2019年1月重大政策立法、典型案例全面梳理 | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、车辆购置税法公布：税率为10% 5种车辆免征购置税
二、公务员法实施13年首修订：“非领导职务”表述取消
三、中共中央印发了《中国共产党政法工作条例》
四、国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》
五、国务院批复同意《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》
六、中办印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》
七、国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》
八、中央军委批准印发首批6项紧前出台的政策制度
九、12部门联合发文：首批鼓励仿制的药品目录6月底前发布
十、关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）答记者问
十一、教育部：严禁有害APP进入中小学校园
十二、国家税务总局：涉税专业服务机构不得借个税改革乱收费
十三、完善两公律师机制 护航科学决策——司法部有关负责人详解《公职律师管理办法》和《公司律师管理办法》
十四、司法部大力推进证明事项清理工作
十五、国家煤矿安监局出台煤矿井下作业人数限员规定
十六、短视频审核划定100条红线：不得宣扬颓废人生观等
十七、中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》
十八、国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》
十九、两高一部：依法从严惩处妨害安全驾驶犯罪
二十、教育部：加强高校教学实验室安全检查工作
二十一、四部门今年开展App违法违规收集使用个人信息专项治理
二十二、环境部司法部等九部门联手打击非法收集处理废铅蓄电池污染问题
二十三、民政部出台儿童福利机构管理办法：6周岁以上儿童按性别区分生活区域
二十四、国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》
二十五、雄安新区：个人产权住房以共有产权房为主
二十六、银保监会优化中资银行境外机构合规管理 加强对金融犯罪防范的统筹管理
二十七、中央农办、农业农村部等18部门联合开展村庄清洁行动
二十八、国办印发国家组织药品集中采购和使用试点方案
二十九、最高检发布首批涉民营企业司法保护典型案例
三十、国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》
三十一、李克强主持召开国务院全体会议 讨论《政府工作报告（征求意见稿）》
三十二、内地与香港特区签署相互认可和执行民商事案件判决安排
三十三、税务总局：月销售额未超10万元的小规模纳税人免征增值税
三十四、人社部印发计划 加强新生代农民工职业技能培训
三十五、银保监会发文推进农商行专注支农支小信贷主业
三十六、两部门规范电信普遍服务补助资金管理 重点支持行政村等宽带网络建设
三十七、两部门印发公共租赁住房资产管理暂行办法
三十八、网约车合规化、配备公交车隔离区 2019交通部要做这些
三十九、17部门：对文化市场严重违法失信行为联合惩戒
四十、上海金融法院发布全国首个关于证券纠纷示范判决机制规定
四十一、国资委发布《央企工资总额管理办法》 试点公司可灵活管
地方重大政策立法
一、河南省委出台意见支持检察机关开展公益诉讼工作
二、北京发布促进就业新政 招用就业困难人员补贴提至8000元
三、上海市委深改委出台意见支持检察机关开展公益诉讼工作
四、中国“放管服”改革领域首部综合性地方法规施行
五、四川规范校外培训机构发展：不得选民用住宅办学
六、北京出台国有企业工资决定机制的实施意见
七、河北官方回应“立法禁止啃老”说法：赋予老年人说不权利
八、天津市修订重污染天气应急预案 取消蓝色预警
九、贵州出台46条意见服务民营经济发展
十、河北省出台促进进口18条措施
十一、粤出台政策支持科技创新 划定科研伦理底线
十二、安徽完善行政争议实质性解决机制
十三、贵州：严格监督对涉案企业的强制措施
十四、黑龙江省人大常委会通过《决定》为公益诉讼撑腰
十五、北京所有低收入农户收入2020年将超标准线
十六、广东：服务保障民营经济发展 提高涉企案件办案效率
十七、北京市住建委发布最新通知：商务楼宇禁止宽带垄断
十八、北京自愿将户口迁出中心城区的居民可获奖励
十九、海南三亚出台农村宅基地管理办法
二十、安徽：以优质检察服务助力民营经济发展
二十一、西藏133件政协提案聚焦文化传承和发展
二十二、江苏修订广告条例 未经当事人同意不得通过电话发送广告
二十三、河北省完善体制机制激发居民消费潜力
二十四、陕西省大幅提高法律援助补贴标准
二十五、安徽：15项任务保护长江水生生物
二十六、北京市发改委：《北京市乡村振兴战略规划》近期将出台
二十七、贵州出台规定严禁领导干部利用茅台酒谋取私利
二十八、北京警方发布《毒品违法犯罪举报奖励办法》 举报人最多可获30万元奖励
二十九、海南省规范主要污染物排污权有偿使用和交易
典型案例、大案、要案
一、全国首例“爬虫”技术侵入计算机系统案审结
