派出所值班备勤，从“三天一班”改“五天一班” | 套改待遇及时回应基层所盼

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来源 | 平安宜昌

原标题《机关精简35% 派出所增员至60% 宜昌公安改革助推警务效能提升》发表于10月16日

现在派出所值班备勤模式已从过去的“三天一班”改为“五天一班”，值班天数减少，民警家庭“见警率”提升了，在这种“获得感”中办案效率也提升了……在机构改革同时，市公安局配套实施职级晋升，并迅速落实待遇，及时回应基层民警所盼。

宜昌市公安局职能由21项整合调整为18项，内设机构由26个减至17个；城区分局由10个合并至7个，内设机构由51个减至30个......宜昌公安大部门大警种制改革大刀阔斧。

根据公安部、省公安厅全面深化公安改革工作会议精神，按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路，围绕“干什么、怎么干、干成什么样”，宜昌公安深入推进大部门大警种制改革，机构设置进一步优化、职能划分进一步明晰、警力编制进一步下沉，公安机构职能体系得到全方位提档升级。夏季治安打击整治“百日行动”以来，全市刑事、治安案件破案率同比上升110.2%、23.6%。

机关瘦身 警种做优

警令部、情报指挥作战中心合并为指挥部，督察支队、法制支队、信访处、审计处、行政审批科合并为督察部，环保支队、森林警察支队、治安支队食品药品犯罪侦查大队合并为食药环森支队，反恐支队与特警支队合并为反恐和特种警察支队，将水陆公交分局、内保支队、警卫支队合并至治安支队。

“改革后，市公安局内设机构由原来的26个减至17个，精简比例达35%，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”市公安局改革办负责人介绍说。

改革中，宜昌公安坚持刀刃向内，立足实战化需求，对主要职责进行整合完善，市公安局职能由21项调整为18项，在此基础上，通过职能融合、机构归并，市局机关专司管理职能警力减少至154人，占比14.5%，赋予打击职能的市局机关警力增加至908人，占比85.5%。

市公安局政治部负责人认为，改革有效解决了总部机关化、行政化和职权“碎片化”问题，机关“瘦身”的同时，各部门各警种职能更加清晰，警力资源配置更加合理，警务机制运行更加高效。

为充分体现改革特色和首创精神，除合并同类项，宜昌公安以实战化、专业化为导向，新成立了新型网络犯罪侦查支队、分局情报指挥作战大队、特殊监管大队、辅警管理科等，与现代警务发展同频共振。

在不突破现有内设机构数额的基础上，在治安支队治安管理大队加挂“公共事件应对大队”，在政治部宣传科加挂“警民公共关系科”，深入贯彻落实中央、省、市关于公共事件预防和应对的相关部署要求。

在分局层面，按照“一区一分局、一乡镇（街道）一所”设置要求，将平湖分局、葛洲坝分局合并至西陵分局，撤销水陆公交分局，城区分局由10个减至7个，派出所由34个减至26个，彻底改变了原来区、街道与分局、派出所“一对多”情况。

警力下沉 基层做强

派出所警力得到充实，也减轻了基层民警的负担。
“现在派出所值班备勤模式已从过去的“三天一班”改为“五天一班”，值班天数减少，民警家庭‘见警率’提升了，在这种‘获得感’中办案效率也提升了。”宝塔河派出所所长黎肖云说。

机关“瘦身”后腾出充足警力，连人带组织关系一并投放基层一线。

市公安局向城区派出所核定下发编制数565名。截至目前，下沉警力150余人，城区派出所警力占分局警力比例由原来的45%增加至60%，创历史新高。

各地公安机关以派出所警力达标为契机，大力推行派出所“一室两队”、“一区一警”“一村一辅”等机制模式，截至目前，西陵分局7个派出所已全部实行“一室两队”运转。全市派出所共有专职社区民警310人、社区辅警118人，专职驻村民警526人、专职驻村辅警1280人、治调主任兼任驻村辅警53人，实现“一居一警、一村一辅警”全覆盖。

统筹整合 基础做实

5分钟抓获现行杀人犯罪嫌疑人、40分钟锁定并抓获外省驾车流窜至我市持刀伤人犯罪嫌疑人、最小作战单元24小时连续抓获7名犯罪嫌疑人......这一系列战果，印证了宜昌公安大部门大警种制改革实效。为最大限度提升见警率、管事率，宜昌公安对城区警务站点建设重新布局，以“一个中心、两个基地、三个中心警务站、九个区域警务站、N个动态巡防点”为支撑，探索打造市区联动一体化、打防控服一体化的“1239N”智慧巡防体系，一次性核定基层警务平台编制数74名，24小时入驻，负责街面巡防，实现对街面各类违法犯罪活动的精准快速打、一体协同打。

在此基础上，市局成立巡防办，统筹整合特警、分局、派出所、交警等路面警力，交警参与巡防，特警协助交警开展工作，打造信息化支撑下的“一警多能、一队多能、一站多能”立体布局。

“百日行动”以来，快反基地、中心警务站共自主侦破各类案件171起，抓获违法犯罪嫌疑人204人，同比分别上升643%、603%。 

改革事关利益，在机构改革同时，市公安局配套实施职级晋升，先后推动晋升二级高级警长19人，晋升三级高级警长31人，晋升一级警长以下职级1046人，并迅速落实待遇，及时回应基层民警所盼，有力提升队伍向心力凝聚力战斗力。

市公安局主要负责人表示，宜昌公安将坚持政治导向、民意导向、实战导向、强基导向、法治导向，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系，不断把公安改革向纵深推进。

来源 | 平安宜昌

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