海淀区这一举措，是否预示着中国区域教育治理的新思路、新格局？

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海淀区这一举措，是否预示着

中国区域教育治理的新思路、新格局？

5 月 11 日，海淀区教委正式宣布：

正式成立北京一零一中教育集团，聘任一零一中校长陆云泉担任集团总校校长。

由一零一中教育集团承办石油附中，石油附中更名为“北京一零一中石油分校”，学校建制、办学性质、招生范围保持不变，由一零一中教育集团派驻校长和管理团队。

将矿大附中纳入一零一中教育集团，矿大附中更名为“北京一零一中矿大分校”，学校建制、办学性质、招生范围保持不变。

在石油分校、矿大分校与石油附小之间，建立九年一贯对口直升机制，石油附小的小学毕业生按照不低于两所中学初中总招生计划 50% 的比例参加直升，纳入登记入学批次，自 2019 年启动实施。

将石油附小、西苑小学（一零一附属实验小学）纳入一零一中教育集团，两所小学校名、学校建制、办学性质、招生范围保持不变。

成立海淀区教师进修学校教育集团，聘任海淀区教师进修学校罗滨校长担任集团总校校长。

将地大附中纳入教师进修学校教育集团，地大附中加挂“海淀区教师进修学校附属地大分校”校牌。

将教师进修附属实验学校、教师进修附属实验香山分校、教师进修附属实验小学、科大附中、玉渊潭中学等海淀区教科研部门支持的中小学纳入教师进修学校教育集团，各学校的校名、学校建制、办学性质、招生范围均保持不变。

可以说，这是今年海淀教改所发出的超级大招儿，它不仅带来海淀东部教育格局的洗牌，而且宣布海淀中小学教育集团化办学将全面启动。此举将对未来海淀区教育布局、学校发展、育人模式和招生方式等，都将带来重要而直接的影响。

来源

京城教育圈 《惊天变局！海淀成立两大教育集团，东部教育格局大洗牌 | 热点》

02

平等的科举，为什么导致落后？

2019 年，欧美名校招生中丑闻引发不少关注。

很自然的，不少人觉得不公平。有的观点，甚至感叹，当下高等教育还不如历史上的科举平等。不过，换一个角度，对于高等教育来说，绝对的平等，也许未必一定是最优选项。历史上最平等选拔体制之一，大概正是中国科举。看起来平等的科举，其运行与结果如何，也许可以提供一定参考与反思。

• 科举的平等，代价不菲

科举从隋唐上路，到宋代成型，可以说看起越来越公平。明清科举也基本演习了宋的格局。 甚至，宋代士大夫地位也是中国最高，达到皇帝与士大夫“同治天下”理念也形成于此，一扫晚唐五代武将占优的局面。

科举看起来平等，但是这种平等，隐含了不菲的代价。

首先，是整个社会的过度竞争与重复竞争。高度竞争之下，科举的平等，看起来是对所有人打开飞黄腾达的可能性，其实，却可能使得社会迈向了封闭竞争的不归路。

为什么这样说？因为科举的胜利者，只是少数人，甚至带有博彩性质。然而，因为科举巨大回报，整个社会几乎牵扯其中，这对于社会而言，无疑是巨大的智力和财富浪费。

其次，在一个“万般皆下品，唯有读书高”的社会，这基本意味着，只有为科举准备的读书，才受到推崇。这对其他行业的凋敝可想而知，这对于科技和行业等积累，冲击不言自明，明清所谓“资本主义萌芽”，在这样情况下，根本长不大。

这种情况下，讨论科举考什么，其实已经不太重要。在科举走过的世界，其实导致整个社会变得简单，丧失其丰富性。更不用说，科举也造成社会文化的恶性扭曲。

• 科举的实质是终身制

二战后，日本韩国也建立了日益严苛的考试制度与文化，无论入学还是就业。

日本历史学家宫崎市定敏锐地指出，科举官僚和日本大企业，其实都是同一类型，那就是提供终身雇佣制，甚至从学生开始就已如此，大学很少因为学生学业荒疏而开除学生。

宫崎市定这一观察，道出了日本战后社会日益暮气沉沉的部分原因，终身雇佣制看起来是铁饭碗，其实也剥夺了人的就业自由，甚至人格自由。日本引进考试制度不过几十年，如此之短的时间，日本的社会变迁尚且如此；如果放在中国一千多年的科举历史上，那么科举对于塑造中国社会的作用可想而知。

