一周重大政策立法、典型案例全面梳理（4.15-4.21）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、民法典人格权编草案再审 拟对人体基因等研究风险进行法律规范
二、市场监管总局等六部门印发《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》
三、证监会修改上市公司章程指引
四、财政部发布创新企业境内发行存托凭证试点阶段有关税收政策的公告
五、央行公布今年规章制定工作计划 金控和系统重要性银行监管办法在列
六、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》
七、民事强制执行法草案年底或将提请审议
八、国家发展改革委近日印发《关于境内外资银行2019年度中长期外债规模的批复》
九、中央军委主席习近平签署命令发布新修订的《中国人民解放军预防犯罪工作条例》
十、李克强签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》
地方重大政策立法
一、广东拟定教师管教权必要时可罚学生 省司法厅回应
二、安徽发布“两个通告”保持对黑恶势力强大攻势
三、重磅！北京新房将强制上保险 作为土地出让条件
四、江苏省30项措施深化“放管服”改革
五、陕西多措并举促进“互联网+医疗健康”发展
六、福建：出台21条具体措施推动优化营商环境政策落实
典型案例、大案、要案
一、法律底线不容逾越
——山东平度、江苏镇江两起打着“退役军人”旗号实施犯罪案件庭审内外
二、呼和浩特“12·17”杀人案被告人李鹏飞一审被判死刑
三、天上不掉“林妹妹” 浙江绍兴141人特大网络集团诈骗案宣判
四、最高法发布三件“农资打假”典型案例
中央重大政策立法
一、民法典人格权编草案再审 拟对人体基因等研究风险进行法律规范
民法典人格权编草案20日提请十三届全国人大常委会第十次会议二次审议。草案二审稿增加规定，从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动的，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得危害人体健康，不得违背伦理道德。当日，十三届全国人大常委会第十次会议在北京举行，对民法典人格权编草案进行二次审议。
二、市场监管总局等六部门印发《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》
市场监管总局会同公安部、农业农村部、海关总署、国家版权局、国家知识产权局等部门印发了《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》，密切部门间协作配合，进一步提高知识产权执法能力，加大对侵犯知识产权行为查处力度，切实维护权利人的合法权益和公平竞争的市场秩序。
三、证监会修改上市公司章程指引
4月17日，证监会发布消息称，为促进上市公司科学制定公司章程，提升公司治理水平，保护投资者合法权益，进一步优化营商环境，证监会正式发布《关于修改〈上市公司章程指引〉的决定》，并自发布之日起施行。此次修改《上市公司章程指引》，主要围绕存在特别表决权上市公司章程的规范、落实《公司法》关于上市公司股份回购的新规定、进一步完善上市公司治理相关要求等方面，作出8处完善。
四、财政部发布创新企业境内发行存托凭证试点阶段有关税收政策的公告
财政部发布创新企业境内发行存托凭证试点阶段有关税收政策的公告，自试点开始之日起，对个人投资者转让创新企业CDR取得的差价所得，三年（36个月）内暂免征收个人所得税。对企业投资者转让创新企业CDR取得的差价所得和持有创新企业CDR取得的股息红利所得，按转让股票差价所得和持有股票的股息红利所得政策规定征免企业所得税。自试点开始之日起三年内，在上海证券交易所、深圳证券交易所转让创新企业CDR，按照实际成交金额，由出让方按1‰的税率缴纳证券交易印花税。
五、央行公布今年规章制定工作计划 金控和系统重要性银行监管办法在列
中国人民银行官网16日公布了《中国人民银行2019年规章制定工作计划》，共计12项，包括5项修订计划和7项制定计划。计划于今年修订的规章分别为《中国人民银行行政许可实施办法》《人民币图样使用管理办法》《中国人民银行货币鉴别及假币收缴、鉴定管理办法》《金融机构反洗钱监督管理办法》和《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》。
六、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《若干意见》明确，要从规范仲裁机构设立和换届有关工作、保障仲裁机构依法独立工作、落实当事人意思自治原则、纠正扰乱仲裁发展秩序的行为等方面严格贯彻落实仲裁法律制度。
七、民事强制执行法草案年底或将提请审议
3月12日十三届全国人大二次会议举行的记者会，最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥在记者会上称，最高法院正在按照全国人大常委会的要求，紧锣密鼓地起草民事强制执行法，争取在今年年底提交全国人大常委会会议审议。这也就意味着独立法典模式的民事强制执行法成为定局。
八、国家发展改革委近日印发《关于境内外资银行2019年度中长期外债规模的批复》
国家发展改革委印发《关于境内外资银行2019年度中长期外债规模的批复》（发改外资〔2019〕0635号），对境内外资银行2019年度中长期外债规模进行安排，并对有关省（区、市）发展改革委、外资银行提出相关工作要求。
九、中央军委主席习近平签署命令发布新修订的《中国人民解放军预防犯罪工作条例》
中央军委主席习近平日前签署命令，发布新修订的《中国人民解放军预防犯罪工作条例》，自2019年5月1日起施行。新修订的《条例》，分总则、职责、主要措施、工作制度、工作重点、战时预防犯罪工作、奖励与处分、附则，共8章94条，是做好部队预防犯罪工作的基本依据。
十、李克强签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》
国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2019年5月15日起施行。此次对条例的修订，坚决贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开的精神，加大政府信息公开力度，既在公开数量上有所提升，也在公开质量上有所优化；积极回应人民群众对于政府信息公开的需求，体现近年来政府信息公开工作的新进展、新成果，解决实践中遇到的突出问题。
