支持西部高质量发展 西部地区ESG政策最新盘点 | 西部ESG

近年来，ESG逐步成为国际广泛认可的主流投资理念。中国ESG进入快速发展期，ESG生态系统不断完善，ESG相关工具日益丰富，ESG的内涵不断深化扩充，这一切也离不开ESG相关政策的推动。

受自然和区域条件、国家和地方政策、区域经济增长率等因素的影响，中国地区发展的水平和质量普遍呈现“东高西低”的现象。那么，在中国西部地区，ESG相关政策有哪些并呈现出怎样的特点呢？

本文梳理了西部地区近三年较为典型的部分ESG政策，并进行了总结和介绍，是商道咨询成都办公室的西部ESG专题系列的第一篇文章。

据商道咨询不完全统计，西部地区ESG相关政策共106条，其中E相关的40条，S相关的36条，G相关的30条。《四川省适应气候变化行动方案》为全国首家发布的省级气候行动政策。

政策列表

从政策表中看出，西部地区的ESG政策发展呈现出三个明显特点：

01 ESG政策重点集中在“环境”范畴，以落实双碳目标为核心，关注能源结构转型、气候变化、绿色金融。

中国的ESG大多源自企业社会责任和环境责任。西部地区的ESG政策主要聚焦在双碳目标的落实，围绕资源保护、能源使用、气候行动、生态环境保护、碳市场等方面，充分体现了西部地区利用能源资源富集优势，大力发展清洁能源、积极促进绿色可持续的特点。如，西南地区拥有丰富的水电资源，西北地区面积大、日照充足，适宜建设水力发电、光伏发电以及风力发电。西部地区“十四五”规划和2021年重点工作任务也主要围绕着水力发电和风电等新能源发电项目为主，并积极布局电网的覆盖。产业发展和能源结构转型所带来的“ESG机遇”正在西部地区显现。与此同时，四川省在应对气候风险挑战方面积极主动，省级适应气候变化行动方案为全国首发。

02 西部地区的ESG政策在“社会”范畴中，聚焦“乡村振兴”为核心的三农可持续发展，构建现代农业产业体系。

作为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴和共同富裕的重点区域，西部地区需要国家产业政策、经济政策和社会政策的全力支持。西部各省均高度重视乡村振兴，相关政策的出台在鼓励经济和社会资源向西部农村地区流动、有效整合资源推动一体化发展起到了积极的作用，有利于促进企业和社会力量参与三农建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区加快发展乡村服务业、医疗卫生事业、教育事业、乡村治理等，提升乡村可持续发展能力。

03 西部地区的ESG政策在“治理”范畴、ESG理念发展和信息披露方面，目前主要依赖国家层面政策以及监管部门的指引。

西部地区ESG政策中关于“治理”的内容集中在国企合规管理、高质量发展以及三年改革相关内容中，在推动ESG理念及信息披露方面，主要依据不同的监管部门的引导，包括国务院国资委、生态环境部门、中国人民银行、中国证监会和证券交易所（包括上交所、深交所和港交所）等。部分政策如下：

• 国务院国资委2022年5月发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，推动央企控股公司披露ESG信息，力争2023年全覆盖。8月发布《中央企业合规管理办法》；

• 国务院2022年3月发布《关于加强科技伦理治理的意见》。强调推动科技向善、造福人类，并实现高水平科技自立自强。

• 中国证监会和证券交易所（包括上交所、深交所和港交所）均陆续出台相关政策或指引，如：中国证监会2021年发布修订《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号—年度报告的内容与格式(2021年修订)》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号—半年度报告的内容与格式(2021年修订)》，2022年发布修订《上市公司投资者关系指引》；2022年发布《上市公司独立董事规则》；港交所2019年发布新修订的《环境、社会及管治报告指引》第三版、2021年发布《气候信息披露指引》、2023年发布《2022上市委员会报告》；上交所2020年发布  《科创板股票上市规则》、2022年发布《关于做好科创板上市公司2021年年度报告披露工作的通知》；深交所2020年发布修订后的《上市公司信息披露工作考核办法》。

• 中国银保监会2020年发布《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》、2022年印发《银行业保险业绿色金融指引》；中国人民银行2021年发布了《金融机构环境信息披露指南》。

• 生态环境部门2021年发布《企业环境信息依法披露管理办法》。

更多国内国际ESG相关政策见：2022年ESG政策回顾及2023年展望

通过西部地区ESG政策的梳理，我们可以看出，随着国家层面ESG政策的逐步深入，西部地区对ESG的关注也日益增强。未来，可在借鉴先进经验的基础上，探索并不断深化如何更高效发挥西部地域和资源优势、以政策要素驱动、以市场主流推动的ESG发展之路。

END

供稿：刘芸 袁可可 肖宇桐编辑：张瑞环
审核：刘芸

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