二、刘忠林获460万元国家赔偿：精神赔偿197万，创史上最高
三、权健公司实际控制人束某某等18人被依法刑拘
四、国家医保局通报8起欺诈骗保典型案例
五、北京西城宣师一附小恶性伤害学生事件后续：犯罪嫌疑人贾某某被批捕
六、广东初步查明“基因编辑婴儿事件”
七、张扣扣故意杀人、故意毁坏财物案 一审公开开庭审理并当庭宣判
八、第二巡回法庭敲响东北地区“保护企业家人身和财产安全”第一槌
九、杀害重庆交警杨雪峰案罪犯张国洪被依法执行死刑
十、加拿大籍被告人谢伦伯格因犯走私毒品罪被依法判处死刑
十一、陕西百吉矿业“1·12”重大事故6名相关责任人被刑事拘留
十二、上海法院一审公开宣判“快鹿系”集资诈骗案
十三、证监会对6宗内幕交易案件作出行政处罚
十四、西安工商部门对无限极陕西分公司是否涉嫌虚假宣传立案调查
中央重大政策立法
一、车辆购置税法公布：税率为10% 5种车辆免征购置税
第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国车辆购置税法》（以下简称《车辆购置税法》），自2019年7月1日起施行。《车辆购置税法》规定，车辆购置税的税率为百分之十，五种车辆免征车辆购置税。
二、公务员法实施13年首修订：“非领导职务”表述取消
2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法（修订草案）》，习近平主席签发第二十号主席令予以公布。公务员法首次修订，标志着我国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段，对于建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍意义重大。
三、中共中央印发了《中国共产党政法工作条例》
出台《条例》是提高党领导政法工作法治化、制度化水平的内在要求，是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。出台《条例》是推进依法治国与依规治党有机统一的重要举措，有利于推动政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。《条例》的出台和实施有利于从制度上保障政法工作始终坚持正确前进方向，更好发挥服务保障党和国家工作大局的重要作用。
四、国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》
国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作有关事项提出明确要求。
五、国务院批复同意《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》
中国政府网2日公布《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018-2035年）的批复》。批复指出，经中共中央、国务院同意，原则同意《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》。总体规划是雄安新区发展、建设、管理的基本依据，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。
六、中办印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》
中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（以下简称《规则》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，2017年1月，中央纪委制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，主动强化自我约束，为规范监督执纪权力，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍发挥了重要作用。党的十九大对坚定不移全面从严治党作出战略部署，党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革持续深化，对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高的要求。党中央对纪检监察工作高度重视，决定根据新形势新任务对规则进行完善，并上升为中央党内法规。
七、国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》
国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步深刻领会和把握推广支持创新相关改革举措的重大意义，将其作为深入贯彻落实新发展理念、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手。要着力推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快打造国际一流、公平竞争的营商环境，推动经济社会持续健康发展。
八、中央军委批准印发首批6项紧前出台的政策制度
