减污降碳协同增效 打造首都绿色发展新高地（十三）

2022年冬奥会期间，北京空气质量持续优良，“冬奥蓝”成为冬奥赛场最美衬托。位于朝阳区的“冰丝带”国家速滑馆蓝天下格外引人注目，这是全球首座采用二氧化碳跨临界直冷制冰系统的大道速滑馆，运用“黑科技”实现碳排放量趋近于零。“蓝天”和“绿色”成为媒体报道的“高频词”。从赛场外的蔚蓝天空、白云浮动到赛场内的资源节约、环保低碳，充分诠释了“绿水青山就是金山银山”理念，生动展现了朝阳区减污降碳协同增效的探索实践。

近年来，朝阳区以习近平生态文明思想为指引，以减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，纵深打好污染防治攻坚战，深入推进生产生活方式绿色低碳转型，持续推动高水平治污、高标准降碳、高质量发展，区域环境质量大幅改善。现在的朝阳，蓝天常驻、繁星闪耀、清波碧流、绿荫满地，绿水青山的“生态颜值”和群众关切的生态“幸福指数”大幅提高，走出一条生态环境“含金量”和经济发展“含绿量”双高的新路径。

“三篇文章”

显著提升蓝天“含金量”

朝阳区以超常规措施和力度落实“一微克”行动，持续做好精细化管控“三篇文章”为大气治理提供“朝阳样本”。2022年全区PM2.5为31微克/立方米，优良天数达286天。在党的二十大开幕会期间，朝阳区PM2.5浓度最低仅为2微克/立方米，空气质量改善取得里程碑式突破。

优化结构，推动源头治理精细化

大力推进“煤改电”“煤改气”，完成6.73万户无煤化改造，全域基本实现无煤化。通过整治、关停、搬迁等途径，全面完成747家“散乱污”企业治理。全区餐饮企业累计完成废气净化设备升级改造1712家。严格高排放车辆交通管理，累计淘汰老旧机动车11.44万辆。严格非道路移动机械检查和编码管理，累计检查6284台次，核发编码6384台。

全面创新，推动科技治理精细化

组建集“监测、预警、巡查、溯源、管控、评估”一体化的大气污染防治精细化管控平台，自动识别跟踪并分析异常污染特征，实现重点区域大气污染协同联动治理。引进道路扬尘负荷监测技术，自行开展降尘方位监测，提供精准数据支撑。运用裸地卫星遥感监测辅以人工核查，累计完成裸地扬尘治理6639万平方米。探索开展VOCs组分监测，精准分析变化情况。加密布设PM2.5、TSP监测和远程视频监控，实现社区（村）和在施工地扬尘监控网络全覆盖。在全市率先建成餐饮业污染源在线监控平台，实时监管油烟净化设备运行状态。

体系协同，推动系统治理精细化

成立大气精细化联合治理办公室，建立街乡大气污染防治绩效考核机制。依托精细化管控平台，以“精准、精细、动态、闭环”为标准，运用“日调度、周通报、旬预警、月帮扶”模式，建立“行业主管—街乡—村（社区）”三级联动工作机制，协同促进大气污染治理责任有效落实。今年以来预警8批次，涉及31个街乡，完成街乡帮扶报告78份，派发扬尘类污染事件4237起，街乡整改4097起，整改率达96.3%。

“三个维度”

持续提升高质量发展“含绿量”

近年来朝阳区从“三个维度”入手，深化“双碳”工作，连续六年实现碳排放“双降”目标。2021 年度全区实现万元GDP能耗仅为0.1217吨，能源利用效率位居全市前列。

提升高度：

两手齐抓，构建绿色低碳发展体系

成立区碳达峰碳中和工作领导小组，率先实行碳排放总量和强度“双控”机制。设立节能减碳专项资金。组织开展“零碳”示范工程建设，颁布《朝阳区绿色建筑高质量发展的实施意见》。制定区级排放清单，编制《企业碳排放权交易手册》，对263家碳排放单位开展核查和宣传，全面上报履约信息。初步形成大尺度绿化生态格局，有效提升碳汇能力。

延伸深度：

精准施策，深化重点领域低碳转型

坚持推进“腾笼换鸟”，实现从聚集资源求增长向疏解功能谋发展的重大转变，累计拆除腾退超过3200万平方米，疏解一般制造业企业近300家，基本实现“散乱污”企业“动态清零”。大力发展高精尖产业，第三产业比例达93%。加快推进垃圾、废水和再生资源回收处置体系建设，促进废弃资源循环化利用。

拓展广度：

一体推进，形成全民低碳新风尚

深入开展节能减碳宣传“五进”活动，举办“大篷车来啦”、节能低碳环保知识竞赛、节能低碳专家行等系列活动。开展国家级节约型公共机构和低碳社区创建，双井街道入选联合国人居署可持续发展试点社区，低碳意识逐步深入人心。

坚持绿色低碳发展

构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系

习近平总书记在报告中提到30次“生态”，108次“发展”。身为基层生态环保工作者更加深刻领会到高质量发展是绿色发展成为普遍形态的发展。在新的起点上，将深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平生态文明思想为指引，以更高站位理解“两山”理论，更实举措精准治污，更高水平推进绿色发展，打造天更蓝、水更清、土更净、城更绿的大美朝阳。  

持续推动绿色低碳发展。全面实行排污许可制，制定单位能耗、碳排放“双控”准入门槛。创新政策机制发展区域特色循环经济，强化绿色金融支撑。协同减污降碳，统筹“双碳”工作高质量推进。

持续系统科学精准治污。着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、农业农村污染治理、土壤污染防治和安全利用等攻坚战。加强饮用水水源保护、水污染治理和水生态修复。

持续维护生态环境安全。加快推进“三线一单”分区管控。实施生物多样性保护工程。强化危废、辐射等环境风险防控。健全现代环境治理体系，提升治理能力现代化水平。

持续躬身践行“环保为民”。发扬生态环保铁军精神，以“接诉即办”为主要抓手，纵深攻克老百姓身边的突出生态环境问题，不断满足群众生态环境获得感幸福感。（北京市朝阳区生态环境局党组书记、局长 冷飞）

编辑：刘霞

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