抢人大战种瓜得豆？

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导读

从本质上而言，“抢人”是典型的伪市场做派；“抢人”亦是抢政策。

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抢人延续

抢人大战持续加码。

今年以来，不但更多城市加入到抢人大战中，且部分早就“入局”的城市，在2018年力度空前基础上，继续加码人才政策。

根据中原地产研究中心的统计数据，截止到2月18日，2019年发布人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。

如果说2017年的抢人大战还主要集中在少数二线城市，那么，2018年抢人大战就已呈现全面开花之势，全国超过100个城市发布了人才政策。

这其中，二线城市是抢人主力，也有部分四线城市加入“战局”。一线城市受制人口压力，虽然也展示了广纳贤才之意，但相比二线城市的生猛、干脆，则多少有些“欲迎还羞”之感。

“21世纪什么最重要？——人才！”15年前上映的电影《天下无贼》中的这句台词，成为当下各大城市轮番上演“抢人大战”的注脚。

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抢人缘由

从各地抢人大战开出的各种 优惠条件来看，不管是落户降标，还是买房打折、租房补贴，或是项目资助、一次性奖励，硝烟滚滚的“抢人大战”背后有着“正当”、“合理”的各种理由。

从背景上看

人口红利在全国范围内衰减，多数城市面临着年轻人口大幅萎缩、人口快速老化问题。

中国从2001年开始步入少子高龄阶段，人口老龄化速度和规模前所未有，联合国《世界人口展望（2017修订版）》预计中国将于2025年前后进入深度老龄化社会，2034年前后进入超级老龄化社会；2017年65岁以上老年人口已达1.6亿，预计到2050将达3.6亿，届时每4个人就有1个65岁以上的老人.

与此相应的是，年轻人的人口总量急剧萎缩，断崖式下跌，90后比80后少了4800万，00后又比90后少了1200万。

鉴于城市发展状态与活力更多地由青年人口决定——带来更多消费机会、创业机遇等，在此背景下，得年轻人者得天下，谁抢到更多的年轻人，谁就抢到了未来。

从城市本身来看

众多城市积极争夺人才背后是二三线城市发展、经济增长、产业升级的需要。

以西安为例，其一直以来是国内排名靠前的科教重镇，高校数量在国内排名第三，每年毕业生数量约30万人，拥有40余个科研院所，但长期受限于本地产业发展水平，大量人才外流至东部沿海地区，如今随着产业转移与升级诉求，对人力资源产生强烈需求。

新经济对老经济增长替代的需要

以投资和出口拉动经济增长的效果日渐式微，全国上下都在寻找经济增长新动力，实现经济转向高质量发展。

从趋势上看，以高科技、新模式为代表的新经济是未来的主要增长点，而人才是创新驱动根基，各地都希望通过加大对人才的吸引和投入，形成下一个经济增长的动力。

既然“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，人才争夺自然不可避免。

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地方私心

实际上，除了上述摆在面上的、客观现实的“抢人”理由外，地方政府还拨打着各自的算盘珠子，即借引人之名，给楼市松绑，既可以去库存，又可以促经济，还可以保财政，更可以避免与中央的正面冲突，而且这种以房地产拉动地方经济增长的老套路，用起来实在是得心应手、行之有效。

一方面，自2017年3·30新政以来，各种楼市“限令”持续加码，长此以往必然威胁一些以房地产为支柱产业的城市经济及地方财政，但引进人才的门槛在“拼抢”中不断被放宽和降低，其中与楼市调控政策紧密相关的户籍限制政策被绕开，相当于变相打开限购闸门，更有购房补贴、学生证优惠等招数，使得购房需求加速释放、迅速增加，在事实上削减了中央调控房地产的效力。

另一方面，在地方政府眼中，年轻人就是一张“行走的房票”，他们要就业消费、恋爱结婚、扶老携幼，人口上“一生二，二生三，三生万物”，妥妥的房地产刚需。用几万元钱“引进人才”，却能买断了一个人的“购房期权”，再为城市创造人口、创造财富，这对地方政府来说绝对是笔“好买卖”。

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抢人后果

然而，很多时候，“种瓜”得到的未必只是瓜，还有旁生的枝蔓。

首先，最直接的后果是推高房价。当便捷落户、购房利好将“新市民”快速推向房地产市场，加剧房地产市场供需矛盾，房价上涨首当其冲，且在普遍“看涨”预期下激发起投资、“打新”、套利热情，进而带来一系列问题。2018年上半年，抢人生猛的西安市商品房新增供应缩量，销售量价齐涨，均价首破万元（10713元/平），环比上涨10.4%；2017年户籍人数暴增36万的成都，因房价上涨速度过快被住建部约谈。

其次，一拥而进的人口加剧城市资源紧张程度。由于相关就业、医疗、教育、交通等基础设施和公共服务都不是一朝一夕可以建好，“城市病”愈发严重。

再者。出现人才“回流”，“户口空挂”现象。“抢人”容易留人难，城市没有做好留住人才的准备，缺乏人才用武之地、筑梦空间，乃至公正公平的环境，结果“黄鹤一去不复返，唯留此城空余恨”。

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未来趋势

从本质上而言，“抢人”是典型的伪市场做派。

中国市场化改革已满不惑，人才等要素资源流动仍不是在市场因素主导下实现自由迁徙，而是地方政府亲自下场挑选人才，挖空心思劝说利诱，进行区域导入。

从一定意义而言，“抢人”亦是抢政策。

一是与房地产抢政策；

二是与中央抢政策，中央要“房住不炒”，金融去杠杆，地方力主落户卖房，全民借贷，于此，“抢人”好似地方政府的“张良计”，更像中央和地方之间在博弈；

三是与城乡一体化抢政策，为打破城乡二元结构，中央推出特色小镇、乡村振兴战略等，而地方政府却扎堆推进“城市化”，将城镇化片面地理解为“进城”，对战略进行釜底抽薪。

鉴于中国疆域面积太广、地域差别太大、城市发展阶段不同，不管是大张旗鼓“抢人”，还是暗搓搓地“挖人”，可以预见“抢人大战”将继续蔓延。

在此过程中，混乱景象将持续出现，直到地方政府被市场规律“教训”，遭遇居民用脚投票，方会收手，而最终将被均衡国策所收敛。

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