山东：严格管控亏损、经营现金流为负等省属企业债券发行额度

据央广网，今年4月，国务院国资委对国有企业创建世界一流示范企业扩容，首次将地方国企纳入创建范围，山东11家企业入选。按世界一流企业综合标准衡量，当前省属企业“大而不强”“全而不优”等问题还比较突出，特别是在整体发展质效、投资监督管理、风险防控等方面存在差距。

记者从省国资委获悉，近日山东拟定《开展寻标对标争创一流行动的意见》，配套出台《促进省属企业高质量发展的考核分配实施意见》《推动省属控股上市公司高质量发展的实施意见》等10项管理办法，以此全面提升国资国企高质量发展底色成色。

“一企一策”争创世界一流

据了解，省属企业将按照分层分类、全面创建原则，筛选确定争创行业一流企业、专精特新和单项冠军企业培育名单，“一企一策”“一业一策”逐户研究制定争创思路与具体措施。到“十四五”末，全省国有企业要打造7家以上世界一流企业，15家以上行业一流企业，100家以上专精特新和单项冠军企业。

其中，山东能源等优势企业被确定为争创世界一流企业；行业领先企业对标争创行业一流企业，重点以产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代为发展目标；其他对标争创专精特新和单项冠军的企业需专注重点领域，强调专业突出、管理精益、创新驱动、特色明显。目前部分企业已完成对标对象及指标选取。“我们选定招商局集团、中交集团、浙江交投、江苏交控实施整体对标，明确阶段目标、时间节点、责任单位和责任人。”山东高速集团有限公司副总经理石振源说。

今年前四月，省属企业实现营业收入7138亿元，同比增长15.2%，利润总额339亿元、同比增长28.2%，净利润246亿元、同比增长35.9%，归母净利润68亿元、同比增长98.5%。“建设世界一流企业，核心是提升发展质效。要通过对标推动省属企业快速识别能力短板，最终实现追赶超越。”省国资委主任满慎刚表示，这要求以关键财务指标为对标重点，确保重要指标每年提升。

在“一利五率”指标体系基础上，今年山东将对省属企业的目标进一步确定为“两高一稳五提升”，即营业收入、利润总额增速要高于全省国民经济增速；资产负债率稳中有降；持续提升营业收入利润率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率。据介绍，争创行动将纳入省属企业高质量发展考核，成效显著的予以专项加分。

多管齐下止亏损防风险

为给争创世界一流企业提供充足底气与后劲，新出台的管理办法将止亏损、防风险等内容放在突出位置。

数据显示，国企改革三年行动以来，山东纳入范围的275户省属“僵尸企业”全部完成处置，642户重点亏损子企业总体减亏41.48%，超额完成减亏目标。而对省属企业二级及以下权属企业中的亏损企业尤其是长期亏损、治理难度大的企业，山东将“一企一策”制订治亏方案实施精准治理。

其中，经营性亏损企业通过严控成本、优化融资结构、实施技术改造、积极拓展市场等措施提高盈利水平，确实扭亏无望的，原则上清理退出；政策性亏损企业，要加强运营管理、降本增效，并积极争取有关政府部门政策支持，力争实现盈亏平衡甚至扭亏；平台类亏损企业，结合企业战略规划和该类企业发挥作用情况，明确是否继续保留。对处于培育期的亏损企业，力争做到培育期内亏损额不断减少，尽可能缩短培育期。除部分政策性亏损、平台性亏损、培育期亏损的企业外，原则上不得新增亏损企业。

当前债券融资已成为省属企业融资的重要手段。到今年3月，省属企业通过债券市场融资达6013亿元，比2018年底增长50.52%，债券融资管理总体较规范，风险可控在控。但也有个别企业债券总量大、成本高、兑付期限过于集中，或存在债券偿还时间与项目期限错配等问题。

“今后，省属企业需同时报送年度债券发行计划和超过计划额度债券发行方案，交由省国资委一次性、一揽子审核批准。”省国资委产权管理处处长张林介绍，将建立省属企业债券发行重点管控名单并实施动态调整，严格管控持续经营亏损、经营活动现金流量为负数或营业现金比率持续下降的省属企业债券发行额度。 

老王最近开通了知识星球，希望可以搭建一个城投业务交流、学习、撮合的平台。老王将不定期、持续分享债市窗口指导、政策汇总、业内动态（发了好多文章都被删帖了）、城投业务分享、老王亲身城投业务承做心得、第一手信息爆料，欢迎各位的加入，畅聊城投承做、承揽、承销。