从科举的故事，可以提供不少经验，绝对平等选拔的结果，未必那么美好。阶层社会自然有碍观瞻，听起来也很可怕，但是另一极端，绝对的平等中，高校等独立机构消失，人沦为原子化存在，这种无差别社会，或许更加可怕。即使在最讲究美国梦的美国，也有人呼吁，承认阶层社会的现实。

来源

FT中文网 《平等的科举，为什么导致落后》

http://www.ftchinese.com/story/001082588?full=y&ccode=2G178003

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深圳“高考移民”调查结果：典型的投机！

不久前，深圳市高三年级第二次模拟考试结束，成绩排名全市前 10 的 13 名考生中，有 6 人来自富源学校，超过深圳中学等四所深圳名校的总和；而全市前 50 名中，富源学校也占到 13 人，排名第二。这引起了关于“高考移民”的质疑。

据《新华每日电讯》消息，深圳市有关部门最新证实，富源学校此次进入“深二模”前 100 名的学生中，1 人初中就在深圳市就读，1 人从河南省转入，其余 10 多名学生均从河北衡水第一中学（注：高中）转入。

目前，深圳市已成立专项工作小组进行调查。深圳市教育局表示，对于查实的通过非正常户籍学籍迁移、户籍学籍造假、出具虚假证明材料等手段获取高考资格，以及违规办理高考报名的有关人员和单位，将依法依纪依规进行严肃处理和追责。

广东省教育厅 5 日下发《关于做好治理“高考移民”工作的通知》，要求各地成立“高考移民”专项行动工作组，并于 5 月 10 日前对从外省转入广东省普通高中学校就读的学生转学条件进行全面排查，重点排查其学籍、户籍转入是否合法合规。

来源

文汇教育 《典型的投机！深圳“高考移民”调查结果：多名学生从衡水一中转入，曾有考生考完就回河北》

04

100 年来，中国的校服是怎么变丑的？

说到校服，大家的第一反应可能是——丑。中国的校服一直这么丑吗？其实它也好看过。

• 民国时期：开启制服式校服时代

女生：中式斜襟立领齐腰上衫 / 西式过膝百褶裙 / 白色长筒袜 / 黑色西式牛津皮鞋

男生：阴丹士林布长袍 / 西装 / 中山装 / 鸭舌帽

• 新中国成立初期：简洁、朴素的衬衫制服

西式白衬衫 / 深色制服裤 / 及膝裙

五六十年代，由于思想意识的转变和物资的匮乏，工人阶级引领了生活的新风尚，学生的制服由繁复变得简单。

• 八十年代：仿海军服的改革时代

女生：白衬衫 / 天蓝色背带裙

男生：天蓝色领子白衬衫 / 短裤

改革开放以后，校服的设计也变得百花齐放，虽然没有统一的设计，但是改良式海军服无疑是最受欢迎、最时髦的校服形式，象征着“干净”、“朴素”、“纯洁”。

• 九十年代至今：“面口袋”一统天下

各种颜色的涤纶运动服

1993 年 4 月，国家教育委员会发布《关于加强城市中小学生穿学生装（校服）管理工作意见》，将校服的概念真正带入校园，开启了“面口袋”的时代。

配色丑陋、款式单一、尺码不和，是现代校服的主要槽点。虽然有的学校开始尝试“白衬衫+百褶裙”的校服选择，但是仍旧逃不脱剪裁拙劣的困境。

二十年代的“文明新装”色调素雅大方、款式端庄却不失活力，将中国传统的婉约之美与西方的简洁、现代相融合，独特的审美使之成为学生装束的时代经典。而三四十年代流行的中式旗袍则将校服穿出了十二分的摩登。哪怕是五十年代、八十年代盛行的蓝白相称的西式衬衫加短裤、背带裙的组合，也将学生们的青春活力、天真纯洁展露无疑。

