“北大法宝行政立法智能化信息平台”入围智慧司法解决方案！

为司法行政系统打造的智慧行政立法解决方案，快来投票啦！

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项目背景

　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出：要推进政务工作的信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

　　党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。

　　中共中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025）》对加强科技和信息化保障提出要求，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。

　　《“数字法治 智慧司法”信息化体系建设指导意见》要求，行政立法业务系统建设完善行政立法规划计划制定、法律法规起草审查、条约审查、法规规章备案审查、法律法规编纂清理、法规译审等系统，助力形成完整、统一、权威的中国特色社会主义法律体系。利用人工智能技术，以法律法规库为基础，建设法律专业词库和知识图谱系统，建立以宪法为根本遵循的上下位法、相关法以及法条条款间的关联关系，实现对行政立法立、改、废、释全生命周期的信息资源的管理、调用。

用户痛点

　　行政立法工作所需的法律信息资源多且分散，立法相关的法律法规、法学期刊文章、司法案例、行政处罚案例等资源需要有效汇聚并关联，实现一站式资料检索。

　　行政立法工作缺乏统一的业务平台，协同性差，起草部门、政府法制部门、合法性审查等部门之间难以实现资料共享和同步；立法项目资料难以长期规范留存，无法形成有效的知识资源沉淀。

　　行政立法工作的起草、审查、清理等工作完全靠立法工作人员手工实现，存在很多现实困难。如立法资料收集费时费力还怕不全面；审查法规时相应上位法难以查找；上位法（如行政处罚法）修改后需要清理的规章和规范性文件如何查找，哪些条款需要清理等。

起草人员经验不丰富，从何下手？

收集立法资料费时费力还不全面，好焦虑啊！

引用的立法依据还有效吗，臣妾好难啊！

合法性审核的上位法有哪些，究竟全不全？

今天这稿和昨天那稿有哪不一样，做花脸稿让我抓狂！

征集意见回收后逐条计算反馈意见数量，好繁琐！

行政处罚法修改后，我省究竟有哪些规范性文件需要清理？

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解决方案

　　针对行政立法工作中需要解决的问题，北大法宝构建了“行政立法智能化信息平台”，为司法行政机关提供智慧立法解决方案。智慧立法是利用新一代人工智能技术辅助立法活动，实现立法者智慧与机器智能有机结合的立法工作方式。智慧立法要求立法者对智能技术熟练掌握和应用，利用个人的经验智慧与智能立法工具有机结合，从而提高立法效率和质量。

　　利用 “立法知识+智能应用+业务流程”的模式，构建行政立法基础知识、规范业务流程、提供智能应用辅助，为立法者的科学决策、价值平衡提供最大程度的知识、流程、智能支持。

　　（1） 行政立法知识构建知识资源基础

　　智慧立法应具备全面的立法知识资源，为经验丰富的立法工作者提供全面的知识资源，更为年轻的立法工作者提供补充立法知识、获取前人经验的途径。

　　本解决方案充分利用北大法宝数据库资源优势，结合30余年的行政立法知识沉淀，构建包含法律法规、法学期刊、裁判文书、行政处罚决定书、专题行政立法库、行政立法技术、备案审查案例库、业务培训视频等的行政立法知识资源数据库。

　　（2） 业务流程管理保障依法立法

　　建设贯穿行政立法全生命周期的立法业务流程，为立项、调研、起草、意见征集、合法性审核、清理、评估等立法环节提供资料永久保存、操作留痕，为科学立法、民主立法、依法立法提供流程保障。

　　（3） 智能应用提供行政立法智能辅助

　　立法大脑（“北大法脑”）基于多元融合的法律大数据，以“法律知识图谱”为基础，基于NLP、大数据分析、神经网络等技术，构建集舆情感知、知识推送、语义理解、文本生成等一体化智慧立法技术应用体系。通过立法意见征集的智能整理分析、社情民意社会舆情的智能感知、立法参考资料的自动精准推送、立法起草智能辅助生成文本、审核风险要点的主动提示推送等智能技术为行政立法提供智能化辅助。

产品介绍

　　“北大法宝行政立法智能化信息平台”以北大法宝法律信息资源为基础，结合自然语言处理、机器学习、数据可视化等核心技术构建的一款智能辅助行政立法的信息化平台。涵盖立法计划管理、意见征集管理、合法性审核、法规规章清理、立法评估管理、立法资料管理等业务系统。实现立法活动智能化、立法信息一网化、立法流程标准化。

应用案例

　　目前北大法宝行政立法智能化信息平台用户量已经超过30家。涵盖12家省级人大、5家市级人大、1家正部级行政机构、5家省级司法厅、7家市级司法局、3家科研机构。

立法工作是人类智慧与人工智能的结合，“北大法宝行政立法智能化信息平台”为司法行政系统打造智慧行政立法解决方案，利用人工智能技术为立法工作者赋能，助力科学立法、民主立法、依法立法。

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责任编辑 | 吴珊

审核人员 | 张文硕

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