经中央军委批准，有关部门印发《军队文职人员聘用合同管理暂行规定》、《军队文职人员管理若干规定（试行）》、《关于调整易地执行任务部队地区津贴发放办法的通知》、《关于军人休假探亲制度执行中有关问题的通知》、《关于调整军队文职人员和职工艰苦边远地区津贴标准的通知》、《关于老干部服务保障机构从地方购买服务或雇请人员有关问题的通知》等首批6项紧前出台的政策制度。
九、12部门联合发文：首批鼓励仿制的药品目录6月底前发布
国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局及国家药监局等12部门联合制定并印发《关于加快落实仿制药供应保障及使用政策工作方案》，要求根据临床用药需求，2019年6月底前，发布第一批鼓励仿制的药品目录，引导企业研发、注册和生产。2020年起，每年年底前发布鼓励仿制的药品目录。
十、关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）答记者问
为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，经最高人民法院审判委员会第1751次会议讨论，通过了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《解释》）。值此司法解释公布之际，最高人民法院民一庭负责人就《解释》的有关问题接受了记者采访。
十一、教育部：严禁有害APP进入中小学校园
从教育部获悉，为营造良好的“互联网+教育”育人环境，保障中小学生健康成长，教育部办公厅近日印发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，要求开展全面排查，建立学习类APP进校园备案审查制度，坚决防止有害APP进入中小学校园。
十二、国家税务总局：涉税专业服务机构不得借个税改革乱收费
国家税务总局发布《关于发挥涉税专业服务作用 助力个人所得税改革有关事项的通知》表示，个人所得税新税制的实施，对税务机关纳税服务工作带来空前挑战。当前和今后一个阶段，面向纳税人、扣缴义务人的政策咨询、宣传辅导工作将异常繁重，办税服务厅办税流量将大幅度增长。涉税专业服务等社会力量在支持个人所得税改革中具有重要作用。税务机关应充分调动其力量，缓解税务机关纳税服务资源不足的问题，协力推进个人所得税改革顺利实施。
十三、完善两公律师机制 护航科学决策——司法部有关负责人详解《公职律师管理办法》和《公司律师管理办法》
为加强公职律师公司律师队伍建设，规范两公律师管理，发挥两公律师职能作用，司法部印发了《公职律师管理办法》和《公司律师管理办法》，司法部律师工作局负责人7日详细解读了这两个办法。
十四、司法部大力推进证明事项清理工作
为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的要求，切实解决群众办事难、办事繁等问题，按照《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》要求，司法部对涉及司法部本级和地方各级司法行政部门实施的各类证明事项进行了全面清理，印发了《司法部关于取消部分规章和规范性文件设定的证明事项的决定》（司发〔2018〕10号），取消了司法部规章和规范性文件设定的证明事项28项。
十五、国家煤矿安监局出台煤矿井下作业人数限员规定
从国家煤矿安全监察局获悉，国家煤矿安监局近期出台了《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》，对生产、建设煤矿井下单班总人数及采掘工作面单班作业人数作出规定。
十六、短视频审核划定100条红线：不得宣扬颓废人生观等
1月9日，中国网络视听节目服务协会在官网发布《网络短视频内容审核标准细则》100条，其中明确网络短视频不得出现的具体内容（常见问题）。文件规定，网络播放的短视频节目，及其标题、名称、评论、弹幕、表情包等，其语言、表演、字幕、背景中不得出现21个方面的具体内容（常见问题）。
十七、中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》
中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，1999年2月中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》，对加强党对农村工作的领导，加强和改进党的农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础发挥了重要作用。随着农村改革发展和形势任务的变化，该条例已经不能完全适应新的要求和实践需要，党中央决定予以修订。
十八、国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》
国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》（以下简称“《规定》”），自2019年2月15日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，规避区块链信息服务安全风险，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。
十九、两高一部：依法从严惩处妨害安全驾驶犯罪
