“重构学习”之张勇：更理想的教育，更好的评价与考试
第二届中国教育创新年会嘉宾
张勇
中国教育学会教育质量综合评价办公室副主任，中国教育咨询师认证中心副主任；公众教育研究院院长，公众考试研究院院长；中华教育改进社副理事长，中国科学教育促进会副理事长；美国英语九级考试中国区考试中心总裁。
有生之年，把中国教育评价、考试、咨询、课程与教育基础研究，拉近与欧美国家的差距，为建构中国现代教育的育人、育学、育才体系尽绵薄之力。
只有中国教育实现了科学化（科学、技术替代观念、经验）、国际化（理念、思维、数学、语言与国际同步），才具备了实现教育改革任务的基础资源条件。
年会演讲题目：
更理想的教育，更好的评价与考试
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长期以来，我国一直采用“计划分配，行政考评，招考一体”的教育评价与考试模式。 教育评价与考试主要来自教育行政系统内部， 教育行政部门既当“运动员”又当“裁判员”，导致考试评价主体不明，科学性、客观公正性存在系统性问题。这样的惰性体制，也致使考试、评价理论和技术仍停留在几十年前的水平上，与素质教育严重脱节。
教育评价与考试的“主体单一”“模式单一”“理论陈旧，技术落后”“方法单一”“功能单一”“指标单一”等问题严重，导致非人本、 不科学、难公正、欠合理等诸多积弊，严重阻碍了中国教育的改革与发展，以致中国教育学会副会长朱永新教授说“：庆父不死 , 鲁难未已； 考试不改 , 教育难兴。”教育评价与考试改革，已然成为我国深化教育改革的重中之重。
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定了要“深化教 育领域综合改革”，其中考试与评价制度改革明确提出了“形成分类考试、综合评价、多元录取的基本模式 ；健全考试与招生相对分离， 学生考试可多次选择，学校依法自主招生，专业机构组织实施，政府宏观管理，社会参与监督的运行机制；构建衔接沟通各级各类教育，认可多种学习成果的人才成长‘立交桥’”。简要概括就是：评价与考试制度改革，要走第三方教育评价与考试模式。
考试与评价制度改革为何指向第三方化模式？《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及随后的教育部主要官员解读，明确地给出了关键词 ：以人为本、公平、科学、合理。
第三方教育评价与考试，对我国而言，是舶来品。教育评价与考试的第三方化，肇始于西方，源自人类教育的科学化思想和客观公正理念，具体体现为对教育测量评价的有效性、可靠性、可信性的内在追求。
教育产生之始，教育实施、教育评价、教育咨询同时伴生，三者一直相伴发展。教育测量评价的是教育实施成效，教育评价结果则需要教育咨询来转化，进而促进教育实施的改进与发展。教育的这种原生性功能结构，决定了教育评价由测量、评价、诊断三种基础功能构成一个完整的基础系统结构。教育评价的其它功能（如选拔、预测等）则是在此基础上延伸出来的。教育评价的这种内在系统结构，是教育评价第三方化的客观原因之一。
大约公元前 400 年至 19 世纪末这段历史时期，在教育评价史上称作“考试时期”。教育评价（此时称考试）主要有“问答”（口试） 和“论文”（笔试）两种方式。此时教育测量还未产生，对“口试”和“论文”，是依靠施教者或管教者通过观察和阅读，进行人工评分，这种评价带有很大的主观性、随意性和随机性。从理论和技术角度来看，也就无客观性和公正性而言。在这段历史时期中，基于客观公正理念的“第三方评价”于15 世纪的欧洲在社会、经济领域产生并得到了长足发展，很快延伸到了其它领域。
教育评价不但决定着教育发展，更关乎受教者的命运和社会经济政治的发展，因此，其能否客观公正，至关重要。18~19 世纪的科学革命浪潮，使教育奠定了科学化思想 ；实验心理学和教育统计学的发展，为解决教育评价的主观性、随意性、随机性问题提供了理论和方法。教育评价开始了客观化、数量化和标准化之旅，走上了科学、有效、可靠、可信的征途。
20 世纪 30 年代初，教育评价进入了“测量时期”，测量理论的形成以致测量技术在教育中开始得到广泛应用。测量技术的科学性和专业化要求，导致学校和教管部门无力承担测量评价功能，“第三方”专业机构开始从教育测量的角度登场。
20 世纪 30~50 年代，教育评价进入了“目标中心时期”，美国泰勒提出了以教育目标为核心的教育评价原理，把教育评价与教育测量区分开来，并形成了教育评价的“泰勒模式”。随着“泰勒模式”的推广，大学入学的标准化测试开始，基于客观公正理念的“第三方评价”思想和方法也得到系统的导入。这个时期，如美国 SAT 等大型第三方考试与评价纷纷成长起来。
20 世纪 50~70 年代，教育评价进入了“标准研制时期”，目标参考测验也在这一阶段发展起来，并使“泰勒模式”成为主流模式。同时，斯塔夫宾提出“CIPP 模式”；斯克里文提出“目标游离模式”，推动了评价标准的发展。这个时期是如此的重要，教育测量标准、评价标准，以及教育评价的标准化问题都得到了空前的解决，第三方教育评价成为主流模式。
20 世纪 70 年代后，进入“建构时期”，关注评价过程，强调评价过程中评价给予个体更多被认可的可能，重视评价对个体发展的建构作用，评价以人为本的时代由此开始。在 80 年代，“项目反应理论”把教育评价引向了计算机化和因人施测的方向 ；“模糊评价法” 发展了教育评价的数据处理技术 ；美国加德纳教授的“多元智能理论”，革新了智力测验（传统教育测量评价的核心基础理论），使得传统教育评价受到巨大的冲击，“多元智能模式” 浮出水面。理论和技术的高度科学化和专业化发展，以及对人本、科学、客观、公正的高度追求，致使教育评价的第三方化——委托独立的、专业的第三方机构实施教育评价和教育咨询，成为彻底的必然和普遍模式。
第三方教育评价与考试有着不可替代的优势 ：（1）独立性，第三方评价与被评价方无隶属和利益关系，因而能不受干扰地进行评价，可以避免在发现问题，分析原因和做结论时避重就轻、主观评价；（2）客观公正性，第三方评价的独立性有助于保障评价过程的公正、公开 ；（3）专业性，第三方评价机构拥有专业的评价人才和技术，拥有专业的理论基础和工具， 可大大提高评价的科学化水平，有利于增强评价结果的可信度和权威性 ；（4）进步性，由于社会化性质，需要在竞争中求生存和发展，因此特别重视评价理论和技术的不断提升与创新，以及评价产品和服务质量的不断完善与进步，具有天然的发展潜力。
2013 年“两会”期间，全国政协副秘书长、民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新教授提交了《关于发展“第三方”教育考试与评价体系的提案》，引起轰动，各大媒体纷纷转载。
采用第三方教育评价与考试，是全球主流教育国家的共识。评价与考试是教育改革与发展的“牛鼻子”，教育评价与考试的第三方化，对当今中国教育改革而言，尤为重要和关键。中国教育评价与考试如何迈向人本、科学、公正、合理？改革之路就在第三方化。
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