合肥，“赌”出数字未来

报道数字经济 

 定义转型中国

泰伯网 墨子苏 | 撰文

前一阵子，终于跻身新一线城市的合肥，突然就“火了”。

自媒体们戏称合肥是“伪装成政府的投资银行”。这座区位优势不明显、政策倾斜不突出的中部省会城市，用近乎“赌博”的勇气，在上海与杭州、南京几大城市群的夹缝中，投出了长三角地区又一座科技之城。

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“赌”出来的新一线城市

按照今年6月发布的《2020城市商业魅力排行榜》，合肥终于成了正儿八经的新一线城市，在全国排名第14位，成功在江浙沪“夹击”之中崭露头角。

2019年，合肥GDP达到9407亿，超越福州栖身中国城市前20强，与2001年的363.4亿元相比翻了20多倍。7月合肥市统计局数据显示，上半年，全市生产总值达4419.7亿元，按可比价格计算，同比增长0.2%，较一季度加快10.0个百分点。其中，一产118.6亿元，与上年同期持平；二产1487.7亿元，下降1.2%；三产2813.4亿元，增长1.1%。

“合肥要向万亿俱乐部进发了。”合肥人们满是期待。

“我承认我有赌的成分。”如果套用电影的处理手法，此时回忆往昔的合肥或许会深沉、但又带着些许得意地说出这么一句话。凭借超牛的风险投资能力，原本稍显沉默的合肥突然“火出圈”，出了好几篇“10万+”。

在私募领域知名人士、东方港湾投资管理股份有限公司董事长但斌转发的段子中，合肥的经典案例包括京东方、长鑫半导体、蔚来汽车等。前者如今是中国最大的智能终端面板提供商，后者也站上了芯片的风口。而蔚来汽车则与江淮、大众、国轩等企业组团，助力合肥成为如今的新能源汽车产能重地。可以看出，合肥选择的都是科技含量高、能与当地产业形成配套的新兴企业。

“与江浙一些城市擅长给巨头做配套不同，合肥喜欢扶持有巨头相、有自主研发能力的企业。”网友这样总结。

举一个最近的例子，或可说明“巨头相”本土企业的重要作用。合肥企业科大讯飞董事长刘庆峰8月12在参加活动时提到，科大讯飞被美国列入实体清单，禁止与美国企业合作，但科大讯飞为华为提供的语音产品在英语、法语、西班牙语上已全面超越谷歌。有实力，才能不惧威胁。

另一案例更为耳熟能详。

2019年，长鑫从加拿大知识产权商Wi-LAN Inc.手中买到了全套的专利授权。同年9年，合肥长鑫宣布8Gb颗粒的国产DDR4内存量产，打破该类产品被国外企业垄断的局面。国外产品此前动辄上千，而该产品定价仅为218元，优质、低价的国产产品给国外厂商带来了巨大压力。有网友如此评论：“自从发布了国产内存，金士顿、三星的工厂突然就不着火了，不发大水了。员工也不罢工了，产能也够了，价格突然就降了。”

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三十条政策强推数字经济

尽管有如此傲人的“投资业绩”，但如果把时间线拉长，合肥最有名的一笔“投资”，还要数中科大。

从地理位置来看，合肥在强手如云的长三角并不占优势。上海、杭州、南京三大城市群形成了强大的虹吸效应，要从他们手里“抢人”十分困难。若非当年“安徽人民即使不吃不喝也要把中国的科学苗子保住”，合肥恐怕很难积累如此多优秀高科技人才，来支持科技产业发展。根据最新发布的2021QS全球大学排名数据显示，中科大排进世界百强大学。此外，合肥还拥有合肥工业大学、安徽大学另两所211院校。

与动辄百亿级别“豪赌”般的投资魄力一起被反复提及的，还有“整个政府投行化，每一位基层招商员都具备全产业链知识”的专业程度。

有人将合肥政府组织的招商队伍，称为“合肥铁军”。

2004年，继大建设、大拆违等一系列重磅改革措施之后，时任合肥市委书记孙金龙组建起453支招商小分队，并让自己的秘书担任市委办公厅的招商小组长，开启了合肥的大招商时代。队伍组建后第一年，就有982个项目落户合肥，到位资金66亿。此后，专业的招行队伍成了合肥政府的“招牌”，配合不断优化的营商环境，合肥的产业模块不断优化。

“芯、屏、器、合，是安徽协同推进新兴产业集群集聚、着力构建的四大体系。”安徽省委书记、省人大常委会主任李锦斌在接受媒体采访时表示。芯、屏、器、合，即芯片产业、新型显示产业、装备制造及工业机器人产业、人工智能和制造业加快融合。

合肥拥有涵盖这四大产业体系的完整产业链。

芯片领域，合肥已集聚了包括长鑫存储在内的186家集成电路企业，仅合肥高新区就集聚了联发科、敦泰科技、集创北方、矽力杰、通富微电子、汇成光电、中感微、易芯半导体、中晶材料等产业上下游企业，集群效应初显；新型显示产业，京东方的市场地位已无需多言，目前其在合肥累计投资超过1500亿元；人工智能领域，科大讯飞是目前国内AI领域的佼佼者，中国声谷年产值达650亿元，入园企业超600家；同时，以欣奕华、巨一自动化等企业为代表的智能制造产业也发展迅速。