最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合印发了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》（全文见二版），进一步提升对公共交通安全秩序的法律保障力度。
二十、教育部：加强高校教学实验室安全检查工作
教育部下发《关于进一步加强高校教学实验室安全检查工作的通知》，要求各地各高校全面加强教学实验室安全检查工作，确保高校师生安全和校园稳定。
二十一、四部门今年开展App违法违规收集使用个人信息专项治理
中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局等四部门召开新闻发布会，联合发布《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》（以下简称“公告”）。近年来，移动互联网应用程序（App）得到广泛应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了不可替代的作用；同时，App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象大量存在，违法违规使用个人信息的问题十分突出，广大网民对此反映强烈。为切实治理个人信息保护方面存在的乱象，四部门决定自2019年1月至12月，在全国范围组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。
二十二、环境部司法部等九部门联手打击非法收集处理废铅蓄电池污染问题
针对废铅蓄电池污染问题，生态环境部今天透露，包括生态环境部、发改委、公安部、司法部等在内的9部门将联手开展污染防治攻坚战。根据9部门联合印发的《废铅蓄电池污染防治行动方案》（以下简称《行动方案》），9部门将持续保持高压态势，严厉打击非法收集处理违法犯罪行为。
二十三、民政部出台儿童福利机构管理办法：6周岁以上儿童按性别区分生活区域
“儿童福利机构要在公共区域安装视频监控系统，监控录像资料保存不少于3个月；应当实行24小时值班巡查制度；要建立儿童个人档案，做到一人一档，要保存儿童随身携带的能够标识其身份或者具有纪念价值的物品；除重度残疾儿童外，对于6周岁以上儿童，儿童福利机构要按照性别区分生活区域；女童必须由女性工作人员提供生活照料服务……”这是记者从民政部25日举行的2019年第一季度例行新闻发布会上获悉的。
二十四、国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》
国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，解放思想，创新发展，赋予综合保税区改革开放新使命，打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域。
二十五、雄安新区：个人产权住房以共有产权房为主
24日对外发布的《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求，推动雄安新区居民实现住有所居。针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主。严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为。
二十六、银保监会优化中资银行境外机构合规管理 加强对金融犯罪防范的统筹管理
银保监会1月22日发布《关于加强中资商业银行境外机构合规管理长效机制建设的指导意见》，以推动在境外设有经营性机构的中资商业银行进一步优化集团合规管理体系，健全跨境合规管理机制，提高跨境合规管理有效性，实现境外机构安全稳健运行。
二十七、中央农办、农业农村部等18部门联合开展村庄清洁行动
中央农办、农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部等18个部门联合印发《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，组织开展村庄清洁行动。记者21日从农业农村部了解到，针对当前影响农村环境卫生的突出问题，方案提出要重点做好“三清一改”。
二十八、国办印发国家组织药品集中采购和使用试点方案
国务院办公厅印发《国家组织药品集中采购和使用试点方案》，对国家组织药品集中采购和使用试点工作作出部署，选择北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安11个城市开展试点工作。
二十九、最高检发布首批涉民营企业司法保护典型案例
最高检发布了首批涉民营企业司法保护典型案例，为各级检察院保护民营企业合法权益、服务和保障非公有制经济健康发展提供参考和指引。这批典型案例包括黄某、段某职务侵占案，上海A国际贸易有限公司、刘某拒不支付劳动报酬案，吴某、黄某、廖某虚开增值税专用发票案，江苏A建设有限公司等七家公司及其经营者虚开发票系列案。
三十、国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》
国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。
三十一、李克强主持召开国务院全体会议 讨论《政府工作报告（征求意见稿）》
