效重新赢得了认可。
优良的作风是执行力、战斗力，更是凝聚力、生产力。下一步，铜陵市郊区将锚定保持省考“第一梯队”目标任务，以斗争精神迎接挑战，以奋进拼搏开辟未来，只争朝夕、攻坚克难，不断巩固好向上向好的发展势头，奋力干出一个新郊区。
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