一周重大政策立法、典型案例全面梳理（7.17-7.23） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、两高“公布涉卖淫刑事案件司法解释 强迫幼女卖淫起刑点10年以上
最高人民法院、最高人民检察院日前公布《关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释》。司法解释明确，强迫不满14周岁的幼女卖淫的，属刑法规定的情节严重，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。司法解释共14条，于今年7月25日起实行。
二、习近平签署命令发布新修订的《军队机关公文处理工作条例》
7月16日电中央军委主席习近平日前签署命令，发布新修订的《军队机关公文处理工作条例》，自2017年10月1日起施行。
三、我国拟修改行政法规制定程序条例 提高法规立法质量
国务院法制办19日就《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定（征求意见稿）》公开征求意见，旨在进一步完善行政法规制定程序，提高法规立法质量。
四、我国将禁止24类固体废物进口
我国将在2017年年底前对环境污染风险高、群众反映强烈的废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废物禁止进口，并根据WTO有关透明度义务的要求，在相关委员会项下进行了通报。
五、国务院印发《新一代人工智能发展规划》
国务院近日印发《新一代人工智能发展规划》（以下简称《规划》），提出了面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施，部署构筑我国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国。
六、中国保监会发布《信用保证保险业务监管暂行办法》
为加强对信用保证保险业务监督管理，规范信保业务经营行为，防范金融交叉风险，促进信保业务持续健康发展，中国保监会日前印发《信用保证保险业务监管暂行办法》，对出口信用保险以外的信保业务予以全面规范。
七、教育部：高校要把高水平运动队项目纳入体育课程体系
为充分发挥高水平运动队在强化学校体育改革发展的”龙头“作用，努力促进学生身心健康，全面发展，教育部印发《关于进一步加强普通高校高水平运动队建设的实施意见》。《意见》指出，高校要把高水平运动队项目纳入体育课程体系，列入教学内容，改革创新体育课教学形式。
八、中国银监会发布关于修改《中资商业银行行政许可事项实施办法》的决定
为依法推进行政审批制度改革，持续推进简政放权，增强商业银行风险抵御能力，日前银监会发布《中国银监会关于修改<中资商业银行行政许可事项实施办法>的决定》。
九、九部委发文要求大中城市加快发展住房租赁市场
近日，住房城乡建设部会同国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。
十、环境保护部、发展改革委、水利部联合印发 《长江经济带生态环境保护规划》
近日，环境保护部、发展改革委、水利部联合印发了《长江经济带生态环境保护规划》（环规财〔2017〕 88号）（以下简称《规划》），《规划》是落实国家重大战略举措的迫切要求，是贯彻五大发展理念的生动实践，是《纲要》在生态环境保护领域的具体安排。
十一、《土壤污染防治法（草案）》公开征求意见
日前，《中华人民共和国土壤污染防治法（草案）》（简称《草案》）通过十二届全国人大常委会第二十八次会议的分组审议，现在已向全社会公开征求意见，截止日期到今年7月27日。
十二、九部门部署集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动
公安部和中央综治办、国家安全部、交通运输部、海关总署、安全监管总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等9部门18日在京召开电视电话会议，部署从现在起至2017年底在全国范围内集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动。
十三、财政部对外公布新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
政府采购实践中，质次价高、恶性竞争、效率低下等问题饱受社会诟病，财政部18日对外公布了新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，提出了一系列针对性措施，包括采购人经市场调查和价格测算后，可以在预算内合理设定最高限价；不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣等等。
十四、人社部：对农民工欠薪问题快办快结 案件限时清零
据人力资源和社会保障部网站消息，人社部办公厅近日印发《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，要求进一步畅通农民工欠薪举报投诉渠道，对举报投诉和检查中发现的欠薪问题，劳动保障监察机构要在法定期限内快办快结，做到欠薪案件限时清零。
十五、银监会出台公私分开履职回避制度 规范行为
银监会近日印发《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》和《银监会系统工作人员履职回避办法（试行）》。实行公私分开和履职回避，是银监会依法公正履行监管职责的重要保障，从制度上预防监管履职中可能产生的腐败问题和道德风险。
地方重大政策立法
一、北京河道治理”党政同责“ 实行环境损害终身追责