1月14日，国务院总理李克强主持召开国务院第二次全体会议，讨论拟提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见，并研究部署一季度经济工作。
三十二、内地与香港特区签署相互认可和执行民商事案件判决安排
1月18日上午，最高人民法院和香港特别行政区政府律政司在北京签署《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》。最高人民法院副院长杨万明、香港特区政府律政司司长郑若骅分别代表双方在有关文件上签字。这是自香港回归祖国以来，内地与香港商签的第六项司法协助安排，也是覆盖面最广、意义最为重大的一项安排。该安排的签署，标志着两地民商事领域司法协助已基本全面覆盖。
三十三、税务总局：月销售额未超10万元的小规模纳税人免征增值税
按照《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）的规定，现将小规模纳税人月销售额10万元以下（含本数）免征增值税政策若干征管问题公告。
三十四、人社部印发计划 加强新生代农民工职业技能培训
人力资源社会保障部印发《新生代农民工职业技能提升计划（2019-2022年）》（以下简称《计划》），要求加强新生代农民工职业技能培训。
三十五、银保监会发文推进农商行专注支农支小信贷主业
中国银保监会14日发文推进农村商业银行回归县域法人机构本源、专注支农支小信贷主业，不断增强金融服务能力，支持农业农村优先发展，促进解决小微企业融资难融资贵问题。
三十六、两部门规范电信普遍服务补助资金管理 重点支持行政村等宽带网络建设
财政部、工业和信息化部14日发布修订后的《电信普遍服务补助资金管理试点办法》，明确了资金的支持范围及管理、申报及使用、管理监督等事项。根据《办法》，电信普遍服务补助资金（以下简称“专项资金”）是指中央财政安排的，用于支持电信普遍服务工作，包括农村、边远地区光纤和4G等宽带网络建设运行维护的资金。财政部会同工业和信息化部确定专项资金支持重点，负责专项资金的预算管理、资金拨付、资金执行情况监管等。工业和信息化部负责组织试点申报、实施和项目监督管理等工作。
三十七、两部门印发公共租赁住房资产管理暂行办法
据财政部1月15日消息，为规范公共租赁住房资产管理工作，财政部、住房城乡建设部印发《公共租赁住房资产管理暂行办法》。《暂行办法》明确，公租房资产管理原则为：所有权和使用权相分离；合理配置、高效使用、规范处置；资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合。
三十八、网约车合规化、配备公交车隔离区 2019交通部要做这些
交通运输部印发《2019年交通运输安全生产工作要点》，要点中指出要加快推进城市公共汽电车驾驶区域安全隔离设施的配备应用，以及城市公共汽电车和“两客一危”车辆安装智能视频监控装置等，同时将加快网约车合规化进程。
三十九、17部门：对文化市场严重违法失信行为联合惩戒
据文化和旅游部官方网站消息，为加快建立以信用监管为核心的监管制度，推进文化市场信用体系建设，建立健全文化市场领域失信联合惩戒机制，发展改革委、人民银行、文化和旅游部、中央宣传部、市场监管总局等17家单位联合签署了《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》。
四十、上海金融法院发布全国首个关于证券纠纷示范判决机制规定
1月16日，上海金融法院发布《上海金融法院关于证券纠纷示范判决机制的规定》（以下简称《示范判决机制规定》），这是是全国首个关于证券纠纷示范判决机制的具体规定。近年来，随着证券监管机构对证券市场信息披露违法违规行为的打击力度不断加大，中小投资者维权意识的逐渐增强，群体性证券侵权损害赔偿诉讼呈现短期激增、长期稳增的态势。上海金融法院成立以来，已经受理了涉9家上市公司的证券虚假陈述责任纠纷案件， 涉及投资者人数众多。
四十一、国资委发布《央企工资总额管理办法》 试点公司可灵活管
1月16日，国资委网站发布《中央企业工资总额管理办法》（简称“《办法》”），该《办法》已于2018年12月11日经国务院国资委第158次主任办公会议审议通过，自2019年1月1日起施行。《办法》提出，央企工资总额将与国企国资改革试点工作全面对接，对开展国有资本投资、运营公司或者混合所有制改革等试点的中央企业，可以探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。
地方重大政策立法
一、河南省委出台意见支持检察机关开展公益诉讼工作
河南省委全面深化改革委员会召开全体会议，审议通过《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》（下称《意见》）。会议强调，建立检察机关提起公益诉讼制度是党的十八届四中全会部署的重大改革任务，各级领导干部要强化法治观念，加强支持配合，促进公益诉讼工作顺利推进。
二、北京发布促进就业新政 招用就业困难人员补贴提至8000元
北京市政府发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出一系列新政。其中明确，提高用人单位岗位补贴标准，将鼓励用人单位招用北京市城乡就业困难人员、退役士兵、企业分流职工等的岗位补贴标准由每人每年5000元提高到每人每年8000元。
