一周重大政策立法、典型案例全面梳理（3.06-3.12） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、民法总则草案作126处修改 拟将限制民事行为能力人年龄下限改为八岁
记者从十二届全国人大五次会议主席团获悉，全国人大法律委员会根据各代表团审议意见以及政协委员和有关方面意见，对民法总则草案作了126处修改，包括将限制民事行为能力人年龄下限修改为八周岁等。在12日上午举行的十二届全国人大五次会议主席团第二次会议上，全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作了关于民法总则草案审议结果的报告。
二、最高检下发《未成年人刑事检察工作指引(试行)》
最高人民检察院下发《未成年人刑事检察工作指引（试行）》（下称《指引》）并予试行，以进一步提高人民检察院未成年人刑事检察工作专业化、规范化水平，细化未检工作具体标准和操作程序，确保工作质量与效果。
《指引》全文共计6章26节238条，包括总则、特殊制度落实、讯问未成年犯罪嫌疑人、询问未成年被害人（证人）、审查逮捕、审查起诉六部分内容。
三、计生管理责任制实施办法将出台 明确政府职责
记者日前从国家卫计委获悉，2016年，全国查处并结案的“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠）案件共6439件。下一步，国家卫计委将推动出台完善计划生育目标管理责任制的具体实施办法，明确各级党委、政府和相关部门计划生育工作职责，加大政策支持力度和经费投入，促进人口与计划生育法各项法律制度全面落实。
四、最高检、国家发改委、国务院扶贫办决定共同开展预防监督
为进一步推进集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，保障易地扶贫搬迁项目的顺利实施，最高人民检察院、国家发改委、国务院扶贫办联合发出《关于对第一批重点易地扶贫搬迁预防监督项目挂牌督办的通知》（下称《通知》），决定对河北省张家口市崇礼区西湾子镇刷见草沟村和东南沟村等69个“十三五”重点易地扶贫搬迁预防监督项目挂牌督办，重点查办和预防5类突出环节和关键部位发生的职务犯罪。
五、最高法：下个月或将出台院庭长办案指导意见
7日，最高人民法院司改办主任胡仕浩在法制网举办的两会系列访谈中表示，最高法下个月将出台法院院庭长如何办案的指导性意见。胡仕浩介绍，司法责任制推开之后，法院系统内部入额的法官和没有入额的法官都很关心一个问题，就是领导怎么当，示范怎么示。最高法大约在下个月就要出台一个关于院庭长如何办案的指导性意见，加强和规范院庭长办案。胡仕浩还强调，法官的员额有动态的调整，不仅仅从入的环节，还要从退出的环节完善相应的措施，保证能进也能出。
六、医师执业注册管理办法公布 助力多点执业
国家卫生计生委发布《医师执业注册管理办法》，对原相关医师执业注册暂行办法中有关医师执业地点、注册模式、注册变更程序和退出机制等做出修改完善。《办法》将于4月1日起施行。《办法》中有关执业地点的规定由过去的“医疗、预防、保健机构”修改为“医疗、预防、保健机构所在地的省级或者县级行政区划”。《办法》还规定，在同一执业地点多个机构执业的医师，应当确定一个机构作为其主要执业机构，其他执业机构进行备案，执业机构数量不受限制。
七、电子商务法等多部法律纳入今年立法日程
张德江委员长8日作全国人大常委会工作报告时表示，今年全国人大常委会将制定电子商务法，修改反不正当竞争法、中小企业促进法、农民专业合作社法、证券法、标准化法等，着力健全现代市场体系。除上述立法计划外，全国人大常委会还将围绕构建发展新体制，加快推进民法典各分编的编纂工作，以强化对民事权利的保护，完善平等保护产权等法律制度；制定烟叶税法、船舶吨税法等单行税法，落实税收法定原则。为加强社会、文化、生态等方面的法律制度建设，全国人大常委会将制定社区矫正法、基本医疗卫生法、公共图书馆法、土壤污染防治法、核安全法、国家情报法、国际刑事司法协助法，修改水污染防治法、测绘法、人民法院组织法、人民检察院组织法等。
