教育部副部长详解义务教育课程标准修订方向
The following article is from 人民教育 Author 余慧娟
8月26日，教育部组织义务教育课程标准修订的消息传出，立刻受到广泛关注。上一次修订启动还是十年前的2010年（2011年底印发），刚好在2001年新颁布的课程标准实施十年之际。
2020年，又一个十年。这次修订背景是什么，方向是什么，要改哪些，又将如何影响上千万中小学教师和两亿多学生？
9月，教育部党组成员、副部长郑富芝接受《人民教育》总编辑余慧娟专访，对这次课程标准修订的方向与意义向作了全面解读，对广大教育工作者了解、悟透此次新课标修订具有重要指导意义。
（以下内容中，问=《人民教育》；答=郑富芝副部长）
问：郑部长，您好！非常高兴，时隔十年，您再次就义务教育课程标准修订接受我们的采访。我们知道，课程标准是国家事权，是“教学大法”，是教材编写、教师教学和考试评价的依据。这次课程标准修订，主要是基于什么考虑？
答：习近平总书记提出：教育是国之大计、党之大计。课程标准规定学生学什么、学多少、学到什么程度，直接关系到培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本性问题，必须体现党和国家意志，落实党和国家对教育的基本要求，使教育领域成为意识形态的坚强阵地。这就要求我们继续提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神。这次修订课程标准，主要是基于以下考虑：
一是体现培养时代新人的要求。党的十九大提出培养担当民族复兴大任的时代新人。习近平总书记在全国教育大会上进一步明确提出，人才培养要在坚定理想信念等六个方面下功夫。课程教材作为铸魂工程，必须体现时代新人的培养要求。
二是立足应对当今世界复杂局面的挑战。习近平总书记讲，我们面临着百年未有之大变局，一些国家试图在经济、科技上卡我们的脖子。应对世界复杂局面，从长远计议，必须从人才培养做起，首先从课程教材的布局做起。
三是应对疫情防控暴露出的问题。这次疫情防控取得积极成效，体现了我们的制度优势，但同时也暴露出一些问题，反映出国民教育方面还有许多值得改进提升的地方，如生命安全与健康教育、心理素质教育等。补齐短板必须从中小学抓起，从修订课标做起。
四是服务国家义务教育发展的战略。当前我国义务教育已经迈入全面提升质量的新阶段。新阶段必须树立新的质量观，要注重德智体美劳全面培养，提升素养和能力，而不只是知识。新课标必须体现新质量观。
问：记得5年前您提出过一个重要判断：提升教育质量应以素养来引领，这是进入提升质量新阶段后非常重要的转型标志。核心素养是把党的教育方针细化、具体化，深入回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题。5年来，核心素养不仅进入了高中各学科课程标准和教材，也日益深入人心，为基础教育战线普遍认可、接受并践行。在这次义务教育课程标准修订中，将怎么发挥核心素养的目标导向作用？
答：课标对人才培养的引领首先体现在目标上。党和国家对人才培养的总体要求是明确的，但具体到各学科，育人目标的表述还不够具体，导向性还不够强。
这次义务教育课标修订要进一步强化目标导向。
一是为学校育人画像。每个学科都要进一步强化育人为本的理念，做到眼中有人，明确培养学生正确价值观、必备品格和关键能力，大大强化理想信念教育，把爱国与爱党、爱社会主义高度统一起来，共同描绘时代新人的具体形象。
二是为教师教学架桥。要结合学科特点，明确各门课程要培养的核心素养，细化相关要求，使各学科课程与立德树人的总体要求有效对接。
三是为学生成长导航。要为学生勾画人生发展的愿景，为学生的成长引路，促使学生从小立志，明确自己的努力方向。
问：义务教育是所有国民都必须接受的教育，必须注重面向全体学生，为学生终身发展打基础。据调查，目前课程教材的适宜性还不够，一些边远贫困地区的学生反映上课听不懂、对教材素材背景生疏，感觉课业负担有点重。这次课程标准修订，会如何解决这些问题？
答：这些问题是客观存在的。这就要求我们进一步把准课标的科学定位，处理好以下关系。
一是通适性与差异性的关系。要以通适性为主，确保课程内容对全国绝大多数适龄学生都普遍适用，打好共同基础，同时也兼顾地区差异，为各地因地制宜留有余地。
