中国人民大学营商环境法治研究中心成立大会暨首届学术研讨会 | 学术会议
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2019年6月23日上午，中国人民大学营商环境法治研究中心成立大会暨首届学术研讨会在明德法学楼601会议室召开。会议由中国人民大学营商环境法治研究中心（以下简称研究中心）主办，中国人民大学法学院、民商事法律科学研究中心、破产法研究中心、国际商事争端预防与解决研究院、《法学家》杂志社协办。全国人大财经委以及我国营商环境建设责任单位财政部、司法部、商务部、最高人民法院、证监会、国家市场监督管理总局等派代表出席会议并重点发言，中国人民大学法学院和受邀部分高校学者出席本次会议，共同关注营商环境法治化的历史、现状与前瞻。
（全体参会人员合影）
本次会议第一单元是研究中心的成立大会，由中国人民大学法学院党委常务副书记杜焕芳教授主持。
（杜焕芳教授主持）
中国人民大学常务副校长王利明教授首先致辞，王利明教授对研究中心的成立表示了热烈祝贺，对与会嘉宾的到来表达了衷心的感谢。王利明教授指出，完善我国的营商环境，在当前的重点是要强化对产权保护，有恒产者有恒心，只有强化产权保护，才能使市场更有活力，市场主体更有动力，创新、投资才能得到进一步发展。王利明教授特别强调，完善营商环境要注重鼓励地方法治竞争，这有利于营造良好的政策环境，切实强化政府的诚信，有利于完善对企业和投资者权益的保护，使市场经济得到健康有序发展。
（王利明教授致辞）
中国人民大学法学院院长王轶教授随后致辞，王轶教授代表法学院对与会嘉宾的到来表示衷心欢迎。王轶教授指出，鼓励交易的理念对营商环境的优化具有重要意义，一个有助于人们去创造、去生产、去交易的社会，应该就是一个特别有实力、有活力的社会，一个有利于人们去创造、去生产、去经营的环境，应该就是一个好的营商环境。王轶教授也认为，鼓励地方法治竞争有利于推动营商环境的优化完善。
（王轶教授致辞）
叶林教授对研究中心的设立宗旨、团队设置、研究布局等进行简要介绍，期待中心成为法治营商环境理论研究和转化推广的高参智库，努力研究营商环境法治化的中国实践，解决营商环境法治化的中国问题。叶林教授还表达了对嘉宾到会的感谢并期待加强与营商环境建设牵头单位和责任单位的合作。
（叶林教授致谢）
本次会议第二单元是学术研讨单元，研讨会主题是“营商环境法治化的历史、现状和前瞻”，由中国人民大学法学院副院长高圣平教授主持。在学术讨论中，来自营商环境建设责任单位的嘉宾表示，在当前国际国内形势下，中国人民大学营商环境法治研究中心的成立恰逢其时，期待未来与研究中心的合作。
与会嘉宾结合世界银行发布的营商环境指标，先后就财税制度改革、未来立法思路、负面清单管理经验、民事商事审判、投资者保护、企业市场准入等核心问题展开了深入讨论。与会嘉宾提出：第一，在营商环境法治化进程中，要妥善处理好政府和市场的关系，要在有效监管和发挥企业创新力、创造力之间寻求平衡；第二，在推进营商环境法治化进程中，应当明确营商环境指标的真实内涵及其理论基础，世界银行主要评价指标是建立在相应学术论著基础之上，学者在研究营商环境时，要关注学术论著的背景、逻辑和方法论，更好地回应中国实践；第三，营商环境法治化是一项系统工程，需要在多个层面上展开有效协调；第四，在推进营商环境法治化中，要关注营商环境评价指标的中国元素，国务院常务会议提出，中国营商环境评价应遵循国际可比、对标世行、中国特色的原则，其中，“中国特色”即要求立足于我国实际情况，设计反映我国改善营商环境实践需求的指标，切实优化我国营商环境。
（学术研讨会现场）
在学术研讨中，有嘉宾指出，民营企业融资便利化是需要考虑的重要问题。有嘉宾强调，营商环境法治化既要注重法治人才的培养，又要注重制度设计的思路，在制度设计时要斟酌执法难易，我国从正面清单制度向负面清单制度的转换，使得规范更易被知晓和遵守，执法难度明显降低。有嘉宾提及，资本市场营商环境法治化主要包括两个问题，一是营造良好的投融资环境，二是要切实维护投资者合法权益。有嘉宾从基本原则、评价指标、主题板块、支撑机制等层面提出了营商环境法治化的整体构想，认为应当基于不同实践需求，提供高品质、差异化的营商环境。有嘉宾指出，从行政诉讼实践观察，我国营商环境法治化面临诸多问题：第一，忽视社会法研究，对市场自律关注不够；第二，涉商规则的科学性、系统性不足；第三，涉商信赖利益保护不到位；第四，涉商执法行为不规范，欠缺保护意识；第五，涉商登记虚假现象突出，商事许可效率低；第六，商事主体风险防范意识弱，维权能力不足；第七，现行制度如行政复议等效果不佳，难以解决实质问题。有嘉宾认为，在行政诉讼中，存在的难起诉、难复议的行政行为，会对政企关系产生不良影响，应当注重软法的异化性，要善待原告。
（财政部条法司顾天舒副巡视员发言）
（司法部研究室李富成副主任发言）
（司法部立法四局阎东星处长发言）
（商务部条法司叶军副司长发言）
（最高人民法院民二庭关丽副庭长发言）
（证监会法律部陈黎君副主任发言）
（国家市场监督管理总局登记注册局李峥处长发言）
（北京市第一中级人民法院行政庭薛峰庭长发言）
（中国人民大学法学院莫于川教授发言）
会议闭幕式由中国人民大学民商事法律科学研究中心主任姚辉教授主持。王轶教授在闭幕辞中表示，本次会议收获颇丰。他总结道：营商环境是国与国之间的竞争，是民族与民族之间的竞争，在一国之内又涉及不同地域的竞争，竞争既有恶性竞争，也有良性的竞争，中国营商环境做好了，中国人民美好生活的向往就有了保障，就一定能够得到实现。
最后，中国人民大学营商环境法治研究中心成立大会暨首届学术研讨会在热烈的掌声中圆满结束。
（姚辉教授主持）
（王轶教授致闭幕辞）
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