【区域教育改革①】区域整体推进学与教的改革：合理性、理念与实践
作者简介：李小红，教育学博士 副教授 硕士生导师 研究领域：课程与教学论、教师发展、科学教育等
[原文载于《华东师范大学学报（教育科学版）》2016年第1期，第76-83页]
摘要：学与教的改革是基础教育改革的核心组成部分。一些学校自主进行的学与教改革常因缺乏区域范围的制度保障、专业支持和改革氛围而难以深入和持续。区域整体推进是学与教改革的有效路径。区域整体推进学与教的改革，是促进学校和教师深入持续推进学与教的改革的需要，是推动区域内校际间教育优质均衡发展和落实区域教育发展战略的需要。区域整体推进学与教的改革必须树立三大理念：以全体学生的全面发展和个性发展为目标；除学校与教师外，区域教育行政管理者、业务支持者和家长也是责任主体；从起始年级开始推进，才能达到持续促进学生发展的效果。在实践层面，一个区域可从教育管理制度的重构，教研、科研和培训的一体化改革，家校合作的完善等方面整体推进旨在促进学生发展的学与教的改革。
关键词：区域整体推进；学与教的改革；学生发展
基金项目：“基于学生发展的区域教育质量提升实验”项目。
学与教的改革是基础教育改革的核心组成部分，而促进学生发展是学与教的改革的终极目标。近些年来，一些中小学校自主地进行了一些学与教的改革和探索，但其效果并不如人意，其重要原因之一在于单个学校的学与教的改革常常因缺乏区域范围的制度保障、专业支持和改革氛围，难以形成集体行动，难以深入和持续。本文认为，区域整体推进学与教的改革是一条有效的路径。区域整体推进学与教的改革，意指区县教育局充分考虑影响学生学习和教师教学的多维因素，进行整体规划和设计，从教育职能部门到业务支持部门，再到学校管理和家校协同等方面都进行系统的一体化改革，为学生的学习和教师的教学改革服务（包括创造宽松的环境、提供专业支持和制度保障等），最终达到促进学生有效学习和发展的目标。下文将对区域整体推进学与教的改革的合理性、基本理念和实践操作等问题逐一进行探讨。
一、合理性辩护
（一）区域整体推进有助于促进学校学与教改革的深入持续发展
（二）区域整体推进有助于校际间教育优质均衡发展和区域教育发展战略的落实
二、转变理念先行
（一）目标定位：高度关注和努力促进全体学生的全面发展和个性发展
（二）责任主体：充分凸显区域行政管理者、业务支持者和家长的作用
（三）系统工程：从幼儿园开始推进，持续促进学生的全面发展和个性化发展
三、总体思路与实践探索
（一）重构区域教育管理制度
1.建立区域学生发展状况的监测评价制度
2.完善多层面人员的激励考核制度
（1）区域业务支持人员的激励考核。
（2）学校管理者的激励考核。
（3）学校和教师的激励考核。
3.厘清部门职能，完善既分工合理又协同有力的教育管理组织架构
（二） 区域教研、科研和培训一体化改革
1.创新教研制度，改革教研模式
（1）打破学科界限，尝试开展协同研究
（2）打破年级界限，促进学段间的有效衔接
（3）调整教研内容，加强对学生发展规律的研究
2.改革区域教育科研规划，引导教师开展关于学生发展的小课题研究，力避教师研究与教学实践两张皮现象
3.完善区域教师培训制度，切实满足教师开展学与教改革的培训需求
（三）完善区域家校合作工作
1.区域系统设计和实施家长培训
2.区域加强对学校和教师改善家校沟通方式和内容的指导
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