二是经典性与时代性的关系。要注重经典，进一步精选课程内容，选择有时代价值的经典内容；同时关注经济社会发展最新进展，与时俱进地更新内容。
三是全面性与个性化的关系。要注重学生的全面发展，明确德智体美劳各方面发展的基本要求。同时，全面发展不等于平均发展，要严格控制必修容量和难度，为学校因材施教和学生个性发展留有空间。
四是规范性与灵活性的关系。要注重定标准、立规矩，明确学业质量标准，使教学和考试评价有据可依；还要关注教学方式方法的多样化，鼓励教师教学实践创新。
问：最近，习近平总书记在科学家座谈会上强调，“要加强创新人才教育培养”“注重培养学生创新意识和创新能力”“好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起”。您刚才也谈到，这次课标修订的一个背景就是要应对当今世界复杂局面。那么，课标修订中会采取哪些应对之举？
答：确实，现在我们对创新意识的培养比以往任何时候都感觉更加紧迫。面对世界百年未有之大变局，无论是我国经济社会发展和民生需求，还是应对激烈的国际竞争，解决“卡脖子”的问题，都迫切需要加强原始创新能力。习近平总书记强调，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。这个突破根本上要靠创新人才培养。而创新人才培养，不能等到大学阶段，必须前移，一定要从中小学抓起，从课程标准开始突破。
这次课标修订，创新意识要更浓，要把创新意识的培养体现到各个方面。
一是注重培养创新人格。育人目标上，要从小注重培养学生的开放、灵活、自信、专注、合作等良好品质和独立思考能力。
二是引导变革教学方式。倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生的好奇心，激发他们的求知欲和想象力。
三是用评价引导创新。课标要加强对考试评价的指导，摒弃简单、一刀切的做法，用多把尺子衡量学生，鼓励学生个性化发展。
问：根据2018年教育部基础教育质量监测中心发布的《中国义务教育质量监测报告》，初二学生在一学期的物理课上做过3次以上实验的比例仅为38%，从来没有动手做过实验的比例达24%。很多孩子不愿劳动，甚至连扫地都不会。这说明，学校在实践教学方面还存在短板，学生动手实践的机会比较少。
答：所以这次课标修订要在实践育人上多下功夫，让实践要求更实。
一是明确实践育人具体要求。各学科要进一步明确实践的主题、内容、时间、评价等方面要求，形成刚性约束。比如科学类课程要明确必做实验项目和评价方式，道德与法治课标要明确社会实践内容及时间安排等。
二是加强对实践教学指导。要指导教师将学与做结合起来，克服只学不做的现象，培养学生运用知识分析和解决实际问题的能力，让学生在项目实践、动手操作、经历体验中加深对知识的理解，特别是要在劳动实践中增进与劳动人民的感情。
问：课程标准仅是文本，更是指导实践的总纲，服务的是育人，系统性协调性很重要。在纵向贯通、横向配合方面，这次课程标准修订会有哪些动作？
答：基础教育十五年，是一个系统。学校育人必须贯通起来，系统设计，整体规划。当前，一些方面反映，幼小衔接不畅的问题比较突出，初高中之间也有部分脱节，各学科之间还有交叉重复问题。我们必须高度重视、深入研究，在课标修订时着手解决这些问题。
这次课标修订在坚持九年一体化设计的同时，要注重前后左右的衔接贯通。
一是幼小衔接。要科学评估学前教育结束后学生在健康、语言、社会、科学、艺术等领域的发展水平，合理设计小学低年级课程，内容坡度要减缓，学习方式要注重活动化、游戏化、生活化。
二是小初衔接。根据小学到初中学生在认知、情感、社会性等方面的发展变化，合理安排各学科内容，科学设计深度和难度，体现连续性和进阶性。
三是初高中衔接。结合高中学习和学生生涯发展需要，在初中高年级适当安排延展和衔接内容，为学生接受高中阶段教育做好准备。四是学科间横向配合。注重学科之间知识内容的相互呼应，有效配合，防止简单交叉重复，形成各学科协同育人格局。
总的来说，这次义务教育课程标准修订的背景、方向，总体上政治站位更高，目标导向更强，科学定位更准，创新意识更浓，实践要求更实，衔接贯通更顺。贯穿其中的是国家战略意识，同时问题针对性非常强。
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