八、国家卫计委强化抗菌药物管理：门诊不得使用特殊级抗菌药
细菌耐药是全球公共健康领域的重大挑战。目前，每年耐药性感染导致全球70万人死亡，23万新生儿因此不治夭折。国家卫生计生委印发《通知》要求进一步加强抗菌药物临床应用管理、遏制细菌耐药，加强相关管理技术支撑体系建设和监测评价，“源头防控”细菌耐药性造成的危害。细菌耐药性主要源于抗生素滥用。世界卫生组织驻华代表施贺德说，合理使用下，抗生素是细菌的“克星”。如若滥用，病菌对抗菌药物产生“免疫”，化身“超级细菌”，被感染者“无药可救”。
《通知》指出，各级各类医疗机构要明确各级医师使用抗菌药物的处方权限。针对临床应用重点环节，通知强调特殊使用级抗菌药物必须经具有相应处方权限的医师开具处方，并经具有抗感染临床经验的感染或相关专业专家会诊同意后，方可使用。门诊不得使用特殊使用级抗菌药物。
九、16个部门出台意见 促使落后产能依法依规关停退出
据工信部网站消息，工信部、发改委等16部门近日印发《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》。《意见》要求，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出。
十、网购无理由退货暂行办法15日实施 有商家提高门槛
国家工商总局《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》今年3月15日正式施行。该《办法》将进一步明确网络商品销售者履行“七日无理由退货”的义务，并增强了可操作性，使该条法规真正落地。国家工商行政管理总局发布《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》，自2017年3月15日起执行。
十一、新修订军校招生体检标准发布 放宽文身瘢痕限定
体重标准适当放宽、特殊专业检查标准得到细化明确、增加报考动机检测项目……记者从军委机关有关部门获悉，新修订的《军队院校招收学员体格检查标准》发布施行。与此同时，我军首个《军队院校招收学员体格检查办法》出台。
新修订的《标准》分10章共68条，在现行《标准》基础上增加了11条，内容进行了较大调整，如：增加了心脏超声、血清肌酐、血清尿素、空腹血糖和妇科超声5项辅助检查项目，细化明确了装甲、测绘、水面舰艇、潜艇、潜水、空降、雷达和特种作战等特殊专业的身高、视力、骨关节、心血管、耳鼻喉和口腔等项目合格标准，增加了低视力者的矫正视力、屈光不正矫正术后眼底检查项目，进一步细化增加了7项女性学员不合格标准，将体重标准上限放宽了5%，调整放宽了文身、瘢痕等部位和大小限定，传染性麻风病人接触史、晕车、晕船、慢性副鼻窦炎等检查项目予以取消。
地方重大政策立法
一、浙江杭州出台我国首部跨境电商地方性法规
中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称“杭州综试区”）设立两周年之际，以制度创新为使命的杭州综试区又斩获一个全国第一。3月6日，杭州综试区召开新闻发布会，对3月1日刚刚实施的《杭州市跨境电子商务促进条例》进行全面解读，据悉，这是全国首部跨境电商地方性法规。据介绍，该《条例》对杭州跨境电商发展的管理体制、发展规划、平台服务和体系建设、促进措施等进行了明确规定，更首次以立法的形式，对跨境电商相关政府部门的职责做了明确分工。
二、重庆：企业重大新产品最高可获财政补贴5000万元
重庆市政府公布第5批减轻企业负担政策措施目录清单，涉及财政扶持、税收优惠、收费减免和减负措施4个大类37个减负项目。根据此次出台的政策，企业开发并经评定的单项重大新产品，最高可获得2000万元财政补贴；每年度单户企业若获评多项重大新产品，财政补贴最高可达5000万元。
三、河北省进一步改进居住证管理 放宽申领人员范围方便群众办事创业