地方重大政策立法
一、广东拟定教师管教权必要时可罚学生 省司法厅回应
广东省司法厅官网公布《广东省学校安全条例》（草案），首次对中小学教师的管教权进行了明确——学校和教师可依法对学生进行批评教育甚至采取一定的教育惩罚措施。4月18日，广东省司法厅方面告诉新京报记者，草案后期还会不断修改，目前尚未最终审核、通过。此外，意见汇总后，也会请专家进行合法性、合理性论证。
二、安徽发布“两个通告”保持对黑恶势力强大攻势
4月18日，省扫黑办、省政府新闻办举行新闻发布会，对省纪委监委制定的《关于敦促涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员干部和公职人员限期向组织主动交代问题的通告》，省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合制定的《关于再次敦促黑恶势力违法犯罪人员限期投案自首的通告》进行政策解读，并结合相关案例释法说理。
三、重磅！北京新房将强制上保险 作为土地出让条件
4月15日，北京市住房城乡建设委、北京市地方金融监管局、中国银行保险监督管理委员会北京监管局联合起草了《北京市住房和城乡建设委员会北京市地方金融监督管理局中国银行保险监督管理委员会北京监管局关于印发<北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法>的通知（征求意见稿）》，就《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》公开征求意见，征求意见截止日期为4月22日。明确住宅工程质量潜在缺陷险将覆盖新建、改建、扩建的住宅工程。其中新建的住宅工程项目，要在土地出让合同中，将投保工程质量潜在缺陷保险列为土地出让条件。
四、江苏省30项措施深化“放管服”改革
江苏省印发的《2019年江苏省深化“放管服”改革工作要点》，将以10个方面的30项措施，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，让“不见面审批”品牌更亮。在简政放权上，我省将围绕“市县扁平管理、一层全链审批”，在国家取消下放的基础上，认真研究取消和下放的必要性、可行性、可能带来的问题，将一批基层迫切需要，而且能够“接得住、管得好”的省级审批事项下放给基层。
五、陕西多措并举促进“互联网+医疗健康”发展
4月16日，陕西省政府政策例行吹风会举行。会议对《陕西省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》进行了深入解读。到2020年，陕西省支持互联网医疗健康发展的政策体系将基本建立，基础设施支撑体系将逐步完善，医疗健康信息在政府、医疗卫生机构、居民之间将实现共享应用，医疗健康服务业全面发展，医疗健康服务供给更加优化可及、智慧精准，医患关系更加和谐，“互联网+医疗健康”将成为社会服务创新发展的重要驱动力。
六、福建：出台21条具体措施推动优化营商环境政策落实
省政府办公厅出台相关实施意见，聚焦企业关切，破解堵点难点，从7个方面提出21条具体措施，进一步推动优化营商环境政策落实落地。 实施意见提出，要坚决破除各种不合理门槛和限制，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。对接国家新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。着力缓解中小微企业融资难融资贵问题，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，防止随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”。
典型案例、大案、要案
一、法律底线不容逾越
——山东平度、江苏镇江两起打着“退役军人”旗号实施犯罪案件庭审内外
4月19日，山东平度、江苏镇江两起打着“退役军人”旗号实施犯罪案件分别一审公开宣判。山东省潍坊市潍城区人民法院以聚众扰乱社会秩序罪、妨害公务罪，判处钟世峰等9名被告人有期徒刑二年至六年，其中2人被宣告缓刑。江苏省徐州市铜山区人民法院以聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪，判处白俊国等9名被告人有期徒刑二年至四年，其中2人被宣告缓刑。两起案件的被告人均当庭认罪服判，不上诉。
二、呼和浩特“12·17”杀人案被告人李鹏飞一审被判死刑
内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院依法对被告人李鹏飞故意杀人、抢劫、盗窃一案进行公开宣判。呼和浩特中院以被告人李鹏飞犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；犯抢劫罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币1万元；犯盗窃罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币1000元。决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币11000元。宣判后，李鹏飞当庭表示不上诉。
三、天上不掉“林妹妹” 浙江绍兴141人特大网络集团诈骗案宣判
由浙江省绍兴市上虞区检察院提起公诉的周某等141人特大网络集团诈骗案，在该区法院公开宣判。法院以诈骗罪一审判处被告人周某有期徒刑十二年，并处罚金100万元；对何某等27名被告人以诈骗罪分别判处十年至三年不等的有期徒刑，并处相应的罚金；对其余106名情节较轻者，依法适用缓刑。另有7名被告人因怀孕等事由延期审理。这是迄今为止，该院办理的犯罪嫌疑人人数最多的一起案件。
四、最高法发布三件“农资打假”典型案例
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，人民法院一直高度重视“三农”工作，始终坚持依法严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农、害农违法犯罪。为进一步做好2019年“农资打假”案件审判工作，切实维护农民利益，为保障农业兴旺、农村稳定、农民安心提供有力的司法保障，最高人民法院近期发布三件典型案例。第一个案例为王敏生产、销售伪劣种子案；第二个案例为李怀新生产、销售伪劣种子案；第三个案例为蔡利昌等生产、销售伪劣农药案。
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