三、上海市委深改委出台意见支持检察机关开展公益诉讼工作
1月2日，上海市委全面深化改革委员会举行第一次会议，审议通过了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》。会议指出，建立检察机关提起公益诉讼制度是推进全面依法治国、法治政府建设的重要举措。全市各区、各部门要提高政治站位，深刻认识检察公益诉讼工作的重要意义，切实支持和保障检察机关依法开展公益诉讼工作，形成保护国家利益和社会公共利益、不断优化上海法治环境的强大合力。
四、中国“放管服”改革领域首部综合性地方法规施行
中国“放管服”改革领域首部综合性地方法规2019年1月1日起正式施行。该地方法规系《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，将“放管服”改革中推行的行政许可告知承诺制、商事登记相关便利制度、区域评估、标准地等7项重要举措上升为法律制度。
五、四川规范校外培训机构发展：不得选民用住宅办学
四川省政府办公厅印发《四川省规范校外培训机构发展实施方案》，对校外培训机构办学场所、师资、内容、时间等进行了严格要求。《方案》要求，校外培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米，办学场所不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其他存在安全隐患的场所。
六、北京出台国有企业工资决定机制的实施意见
北京市出台《北京市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。其中明确要求，北京市国有企业建立健全工资决定和正常增长机制，与劳动力市场基本适应，与经济效益和劳动生产率挂钩。
七、河北官方回应“立法禁止啃老”说法：赋予老年人说不权利
从1400余字变为7000多字，从24条变为九章60条，1988年出台的《河北省老年人保护条例》经修订，新的《河北省老年人权益保障条例》（以下简称《条例》）于2018年7月22日正式提交河北省人大常委会初审，9月20日审议通过，于12月1日起施行。这部《条例》引人关注之处在于其明确规定了“已成年且有独立生活能力的赡养人要求老年人给予经济资助的，老年人有权拒绝”，此规定被诸多媒体解读为“立法禁止啃老”，继而引发舆论关注。
八、天津市修订重污染天气应急预案 取消蓝色预警
天津对《天津市重污染天气应急预案》进行了修订，预警分级由原来的蓝、黄、橙、红四级应急响应调整为三级应急响应，取消了蓝色预警。
九、贵州出台46条意见服务民营经济发展
贵州省检察院印发了《贵州省检察机关在刑事检察司法办案中服务和保障民营经济发展46条指导意见》，从10个方面对检察机关在刑事检察司法办案中保障和促进民营经济健康发展提出了明确要求。
十、河北省出台促进进口18条措施
据河北日报1月8日消息，河北省政府办公厅出台《关于促进进口的18条措施》，从完善进口市场体系、积极培育各类进口需求、多渠道促进进口市场多元化、加大财税金融支持力度、优化进口发展环境等方面进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展，推动全省新一轮高水平对外开放工作。
十一、粤出台政策支持科技创新 划定科研伦理底线
“不得挑战科研诚信与科研伦理底线。”在“基因编辑婴儿事件”风波暂消一个多月之后，广东省政府出台官方文件，明确科技创新的“红线”。1月7日，广东省政府官网正式公布《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（简称《措施》），提出加强科研诚信和科研伦理建设。
十二、安徽完善行政争议实质性解决机制
为进一步完善行政争议实质性解决机制，促进行政争议实质性解决，安徽省高级人民法院正式印发《关于完善行政争议实质性解决机制的意见》。《意见》共二十四条，主要是对行政争议实质性解决的具体情形、进一步推进行政争议实质性解决的若干配套工作机制等作出规定，要求全省各级法院在行政审判工作中积极整合各方面力量，综合运用调解、协调和依法裁判、司法建议、司法救助等方式，促进行政争议从实质上得到彻底、有效、妥善解决。
十三、贵州：严格监督对涉案企业的强制措施
贵州省检察院下发《关于实行办理涉民营企业案件强制措施法律监督责任清单制度的通知》，将法律监督责任细化为14项具体内容，倒逼检察官在办理涉民营企业案件中强化法律监督责任的落实，依法保护好民营企业、投资人和企业管理人员的合法权益。
十四、黑龙江省人大常委会通过《决定》为公益诉讼撑腰
1月8日，黑龙江省第十三届人大常委会第九次会议通过了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》。《决定》规定了检察机关依法履行法律监督职能，办理公益诉讼的重点领域，检察机关依据相关法律规定行使调查权的具体方式。《决定》规定，被调查单位或者个人以暴力、威胁或者其他方法干扰、阻碍检察人员调查的，检察机关司法警察应当及时采取制止、控制、强行带离现场等处置措施；遇有暴力行为等紧急情况，司法警察应当依照国家有关规定使用警械、武器；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十五、北京所有低收入农户收入2020年将超标准线