怎么到了今天，校服就变丑了呢？

今天中小学校园中流行的“面口袋”校服来源于上世纪 90 年代风靡全国的运动夹克。1984 年，中国派出了第一支运动队伍参加美国洛杉矶奥运会，并斩获15枚金牌；1990 年，北京举办了第一届亚运会。运动场上飒爽英姿的中国健儿成为全国人民追随的偶像。

所以，当 1993 年国家要求推广“增强学生的集体荣誉感”的校服时，运动夹克理所当然成为首选。

季羡林曾说：“我们的民族，是一个重视实际的民族。”在物资匮乏的年代，确实，只有实用主义是维持基本生活的唯一选择。

涤纶材质不掉色、不缩水、成本低的特点，让校服显得更平价、耐穿，而宽大的设计又使得校服具有更强的通用性，无论身高、体重、性别，都能往里塞，而且一套校服就能应对三个季节：春秋季校服里只穿一件单衣即可，冬天则可以往里套上厚毛衣。

而学校为学生定制校服时，只需按照身高发放即可。这也大大降低了学校的操作成本。

但在今天的城市里，大部分人已经不愁吃穿，可生活品位却还停留在温饱年代。是我们不能设计出好看的校服吗？还是校长故意与正常的审美为敌？其实都不是。是对实用至上的观念让人们忘记了美的意义，甚至是恐惧美，远离美。

来源

重庆教育智讯 《中国百年校服图鉴：校服是怎么变丑的？》

05

2019 小升初大变局：坑班将死，掐尖照旧

坑班，又名占坑班。一些初中学校自办或与社会培训机构合办的针对小学生高年级的学科培训班，从中选拔优秀小学生升入该校初中。通过这种途径进名校的学生需要先参加考试，考试合格后才能进入培训班，谓之“占坑”。然后在培训班中再经过多次考试排定名次，初中校再根据名次录取小学生。家长把重点校自办的“占坑班”称作“金坑”，把一些不靠谱培训机构办的称之为”粪坑“！

“占坑班”以采用“一个月一大考”的频繁考试筛选学生，严重增加了学生的课业负担，影响学生身心健康；又以频受批判的“奥数”为主要载体，违反教育规律和儿童少年身心成长规律。屡屡被教育行政部门“叫停”。

近几年，从许多推优政策的变动上，我们能看到国家对于“选拔式招生”的打压力度，已经从行动（而非文件）上进入深水区。

背后的原因是，随着社会的贫富差距和阶层矛盾日益浮上水面，教育作为中国阶层跃升传统中的底牌，其公平性越来越得到社会的关注。

但是，这是不是意味着在未来，各级考试就再也不选拔了？也不是。

如果想在小升初阶段去选拔化，根据 K12 教育的传导机制，就必须要对高中阶段的重点中学也去选拔化，或者让重点高中与对口初中彻底解绑。

可是，就目前来看，这两者都是不太可能的答案。高中并非义务教育阶段，选拔无可厚非。

而重点高中和对口初中的解绑说了很多年，也只能换来初中部门民办化这种“藕断丝连”的结局。

归纳地来说，重点中学是 70 年代开始实行的政策，这导致各个中学之间已经存在巨大的教育质量、教育资源投入量的差距。然而，1986 年《义务教育法》制定过程中，顶层已经明确提出了“就近入学”的目标。

两个政策，听谁的呢？

目前来看，似乎是后者占了上风，“坑班”这些不合理的选拔机制，看起来终于可以被斩草除根了，各个重点初中也只能辗转腾挪，寻找选拔空间。

不过，小升初的去选拔化依旧是一个遥远的美梦。

来源

博雅浮生绘 《 2019 小升初大变局：“坑班”将死，选拔难休！》

06

美国学校成绩单要大改？

近两年，纽约大学，芝加哥大学与明德学院等一众美国高校开始了选择性提供标准化考试成绩（test-optional）的政策，即美国学生申请大学时可以提交 SAT 等标化成绩，也可以不提交相关成绩单。

这些高校试图以此来更丰富、更多元地评估学生，标准化考试在个人档案评估中的实用性和参考性也似乎在不断减小。

应着这一趋势，2017 年创立的 MTC 联盟（Mastery Transcript Consortium）一鸣惊人，吸引了美国 100 多所知名私立高中自愿参与。该联盟最吸引人之处在于，他们推出了一套全新的以学生能力为基础的 A New Model 。

