观点 | 1亿元观影券入市，政策组合拳助力影市复苏
国家电影局近日发布《关于开展2022年电影惠民消费季的通知》（以下简称《通知》），明确有关事项。此次消费季的口号为“爱电影•爱生活”，目的是引导广大观众看精彩电影、享美好生活。
《通知》提出了4个方面的惠民利企电影消费促进措施，主要包括：推动更多新片大片加快上映，联合猫眼、淘票票、抖音等电影票务平台发放共计1亿元观影消费券，挖掘农村电影消费潜力，推动减税退税、社保费缓缴、房租减免、用电阶段性优惠、营业中断类保险等助企纾困政策在电影行业落地。业界认为，这是电影行政部门为促进电影消费，加快电影市场恢复而出台的政策组合拳，有利于营造更加友善的电影政策环境。
客观地看，这几条政策措施的指向性不一样，各自针对的，都是当前电影市场需要迫切解决的问题。第一条措施“推动更多新片大片加快上映”从内容供给端发力。这几年，我国的影院数、银幕数已经到了很高的水平，银幕数是美国银幕数的两倍多，但影片的生产数量有所下降，能进入市场放映的电影数量未有明显增加，内容供给的数量明显不足。而且，因为新冠肺炎疫情等因素的影响，稍具卖相的影片为了取得更好的市场回报，经常改档撤档。一些临时定档的影片，往往因为宣传期不够长，难以触达更多观众。在这种情况下，需要鼓励电影出品、发行单位积极投放优质影片进入市场，推动更多新片大片加快上映，鼓励他们积极开展路演直播、主创连线等线上线下融合的影片宣介活动，进一步提高宣传覆盖面和消费转化率，吸引更多观众走进影院观影。
第二条措施“联合猫眼、淘票票、抖音等电影票务平台发放共计1亿元观影消费券”是想通过补贴观众观影而拉动市场。这条措施的政策创新力度最大。印象中全行业促进电影消费比较早的举措是在2005年6月，中国电影发行放映协会、中国城市影院发展协会、中国电影制片人协会曾共同发布“全国影院实行电影票半价日”的倡议，确定每周二为中国电影打折日，观众观看当日影片均享受该影院票价50％的优惠待遇。后来一度火爆的“票补”基本上是互联网平台的行为。这一次电影行政部门联合票务平台发放1亿元观影消费券非常难得。从财政收支来看，这几年各地财政收入下降幅度都比较大，据国家统计局数据，今年上半年全国31个省（自治区、直辖市）的财政盈余都是负数，在这种情况下，能拿出1亿元支持观众看电影，说明电影行业得到高度重视。
第三条措施“挖掘农村电影消费潜力”是着力拓展电影消费群体。当前我国还有5亿多人口在农村生活，近年来通过建设乡镇影院，开展农村电影公益放映，越来越多农村群众能够看到电影。现在面临的问题是，一些乡镇影院建起来了，但除了春节、国庆等档期，几乎没有观众进乡镇影院。据笔者了解，造成这种现象的原因，一是很少有为农村观众拍摄的影片，二是由于片方的最低限价比较高，导致乡镇影院的票价相对高。在这种情况下，确实要继续大力扶持乡镇影院建设和运营，提升观影体验和服务质量，结合农村特色节庆活动，组织开展乡村电影消费促进活动。如果能为好不容易发展起来的乡镇影院提供运营补贴，将是解决当前乡镇影院生存困境的有效手段。
第四条措施“推动纾困政策落地”主要是想稳住电影市场主体。据媒体报道，受疫情影响，大量影视公司注销或吊销，数千家影院宣布倒闭，其他影院则在用裁员、减薪等方法保命。从上市影视企业来看，上半年预亏的占据多数。企业是电影行业生存发展的基础。针对这种形势，不少地方出台减税退税、社保费缓缴、房租减免等惠企纾困政策，一些地方按照影院座位数补贴影院，这些都是非常值得鼓励的措施。如果能切实推动减税退税、社保费缓缴、房租减免、用电阶段性优惠、营业中断类保险等助企纾困政策在电影行业落地，将为在困境中的电影企业很好地输血。
《通知》已发出几天，总体来看，社会关注度很高，一些片方陆续宣布影片定档，一些地方也在积极策划相关的活动，电影行政部门对行业积极支持发展的明确态度得到及时反馈。期待电影政策环境更加友善，充分发挥电影消费对电影产业循环的牵引带动作用，更好满足广大观众观影需求，助力推动新时代电影高质量发展。
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