《北京市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》正式对外发布，这些问题有了明确的答案。未来，将把握首都“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情和乡村发展规律，北京的城市和乡村将作为一个有机整体统筹谋划，重点谋划推动人才、土地、产业、治理、规划实施等方面的改革创新。
十六、广东：服务保障民营经济发展 提高涉企案件办案效率
广东省检察院印发《关于充分发挥检察职能依法服务保障民营经济健康发展的意见》。《意见》共13条，要求检察机关准确把握法律政策界限，依法从速办理涉民营企业案件，主动提供司法服务，增强民营企业家信心和安全感。
十七、北京市住建委发布最新通知：商务楼宇禁止宽带垄断
北京市住房和城乡建设委员会发布《关于规范商务楼宇宽带接入的通知》（以下简称《通知》），对已实施物业管理，为各种商务活动提供办公空间的建筑物（包括商业、办公类建筑物、各类园区中的商用建筑物及其附属设施），要求房地产开发企业、物业服务企业不得与电信运营代理企业、基础电信运营企业签订任何垄断或排他性质的宽带运营协议或约定，保障各企业平等接入、用户自由选择的权利。
十八、北京自愿将户口迁出中心城区的居民可获奖励
市住建委相关负责人就日前下发的《关于做好核心区历史文化街区平房直管公房申请式退租、恢复性修建和经营管理有关工作的通知》（下称《通知》）进行了政策解读。东西城平房直管公房，承租人可自愿申请退租，自愿腾退的直管公房承租人领取货币补偿后，可申请区政府提供的共有产权房源和公租房房源。对自愿将户口迁出中心城区的，还可给予适当奖励。
十九、海南三亚出台农村宅基地管理办法
《三亚市农村宅基地管理办法》已经七届市委常委会第96次会议、七届市政府第36次常务会议审议通过，并印发实施。根据《三亚市农村宅基地管理办法》，农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户用地面积不得超过175平方米，建筑面积不得超过367平方米，农村村民在宅基地上申报建房应符合《三亚市村庄建设管理办法》等相关规定。
二十、安徽：以优质检察服务助力民营经济发展
1月11日，安徽省检察院召开以“喜迎省‘两会’，一起看检察”为主题的新闻发布会，通报2018年该省检察工作总体情况。据介绍，该省检察院在与省工商联联合出台《关于服务和保障民营经济健康发展的意见》的基础上，2018年又相继制定依法保护企业家合法权益12项措施、促进民营经济健康发展10条意见，努力为民营经济持续健康发展提供更加优质的法治产品和检察服务。
二十一、西藏133件政协提案聚焦文化传承和发展
政协第十一届西藏自治区委员会第二次会议13日在拉萨闭幕，中新网记者从会上获悉，今年西藏自治区各界别政协委员提交提案405件，立案393件，其中关于传承和发扬先进文化等方面的提案133件，占比约3成。
二十二、江苏修订广告条例 未经当事人同意不得通过电话发送广告
江苏省十三届人大常委会第七次会议近日表决通过新修订的《江苏省广告条例》，明确规定未经当事人同意或者请求，不得通过电话或电子邮件发送广告。
二十三、河北省完善体制机制激发居民消费潜力
省委、省政府出台《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要加快完善我省促进消费的体制机制，进一步提升消费品质、优化消费结构、扩大内需潜力，发挥消费对经济发展的基础性作用，大力培育经济新增长点，促进经济平稳健康发展。
二十四、陕西省大幅提高法律援助补贴标准
为保障法律援助事业健康发展、加强法律援助经费监管、保证法律援助经费规范有效使用，1月13日，陕西省司法厅、省财政厅联合修订了《陕西省法律援助经费管理办法》，对相关制度作出了修改。大幅度提高法律援助案件补贴标准。民事、刑事、行政援助案件补贴为每件1000元至3000元，跨区域法律援助案件补贴为每件2000元至4500元，无期徒刑、死刑和死刑复核案件按照刑事法律援助案件补贴标准的1.5倍执行。
二十五、安徽：15项任务保护长江水生生物
安徽省政府办公厅出台《关于加强长江（安徽）水生生物保护工作的实施意见》，提出实施生态修复工程、珍稀濒危物种拯救行动等15项任务。到2020年，长江（安徽）重点水域实现常年禁捕，水生生物保护区建设和监管能力显著提升。
二十六、北京市发改委：《北京市乡村振兴战略规划》近期将出台
1月15日消息，北京市十五届人大二次会议第一场新闻发布会今日召开，北京市发展改革委副主任、新闻发言人李素芳介绍，近期，《北京市乡村振兴战略规划》将出台，将以“百村示范、千村整治”为抓手，利用3-5年时间创建100个左右市级示范村，再启动实施1000个左右村庄环境整治，集中连片打造美丽乡村“风景线”。
二十七、贵州出台规定严禁领导干部利用茅台酒谋取私利
贵州出台《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》，明确提出严禁领导干部违规插手参与茅台酒经营的一些情形。
二十八、北京警方发布《毒品违法犯罪举报奖励办法》 举报人最多可获30万元奖励
16日下午，北京市禁毒委员会办公室联合北京市公安局召开北京市禁毒工作新闻发布会。市禁毒委、市公安局有关领导，市公安局有关部门领导，朝阳和海淀区禁毒办、公安分局有关领导出席会议，发布会解读了《北京市毒品违法犯罪举报奖励办法》，并介绍了2018年首都缉毒打击工作情况。