但显然，合肥并不满足。尤其是将《长江三角洲城市群发展规划》中将合肥都市圈纳入长三角城市群范围内之后，合肥更“急”了。上海、杭州、南京.....长三角的“同学们”要地利有地利，要政策有政策，要实力有实力。不是合肥不强，而是同区域的其他城市更强，在一众优等生中，后起之秀合肥该如何出人头地？

全国政协委员、浙江省工商联主席、富通集团董事长王建沂此前在接受采访时表示：“未来的区域竞争，很大部分来自于对数字经济和数据的竞争。”

得益于此前数年的积累，合肥的数字经济基础相当不错。据赛迪顾问统计，合肥市2018年数字经济总量2920亿元，占GDP比重37.3%，高于全国和安徽省平均水平。

2020年，正是合肥准备大干特干、重点发力数字经济的关键时期。

支持先行先试、支持数据开发应用、支持人工智能产业发展、支持软件和集成电路产业发展、支持工业农业数字化转型、支持服务业数字化升级.......据合肥市数据资源局统计，仅今年前4个月，合肥市就陆续出台数字经济相关政策多达30条。

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“链长”加入打造更强“铁军”

今年1月，合肥政府印发《合肥市数字经济发展规划（2020-2025年）》（下文简称“规划”），将自身定位为全国数字经济科创中心、长三角数据资源汇聚应用中心及全省数字经济发展核心增长极。为此，合肥将加快推进数据资源采集与汇聚，建设全市统一的政务云和大数据平台和主题数据库，推动数据标准化与开放共享，建设绿色数据中心、合肥先进计算中心，并推进城市物联网感知体系、提升网络基础设施，构建数字基础设施体系等一系列工作。

按照《规划》，到2020年合肥数字经济总量占GDP比重达40%以上，2022年数字经济总量占GDP比重达45%以上，2025年数字经济总量占GDP比重达50%以上，数字技术创新水平国内领先，数据引领型发展模式基本形成。

合肥数字经济“一号工程”，是先行先试建设数字经济产业创新试验区，旨在“指导建设一到两个数字经济产业创新试验区，利用三年时间，在试验区内开展数据治理、数据应用、产业发展、生态培育、人才引培等方面的创新试验，打造各重点试验方向先行先试典型，形成可复制、可推广的创新模式，推动全市数字经济高质量发展。”

2019年底，包河区从全市13个县（市）区中脱颖而出，正式获批“合肥市数字经济产业创新试验区”。这大半年时间，借力长三角一体化发展趋势，包河区卯足了劲一路高歌猛进。

“根据计划，区财政将按照不低于1∶1比例，安排区数字经济产业创新试验区建设资金；每年安排支持大数据产业发展资金5000万元，用于数字产业政策兑现和项目引进；计划安排智慧城市及信息化项目建设资金3000万元，用于数据应用场景建设和信息化项目推进。”

包河区经济信息化局（数据资源局）局长霍锦秀在接受采访时表示。

围绕科创、产业、金融、商务、营商环境、信息、交通、生态环境、公共服务等9个“一体化”，聚焦产业、项目、园区、金融、创新、人才等13个方面，全方位对标长三角先发地区。这是《包河区推动长三角地区更高质量一体化发展行动方案》及2020年度工作计划中，包河区给自己定下的“小目标”。

值得注意的是，在《合肥市做好“六稳”“六保”抓细抓实经济发展工作“123+10”行动方案》中提到，建立产业链“链长”调度机制，成为合肥招商“铁军”中的又一中坚力量。

为此合肥市投促局拟定了《合肥市投资促进工作方案》，由每个局领导负责3-4个重点产业，对应处室成立工作专班，开展重点产业项目谋划和招商工作；并针对市主要领导当前重点推进的重大项目，制定任务分解表，明确专人负责、专人跟进，全力推进项目落地。

在包河，“链长”也起到了不小作用。

智能网联汽车是包河区重点发展的数字经济产业之一。“我们将充分利用长三角地区的科技、人才、资本优势，从产业协作发展、龙头企业牵引、强化辐射带动、加强运行调度等方面着手，全产业链整体发力，为区域智能网联产业高质量发展贡献中坚力量。”区智能网联产业链“链长”、区政府负责人表示。

7月21日，合肥5G智能网联汽车产业联盟第二批成员单位授牌、“合肥市智能网联汽车创新中心”揭牌。同日，《合肥（包河）智能网联产业发展项目建设方案》发布，根据规划，合肥未来两年将启动5G智能网联汽车公开道路示范区、合肥港智能化改造、智能网联汽车大数据云计算平台、新能源充电桩、智能网联汽车封闭测试场、国家智能网联电动汽车质量监督检验中心以及5G智能网联汽车产业发展中心七大重点项目建设。

5月发布的《数字中国指数报告（2019）》显示，合肥市在数字中国指数增速排名中仅次于上海，排名全国第二，显示出合肥在数字化发展方面处于高速增长阶段以及巨大的发展潜力。

但必须承认，与北京、上海、深圳、广州、杭州等地相比，合肥数字经济发展还处于起步阶段，套用《规划》中的总结，就是“总量不大、质量不高、竞争能力不强”。此前“赌”出的科技底蕴，能否在未来结出硕果，且看今朝。

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