城市化一周热点（12.16~12.22）

城市化一周热点（12.16~12.22）重磅来袭！

从“时事热点”到名家“观点理论”，

拓展视野，学会应用！让您掌握城市化最新动态！

时事热点

 01

聚焦丨“1346”，习近平这样谈区域发展

来源：中国一带一路网

内容解读：我国出现了区域经济发展分化态势明显、发展动力极化现象日益突出、部分区域发展面临较大困难等新情况新问题，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。新形势下促进区域协调发展的总思路是发挥各地比较优势，中心城市、城市群等要增强经济和人口承载能力，其他地区要增强在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，合理分工、优化发展，构建全国高质量发展的新动力源。指出应形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场，尽快实现养老保险全国统筹，改革土地管理制度，完善能源消费双控制度、财政转移支付制度，全面建立生态补偿制度。

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02

重磅发布：2019长三角城市跨城通勤年度报告

来源：国匠城 

内容解读：报告显示，上海与周边城市已出现紧密的跨城职住功能联系，主要承担了提供就业的功能。市域层面上，上海与上海周边城市跨城通勤双向联系，而上海中心城区对周边城市具有单向吸引力。苏州、南通等有作为上海“卧城”的趋势；昆山市与上海的跨城通勤强度最大。就距离而言，城际高速交通体系支撑跨城通勤行为，跨城通勤以短途通勤为主；平均跨城通勤距离的两层级表明通勤群体内部存在两种不同就业特征。流入上海中心城区的通勤人员学历和收入水平明显高于社会平均水准，主要分布在浦西的高科技产业园区和商务区，在外围城区主要分布在邻郊的工业园区。

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03

对标北上杭，郑州这次想做“标杆”

来源：城市进化论

内容解读：“智慧城市”是指利用各种信息技术或创新概念，将城市系统和服务打通、集成，以提升资源运用效率、优化城市管理和服务及改善市民生活质量。郑州于2013年成为全国首批新型智慧城市试点城市，如今重点关注数字经济、智慧城市及政务服务领域。发改委主任杨东方提及郑州城市大脑建设“蓝图”，表示要将郑州打造成为智慧城市“全国标杆”。市长徐立毅指出，在IT时代走向DT时代的过程中，政府要主导统筹规划、系统设计，做好数据打通工作，要有一整套安全技术标准和审批流程，以确保数据安全。吴志刚建议以打造“数据加工工厂”作为突破口，把资源变成资产。

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理论观点

01

未来中国城市发展方向：

给人更多空间，更强调生活

来源：规划师笔记

内容解读：改革开放后，中国快速发展成为“世界工厂”， 此后中国各种成本升高、人口红利逐步弱化、进行科技创新，消费市场扩张、“世界工厂”的结构和内涵渐渐改变，“中国制造”变为“中国市场”。安邦智库研究员指出，如今中国城市面临着转型和城市更新问题，其重点在于启动市场和启动消费。中央政府希望中国从工业生产型的城市前进为“转型中的城市”，由“生产社会”向“消费社会”转型，本文指出公共政策、政府思维和政府服务也要及时转向。POD理念呼吁城市将“人”置于城市开发的第一优先级，新的时代，需要给人更多的空间，不要一味强调生产，要助力城市元素向更加生活化、更加人性化的方向转变。

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02

2019规划年会大咖对话 | 陆铭vs赵燕菁：如果不再控制大城市发展了，我们要怎么应对？

来源：中国城市规划

内容解读：规划行业传统观点是城市病是人口增长带来的一个必然结果，应该控制城市人口增长的趋势，因此设置人口上限、进行土地控制，陆铭指出这会导致土地和人口空间错配问题，不应该主观认为向城市集中是不好的。赵燕青以国外为例，指出控制的结果很可能还会适得其反，认为不应通过规划手段去限制城市增长，规划的任务是给与城市增长需求相匹配的资源。两人均认为，应通过增加供给来顺应趋势、解决问题；应实现区域协调发展、突出地方优势，地区之间形成一个利益分享机制。

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应用视野

01

老旧小区海绵城市改造策略研究及实践

来源：UPDIS共同城市

内容解读：在老旧小区的改造中同步落实海绵城市理念（实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化），能削减面源污染，提高小区排水安全，促进区域生态系统的良性循环，但“海绵化”改造难度大。本文通过对深圳市老旧小区现状的分析，将老旧小区分为四类，以解决水环境、水安全，同时增添绿色空间、提升基础设施水平为主要目的，对各类改造要点（绿地率、雨污合流空间、透水下垫面比例等）提出不同要求。为使小投入而效益最大化，改造技术的设计结合地形，采用小规模海绵化改造思路。

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02

上海推进15分钟生活圈规划建设的实践探索 | 上海城市规划

来源：上海城市规划杂志 

内容解读：上海现阶段居住社区的规划建设可分为新建地区、仍有开发需求的已建地区、老旧社区。《上海15分钟社区生活圈规划导则》指出，新建地区以落实生活圈的规划理念为重点任务；已建地区内的开发地块中，由现有物业权利人开发的地块适用城市更新办法，土地出让的地块需依托出让前评估落实生活圈要求；老旧社区主要通过微更新和开放附属空间来提升空间服务品质。上海生活圈的建设还不完善——控详规划编制方法需进一步强化实施、社会组织参与力度有待提升、相关专业管理部门的管理机制尚未全面配合。

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03

城乡边缘区的开发与保护：

英国空间规划的经验及对我国的启示

来源：乡村与城镇建设

内容解读：英国规划体系下，城乡边缘区经历了从“遏制开发、严格保护”到“多元发展、有机保护”的变化。本文以南剑桥郡与剑桥市南部相接的城乡边缘区为例，分析得其具有多层次的规划引导与政策落实、规划编制前后的多轮公众参与、严格的年度监督与量化的效果审查。借鉴其经验指出，对于我国城乡边缘区，应提升其地位，实现多层次规划引导；协调城乡关系，分类制定空间发展政策；顺应社会经济发展变化，及时调整边缘区功能；统筹多方利益，构建注重监督与实施的规划管理体系。

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推荐阅读

【研究发现】城市治理的新趋势：从行政区划调整到城镇群协调

来源： 城市化研究

内容解读：“县改市”以及“撤县（市）设区”的行政区划调整，成为了20世纪90年代至21世纪以后主要的城市治理手段，该治理手段带来了农村土地环境资源的破坏、县级政府的发展积极性被削弱等问题。本文提出需要通过协调发展模式推进政府治理创新，以区域经济一体化为理论基础，城镇群之间的协调发展为空间表现。最终实现行政区划调整的治理模式向城市间协调为核心的治理模式的转变。

初审：李郇

审核：刘晔

终审：邓孺孺

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