地信企业在BAT围堵中的一线生机

泰伯网 沈鹿 | 报道

Wolfgang | 编辑

7月伊始，重庆两江新区宣布将联合阿里打造智能城市数字平台。6月，腾讯云作为单一采购来源中标长沙城市超级大脑项目，总额达5.2 亿元。在互联网巨头竞逐的智慧城市浪潮中，能够形成细分领域竞争优势的地理信息企业，不仅能守住生存空间，甚至可以获得新的发展。

“将来淘汰部分地信企业的一定不是BAT。”国内某云企业高管赵天天坦言。

作为城市级的信息化工程，智慧城市一般包括了大数据平台、政务信息化、安全保障及数据具体应用等内容。赵天天认为，互联网企业牵头这些项目，并不会压缩地信企业的生存空间。反而由于数据流动能力加强，甲方在项目过程中会产生新的想法和诉求，驱动更多新场景产生及旧场景升维，市场会越来越大。

巨头的进入还可能拉动当地的信息产业发展。业内人士周斌斌推测，5.2亿的长沙城市大脑项目，很可能包含了“以项目换投资”的内容。单一采购源论证意见中指出，项目与“长沙市产业发展升级紧密相关”，也从侧面佐证了这一推测。

市场大了，地信企业的核心能力直接决定了议价能力。据了解，在大型智慧城市项目前期规划中，互联网企业会与甲方，以及具体承接业务的企业圈定费用。部分地信企业在国土、规划、环保等领域有着长年深耕的经验，在这个过程中掌握话语权，有的业务部门还会主动邀请一些公司去参与。但同时，死守传统业务的地信企业则会被行业清洗。

周斌斌分析，不论从企业能力、工程管理还是利益分配的角度，互联网巨头都不可能保姆式地参与到整个项目中，具体工作还是要交给细分领域的专业公司。一位互联网公司政务云的项目经理曾表示，他们希望拿下整体项目三成的利润，剩下的七成归属于合作企业。

各地智慧城市项目中，越来越多互联网公司将核心工作定位为“中台”的搭建。对地理信息来说，进入中台意味着前端和后台的反复调用，作为公共数据提供给各个应用场景。长沙项目中，腾讯提出建设“地理空间数据库”，将地理信息汇入政务大数据资源池。

这些数据处理的新理念和新技术，被很多政府视作打破数据壁垒的“釜底抽薪”。总体来看，需要“智慧”的城市往往有着十分扎实的信息化基础。作为湖南的省会城市，长沙市的互联网+政务平台、“多规合一”平台，移动APP等数字成果“应有尽有”。到 2018 年 12 月，长沙已经有各委办局的46个应用系统迁移上云，信息共享交换平台汇集数据近百亿条。一些强地理信息相关的部门平台建设，更是少不了地信企事业单位的身影。

但这些平台建成后，“基础设施支撑能力不足，数据统筹规划力度不够”的老问题依然存在。某市自然资源信息服务中心工程师告诉泰伯网，机构调整以来，他们一直尝试在自然资源系统内部打通地理数据，取得了一定效果，但与其他应用部门的合作方面进展仍不明显。头痛医头，脚痛医脚的方式很难行得通。

另一方面，很多地信平台项目效益并不好。2017年，长沙市规划勘测设计研究院、长沙市规划信息服务中心和长沙永信土地规划咨询有限公司联合体作为单一采购源，承担长沙市“多规合一”一张图建设，总额400万元。对比城市大脑来看，这一数字实在不算大。

即使这种“小”单子，地信企业拿起来也并不轻松。在湖北经营一家地信企业的李可可无奈地表示，很多客户看到几十万的数据费用就摇头，而政府部门需求更清晰之后，对平台的要求也一天比一天高。

近年来，巨头企业在省会和地区中心城市的“跑马圈地”反衬了地理信息企业的窘境。2016年，阿里城市大脑发布。从杭州开始，又相继拿下苏州、澳门、雄安、海口等重磅城市。2018年底，华为以9000多万的价格将佛山南海区城市大脑项目敲定，在大湾区进行布局。

事实上，要求地理信息企业去解决所有的问题也不现实。6月底，浙江省发布“城市大脑”建设应用行动方案，提出城市大脑五大基础能力：计算能力、数据资源整合能力、算法服务能力、物联感知汇聚能力和网络安全保障能力。这已经超出了地信行业的能力范畴。对于长沙城市大脑，专家组认为其涉及“互联网+”的许多技术领域，覆盖面广、技术复杂，建议由大型互联网公司来承建。

因此，政府选择单一企业进行智慧城市的整体布局成为趋势。赵天天认为，互联网企业的综合能力，可以让地理信息数据更快更准确地对接到业务，帮助地信企业摆脱图斑作业等基础工作，转而进行规则制定、目标标注，开发更好的系统来服务客户，让地理信息产品产生更高的附加值。“这不是颠覆，而是更多的机会，取决于企业是否愿意去拥抱变化。”

李可可对企业未来有着更现实的考虑。他说，公司管理团队现在的目标是三年之内培养起核心业务能力，寻求资方的合并。

“其实这（被合并）也算实现公司和我本人价值的一种方式。我挣到钱，员工能去更大的公司，他们也乐意。”

（文中人物均为化名）

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