二十九、海南省规范主要污染物排污权有偿使用和交易
1月18日，海南省发改委、财政厅、生态环境厅近日联合下发《关于印发主要污染物排污权有偿交易基准价标准等相关规定的通知》，对主要污染物排污权有偿交易基准价格等政策作出了明确规定。
典型案例、大案、要案
一、全国首例“爬虫”技术侵入计算机系统案审结
北京市海淀区人民法院近日审结一起利用“爬虫”技术侵入计算机信息系统抓取数据的刑事案件。据悉，该案系全国首例利用“爬虫”技术非法入侵其他公司服务器抓取数据，进而实施复制被害单位视频资源的案件。
二、刘忠林获460万元国家赔偿：精神赔偿197万，创史上最高
月7日上午，刘忠林在其国家赔偿案代理律师屈振红的陪同下，前往吉林辽源市中级人民法院领取国家赔偿决定书。刘忠林共计获得国家赔偿460万元，其中包含羁押9217天人身自由赔偿金2624448.58元（284.74元/天），精神损害抚慰金1975551.42元；刘忠林放弃交通费、住宿费、资料费、误工费、后期治疗费和要求旅行消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等其他赔偿请求。
三、权健公司实际控制人束某某等18人被依法刑拘
据天津市公安局官方微博7日消息，权健自然医学科技发展有限公司实际控制人束某某等18名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。2019年1月1日，天津市公安机关对权健自然医学科技发展有限公司涉嫌组织、领导传销活动罪和虚假广告罪立案侦查。1月2日，对在权健肿瘤医院涉嫌非法行医的朱某某立案侦查。截至1月7日，已对束某某（男，51岁，权健公司实际控制人）等18名犯罪嫌疑人依法刑事拘留，对另2名犯罪嫌疑人依法取保候审。相关工作正在开展中。
四、国家医保局通报8起欺诈骗保典型案例
1月25日电 国家医保局25日通报了8起欺诈骗取医保基金典型案例。据介绍，2018年9月起，国家医保局会同国家卫健委、公安部、国家药监局联合开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，各地加大打击力度，依法依规查处了一批欺诈骗保案件。
五、北京西城宣师一附小恶性伤害学生事件后续：犯罪嫌疑人贾某某被批捕
北京市人民检察院21日发布，北京市西城区人民检察院经依法审查，以涉嫌故意杀人罪对贾某某作出批准逮捕决定。2019年1月8日上午11时17分左右，在北京市西城区宣武师范第一附属小学右安校区内发生犯罪嫌疑人贾某某（男，49岁）恶性伤害学生事件。北京市公安局西城分局以涉嫌故意杀人罪将贾某某刑事拘留。
六、广东初步查明“基因编辑婴儿事件”
1月21日电 记者从广东省“基因编辑婴儿事件”调查组获悉，现已初步查明，该事件系南方科技大学副教授贺建奎为追逐个人名利，自筹资金，蓄意逃避监管，私自组织有关人员，实施国家明令禁止的以生殖为目的的人类胚胎基因编辑活动。
七、张扣扣故意杀人、故意毁坏财物案 一审公开开庭审理并当庭宣判
2019年1月8日，陕西省汉中市中级人民法院依法公开开庭审理被告人张扣扣故意杀人、故意毁坏财物一案并当庭宣判，判决张扣扣犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑4年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。
八、第二巡回法庭敲响东北地区“保护企业家人身和财产安全”第一槌
2019年1月9日，最高人民法院对一起20年前的诈骗案进行再审公开宣判，依法撤销原二审判决，改判原审被告人赵明利无罪。
九、杀害重庆交警杨雪峰案罪犯张国洪被依法执行死刑
据重庆市高级人民法院微信公众号消息，经最高人民法院核准，1月8日上午，杀害重庆交警杨雪峰的罪犯张国洪被依法执行死刑。检察机关派员临场监督。
十、加拿大籍被告人谢伦伯格因犯走私毒品罪被依法判处死刑
据中央政法委新闻网站官方微博消息，14日，辽宁省大连市中级人民法院对加拿大籍被告人罗伯特·劳埃德·谢伦伯格走私毒品案依法进行一审公开开庭审理并当庭宣判，以走私毒品罪判处被告人谢伦伯格死刑，并处没收个人全部财产。
十一、陕西百吉矿业“1·12”重大事故6名相关责任人被刑事拘留
1月14日，神木市公安局依法对神木市百吉矿业有限责任公司法人代表张某某和李家沟煤矿矿长胡某某、安全矿长王某某、生产矿长牟某某、总工程师屠某某、掘进队队长张某某6人进行刑事拘留，并冻结企业银行账户。
十二、上海法院一审公开宣判“快鹿系”集资诈骗案
上海市第一中级人民法院于16日依法公开宣判被告单位上海快鹿投资（集团）有限公司、上海长宁东虹桥小额贷款股份有限公司、上海东虹桥融资担保股份有限公司以及被告人黄家骝、韦炎平、周萌萌、徐琪（美国籍）等15人集资诈骗、非法吸收公众存款系列案件。
十三、证监会对6宗内幕交易案件作出行政处罚
证监会依法对6宗内幕交易案件作出行政处罚，具体情况如下。
十四、西安工商部门对无限极陕西分公司是否涉嫌虚假宣传立案调查
针对媒体报道的“幼童疑因服用无限极产品致心肌损害”，西安市工商局已责成工商雁塔分局对无限极陕西分公司是否涉嫌虚假宣传进行立案调查；责成蓝田县市场监督管理局对事件中经销商樊乐是否涉嫌虚假宣传进行立案调查。目前，案件正在进一步调查中。
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