MTC 声称，新版成绩单将能透明地、具体地、真实地展现学生在课堂内外所获得的知识和技能。

这份成绩单的公平性体现在哪里？

MTC 的创始人兼董事会主席，同时也是美国克利夫兰（Cleveland）的霍肯学校（Hawken School，俄亥俄州顶尖私立院校之一）校长的 Dr. Scott Looney 是这么回答的——

假设现在有十个不同学校的学生过来申请斯坦福，这些学生的成绩都是 A 。然而，在 X 学校和 Y 学校里，得到 A 的难易程度是不同的。学校们其实是在用不同标准在同一维度上评价学生。

在有些学校里，学生可能要很努力地学习才能拿到一个 A ；而在另一些学校里，可能只要平时按时做作业，考试都及格就可以拿 A 。

如果把这些付出程度完全不一样的‘优等生/全 A 生’放在同一个等级上去比较，那才是斯坦福做出了错误的决定。

而出自同一个学校的人之间的互相比较就更有参考性，因为他们来自同一个教学环境。”

至于学校与学校间的比较，Dr. Looney 提到，每个学校在成绩单中会对各项综合素质学分的要求作出细致的解读，从而给大学招生官提供更好的“在XX学校挣到XX学分究竟有多难”的参考。

并且，尽管各个学校具体的综合素质学分不同，但所有 MTC 成员学校所使用的成绩单，必须在版式上保持合理统一，方便大学招生官进行快速阅读。

除此之外，成绩单中的每项学分边上还会标注“颁发频率”（frequency of issuance，即每年在这个学校里有多少比例的学生能够挣到该学分），以此再进一步让大学招生官们知道，某个学校的某特定学分对于孩子们的挑战有多大。

此外，在 MTC 系统中，除了校际之间会考虑这种公正性，在校内也同样会兼顾。因为即便是在同一个学校的同一个学科，也会存在由于不同老师评分严格程度不同，而导致学生得分难度不同的现象。

来源

外滩教育 《美国学校成绩单要大改？这个没有分数的新评价方法，竟获哈佛等百所名校认可》

07

一周政策回顾

高职扩招 100 万人有了实施定案

今年两会期间，政府工作报告将高职扩招作为稳定就业、促进经济的一项举措提出，引起社会的高度关注。近日，国务院常务会议审议通过《高职扩招专项工作实施方案》，教育部也专门召开新闻发布会介绍扩招专项工作情况。

• 高职扩招的依据是什么？

一句话，“我国高技能人才供给与需求之间的结构性矛盾仍然突出，迫切需要扩大高素质技术技能人才的有效供给。”

• 谁能加入高素质技能人才大军？

一句话，“取消高职招收中职毕业生比例限制，针对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体单列计划，加大东部地区院校向中西部地区的招生计划投放力度。”

• 技术技能人才的招考方式有哪些变化？

一句话，“分列招生计划、分类考试评价、分别选拔录取，为各类群体探索多样化入学机会。”

• 技术技能人才培养质量如何保证？

一句话，“标准不降、模式多元、学制灵活，以优质资源、师资队伍、教学改革保证质量型扩招。”

广东：临聘教师将与公办教师同工同酬

近日，广东省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合印发《广东省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案》。

《方案》明确要求，各地要优先保障中小学教职工工资发放，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，确保县域内农村中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地城镇教师平均工资水平。全面落实山区和农村边远地区教师生活补助政策，加强以乡村为重点的教师周转房建设等。

《方案》特别指出，县级教育部门要按照有关规定统一标准、统一招聘、统筹调配临聘教师，逐步实现临聘教师与公办教师同工同酬。

为保障教师队伍建设，各级政府每年要按照不低于本地教师工资总额的 2% 安排教师继续教育经费，各中小学校要按照不低于年度公用经费预算总额的 10% 安排教师培训经费；全面推进广东“新师范”建设，提高师范专业生均拨款标准；继续实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策等。

来源

中国教育报 《定了！高职扩招 100 万人有了实施方案！将如何改变你的生活？（跟每个人都相关）》

广东教育传媒 《重磅！广东临聘教师将与公办教师同工同酬》

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责编丨张磊

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