两会三件大事|形势精要

不要被理性占据了全部，不要被感性蒙蔽了双眼 

形势到底有多严峻？

两会政府工作报告中这段话颇为引人注意：

“综合分析国内外形势，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。”

那么，到底如何看待今年“更复杂更严峻”的形势？

对此，福卡智库首席经济学家王德培教授认为，当下经济发展中确实存在把经济往下压的4+1的变量，即去产能、环保风暴、贸易冲击、第四次金融危机，这四大力量的叠加，使得今天经济形势相当严峻。此外，政策的波动又放大了形势的复杂性。

上述4+1变量导致经济发展呈现高复杂度，经济走势下沉；但与此同时，5+1的变量又对经济下沉走势形成对冲，成为上拉力量，推动中国经济上行。这5+1的变量分别为新经济、第二次城市化、大交通、大消费、大通讯以及外部变局。

也就是说，4+1的变量使得中国经济下沉，导致中国经济前所未有地复杂，但是5+1的变量又将让中国经济上行，在一上一下两种力量的“碰撞”中，中国的GDP将依然处于世界高位横盘的态势。

对中国经济发展趋势的详细阐述，可关注“收听德培”的《“三国”大势》等栏目。

为什么减税成为重头戏？

工作报告中称，实施更大规模的减税。

深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

自去年以来，减税就成为社会关注的热点，国家层面在减税上也持续加码。

这种变化，最直观的就是为了扩大内需对冲贸易摩擦的危机。

从更大范围看，中国减税也顺应了全球趋势。目前，全球范围内贫富两极分化、经济增长放缓，税改能缓解由此引发的社会动乱和冲突。

但结合各国税法中对于创新投入的税收支出规模来看，也许在“下一盘更大的棋”，即吸引更多资金回流，投入到高新技术领域，实现战略翻盘。

这在美国也是有先例的，上世纪80年代的里根减税，就促进了美国IT业的大发展，把当时的苏联制造业、日本制造业统统甩在身后。

而相较于其它国家和地区的税改，中国央地分税调整、财产税还未征收，都意味着未来税改将有更多筹码，14亿人口的大市场在税改之后也将释放出庞大的内需空间。

只不过，中国税改还有自身特殊的矛盾性。特别是在经济转型、产业升级、贫富差距持续拉大、虚拟经济碾压实体经济、炒房投机始终暗流涌动等错综复杂的社会大背景下，税改已不是单纯的哪级财政增收多少的问题，还关系到产业结构调整、经济发展“效率”和社会的“公平”，更关系到中国经济可持续发展、市场活力和整个社会的稳定，牵一发而动全身，时机与风险的博弈在所难免。

这也注定了中国的税改未来将是系统性、整体性、阶段性的结构调整。

为什么中美贸易摩擦从剑拔弩张进入到艰难的磋商期？

两会上，商务部部长钟山在回答中美贸易协商问题时表示，“磋商过程是非常艰难的，也很辛苦。我这里说的艰难，难就难在我们两国的制度、两国的文化、两国的发展阶段等等，都有很大的差异。双方要达成共识，就需要求同存异，就需要付出更大的努力。所以非常艰难、非常不容易。”

从去年特朗普升级中美贸易摩擦问题，双发开始一度剑拔弩张，到随后局势又开始缓和，并进入磋商进程，这背后到底隐含着什么样的变化？

首先，中美竞争并未扩大到意识形态领域。根本上，中美合作需求远大于分歧；而且，中国既不拉帮结派，也不搞意识形态扩张，因此，中美之间与当年苏美之间那样“你死我活”的关系不可同日而语。

其次，与冷战时期苏美两国为争夺全球霸权所展开的竞争不同，如今中美两国对领导权的争夺相对较弱。

再次，与苏美的全面竞争相比，如今中美竞争还控制在局部领域。

至于磋商艰难，本身也折射了中国对美国的互动地位已从战略被动变为战略对等。

国力的持续增长让中国将发展节奏掌握在自己手里，不再被美国牵着鼻子走，美国推行的政策、动向对中国发展的影响远不如过去。

不过，鉴于中美目前的军事差距和政治考量，“我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏”，与美国“硬碰硬”对中国而言绝非上策。

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