河北省公安厅下发《通知》，进一步改进和规范河北省居住证管理工作，统一办证条件，明确申领材料，服务流动人口登记办证。据介绍，改进和规范居住证办理工作，是河北省公安机关深入推进“放管服”改革、深化机关作风整顿和方便群众办事创业的一项重要举措。居住在居民家中的公民，取消必须是共同居住的直系亲属的条件限制；居住在出租房屋的公民，取消出租房屋必须在当地房管部门办理租赁登记备案的条件限制；被国家机关、社会团体、事业单位录用（聘用），或者被国家机关、社会团体、企事业单位、私人用工单位等招收的公民，取消必须同时缴纳社会保险的条件限制。《通知》指出，以上三类人员，在居住地实际居住并办理居住登记满半年后，也可申领居住证。
典型案例、大案、要案
一、最高人民法院发布环境公益诉讼典型十大案例
案例一、江苏省泰州市环保联合会诉泰兴锦汇化工有限公司等水污染民事公益诉讼案
案例二、中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉宁夏瑞泰科技股份有限公司等腾格里沙漠污染系列民事公益诉讼案
案例三、中华环保联合会诉山东德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案
案例四、重庆市绿色志愿者联合会诉湖北恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司水库污染民事公益诉讼案
案例五、中华环保联合会诉江苏江阴长泾梁平生猪专业合作社等养殖污染民事公益诉讼案
案例六、北京市朝阳区自然之友环境研究所诉山东金岭化工股份有限公司大气污染民事公益诉讼案
案例七、江苏省镇江市生态环境公益保护协会诉江苏优立光学眼镜公司固体废物污染民事公益诉讼案
案例八、江苏省徐州市人民检察院诉徐州市鸿顺造纸有限公司水污染民事公益诉讼案
案例九、贵州省六盘水市六枝特区人民检察院诉贵州省镇宁布依族苗 50 31026 50 15535 0 0 3475 0 0:00:08 0:00:04 0:00:04 3475自治县丁旗镇人民政府环境行政公益诉讼案
案例十、吉林省白山市人民检察院诉白山市江源区卫生和计划生育局、白山市江源区中医院环境行政附带民事公益诉讼案
二、最高法发布10件知识产权领域指导性案例
指导案例78号：北京奇虎科技有限公司诉腾讯科技（深圳）有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司滥用市场支配地位纠纷案
指导案例79号：吴小秦诉陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司捆绑交易纠纷案
指导案例80号：洪福远、邓春香诉贵州五福坊食品有限公司、贵州今彩民族文化研发有限公司著作权侵权纠纷案
指导案例81号：张晓燕诉雷献和、赵琪、山东爱书人音像图书有限公司著作权侵权纠纷案
指导案例82号：王碎永诉深圳歌力思服饰股份有限公司、杭州银泰世纪百货有限公司侵害商标权纠纷案
指导案例83号：威海嘉易烤生活家电有限公司诉永康市金仕德工贸有限公司、浙江天猫网络有限公司侵害发明专利权纠纷案
指导案例84号：礼来公司诉常州华生制药有限公司侵害发明专利权纠纷案
指导案例85号：高仪股份公司诉浙江健龙卫浴有限公司侵害外观设计专利权纠纷案
指导案例86号：天津天隆种业科技有限公司与江苏徐农种业科技有限公司侵害植物新品种权纠纷案
指导案例87号：郭明升、郭明锋、孙淑标假冒注册商标案
三、最高人民法院发布反家庭暴力法实施一周年十大典型案例
案例一：程某申请撤销李某监护人资格案
案例二：张某某申请人身安全保护令案
案例三：李某申请人身安全保护令案
案例四：谢某申请人身安全保护令案
案例五：王某诉罗某离婚纠纷同时申请人身安全保护令案
案例六：马某某申请人身安全保护令案
案例七：刘某某申请人身安全保护令案
案例八：王某某申请人身安全保护令案
案例九：陈某某、泮某某申请人身安全保护令案
案例十：刘某申请人身安全保护令案