近日，《北京市进一步全面推进河长制工作方案》出台，这份近6000字的文件详细规定了各级河长的职责任务及考核方式等。市水务局建管处赵翔认为，新的工作方案首次明确河道治理”党政同责“，工作任务也由原来仅负责河湖周边环境到整个流域内的污水治理。同时，新增的河长考核机制也明确市里对各区考核。在水治理层面，河长制作为一种新机制，被寄予厚望。根据”工作方案“，到2017年底，市、区、乡镇（街道）、村四级河长体系全面建立。到2020年底，北京市水生态环境质量显著提高，重要水库、河流、湖泊等水功能区水质达标率达到77%以上。
二、武汉拟立法”禁磷“ 建设生态化大武汉
百湖之市的武汉，对各类生产、销售和使用说”不“。将在全省率先立法，禁止含磷洗涤用品污染湖泊等水体。近日，武汉市第十四届人大常委会第四次会议召开，听取了《武汉市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定（草案）的说明》。
三、江苏将严格管理无人机”黑飞“ 必要时可击落
7月19日从江苏省公安厅获悉，为严格管理无人驾驶航空器（无人机）”黑飞“情况，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国刑法》等7个法律法规，7月19日，中国人民解放军东部战区空军参谋部、江苏省公安厅、中国民用航空江苏安全监督管理局联合发布《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》。
四、北京拟立法严整停车乱象 引导公众主动选择有位购车
北京拟立法治理”停车难、停车乱“，将提高出行停车成本、强化停车入位，引导公众主动选择有位购车；将以”差别供给“为原则，中心城少车位、高收费，在旧城区等空闲地，可设置临时停车设施。7月19日，《北京市机动车停车管理条例（草案）》提请北京市第十四届人大常委会第四十次会议审议。
五、广州公布《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》
17日，广州公布《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，将出台16条措施全力推进住房租赁市场发展（下称”租赁16条“）。”租赁16条“亮点颇多，对市民而言，租房者子女可就近读书，进一步落实租购同权，由此产生的学位房租金变化值得关注。
六、湖南出台政策解决9类无户口人员落户问题
7月17日上午，湖南省公安厅召开新闻发布会，向社会发布了不符合计划生育政策的无户口人员等9类具体政策措施，以全面解决无户口人员登记户口问题。
七、青海省出台《关于深化律师制度改革的实施意见》
近日，青海省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化律师制度改革的实施意见》，这是青海省司法体制改革的一项重要内容，标志着青海省深化律师制度改革的纲领性意见重磅出台。
八、河北省中职招生：严禁普通高中挂靠中职学籍招生
省招生委员会日前发布紧急通知，要求进一步规范中职招生秩序，各地各学校未经省主管部门批准不得超计划招生。通知强调，中职学校招生工作要坚持”六个严禁“：严禁与不具备中等职业学校教育资质的学校或机构、个人联合招生；严禁中职学校作虚假宣传抢拉生源和以各种形式进行有偿招生；严禁生源学校或教师封锁中职学校招生信息；严禁生源学校或教师买卖生源，向中职学校索要、收取任何名义的费用或实物；严禁委托任何非法招生”中介“机构进行有偿招生；严禁普通高中挂靠中职学籍招生。
九、北京出台信访工作责任制实施细则
北京市委办公厅、北京市政府办公厅近日印发《北京市信访工作责任制实施细则》规定，对发生集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的，各级党政机关及其领导干部、工作人员将受到责任追究。
典型案例、大案、要案
一、甘肃白银连环杀人案嫌犯18日受审 被控四宗罪
19日下午，”8·05“连环杀人案犯罪嫌疑人高某某涉嫌故意杀人、强奸、抢劫、侮辱尸体及刑事附带民事诉讼一案结束法庭审理，该案将择期公开开庭宣判。
二、江苏常熟一民房发生火灾初查为人为纵火
据江苏省安监局报告，2017年7月16日4时32分，苏州常熟市虞山镇漕泾2区74幢发生火灾，截至目前，造成22人死亡，另有3人轻伤，火势已经扑灭。目前犯罪嫌疑人已被抓获，供认不讳。
三、工商总局近日公布13个已查处的”医药广告表演者“事件典型案例
近期，有关媒体报道”医药广告表演者“事件后，引发社会关注，为回应社会关切，国家工商总局公布13个前一段时期全国工商和市场监管部门查处的涉及”医药广告表演者“事件的典型案例。
四、女童逃票致航班延误
7月16日北京首都机场发生乘客逃票事件，引起社会广泛关注。不断有网友质疑首都机场存在安检、检票等环节疏忽，并且引发人们对航班安全的担忧。也有网友提出，逃票者行为不当，应对其追责。
五、徐玉玉案主犯被判处无期徒刑
2017年7月19日，山东省临沂市中级人民法院对被告人陈文辉等诈骗、侵犯公民个人信息一案公开宣判，以被告人陈文辉犯诈骗罪、侵犯公民个人信息罪，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以被告人郑金锋、黄进春、熊超、陈宝生、郑贤聪、陈福地犯诈骗罪，分别判处十五年至三年不等有期徒刑，罚金从六十万元到十万元不等。
六、蚌埠审理国内最大案值假冒注册商标运动鞋案
7月19日，安徽省蚌埠市禹会区人民法院公开开庭审理由公安部督办、迄今国内最大案值的假冒注册商标运动鞋系列案。涉案品牌鞋2000余万双 销售金额3.7亿余元。
七、吉林宣判首例网络编造灾情案件 散布谣言者获刑八个月
吉林省吉林市丰满区人民法院于20日上午11时利用网络进行直播，开庭审理了吉林省首例网络编造灾情案件。被告人高某某犯编造、故意传播虚假信息罪，被判处有期徒刑八个月。
八、因填错信息 女子不能离婚结婚打9次官司无果
因为婚姻问题处处碰壁，达州女子梁兰从2011年起打了9次官司，均没结果。19日，梁兰的第10次官司将在达州市宣汉县人民法院开庭，她再度状告宣汉县民政局和最初给她进行结婚登记的庙安乡人民政府，要求更正自己的结婚证信息。