亿邦智库：跨境电子商务综合试验区 月度动态信息（2020年2月）

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一、2020年1月综试区

国际/港澳台快递累计业务量

二、全国跨境电子商务最新动态概要

（一）各综试区跨境电商平台和企业累计进口口罩6500余万只，防护服110余万件

国务院联防联控机制于2月22日15时在北京国二招宾馆东楼三层中会议厅召开新闻发布会，介绍保障生活必需品市场供应和流通工作情况。

商务部认真贯彻落实党中央、国务院的部署，服务疫情的防控大局，积极扩大医疗物资进口，弥补国内短期生产供应的不足。截至2月20日，全国通过各种贸易方式，共进口了超过50亿元的医疗物资，其中口罩13.7亿只，防护服1553.3万件。主要做了三个方面的工作：

一是及时指导各地商务部门切实为进口企业服务，加强沟通协调。根据各地抗击疫情的实际需要，扩大医疗物资进口。

二是组织信息对接，发挥行业组织和进出口商会的作用。收集整理国外医疗物资供货商的信息，及时提供给各地商务部门。同时，积极协调解决进口过程中遇到的各种困难和问题。

三是发挥跨境电商等外贸新业态海外渠道丰富、信息面广、联动速度快的优势，迅速进口国内紧缺的医疗防护产品。截至2月20日，各综试区跨境电商平台和企业累计进口口罩6500余万只，防护服110余万件。

（二）海关总署党委出台6条措施支持综合保税区发展

海关总署党委出台十条措施力助中欧班列发展。海关总署党委2月24日出台十条措施，从减少报关次数降低报关成本、加强枢纽站点建设、促进多式联运业务发展等方面，进一步促进沿线各国经贸往来。十条措施包括：减少报关次数降低报关成本；推动“关铁通”合作倡议实施；支持建设中欧班列枢纽站点；促进中欧班列多式联运业务发展；支持利用中欧班列扩大进口；对确有需求且具备条件的地方，支持建设各类海关指定监管场地；支持中欧班列拓展业务范围；加大与“一带一路”沿线国家AEO互认合作力度；支持建设保税监管场所；加强信息共享和互联互通。

海关总署党委出台6条措施支持综合保税区发展。海关总署党委2月25日出台支持综合保税区发展6条措施，包括：支持自贸试验区优先设立综合保税区，服务自贸试验区建设发展，支持在符合条件的国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区设立综合保税区，发挥多区叠加优势；新设综合保税区向中西部地区倾斜，支持发展势头较好的东部地区设立综合保税区，服务地区开放型经济建设，加快推进保税港区等其他类型海关特殊监管区域转型升级为综合保税区，扩大政策覆盖面；推进全球维修和再制造业务在区内全面落地实施，支持综合保税区多元化发展；创新海关监管模式，对应用企业资源计划（ERP）、仓库管理系统（WMS）等管理系统且具备海关监管条件的区内企业，实施网上监管；加大对区内企业信用培育，统筹关区认证资源，对申请高级认证企业的区内企业，加快认证进程，帮助更多区内企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）企业；在区内大力推动“互联网+保税”监管，区内企业向海关申请注册登记、备案或变更的，海关实行网上办理。

（三）疫情影响国际物流及商品入境

1. 中美双方正式签署第一阶段经贸协议

当地时间1月15日，中美双方在美国华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。其中值得关注的是，新的贸易协议包括旨在帮助防止在电子商务平台上销售假冒商品的规定。

据协议内容显示，中美双方同意，当在线平台未能防止知识产权侵权时，双方将采取“有效行动”，以“打击假冒或盗版商品的流行”。

如果重复销售假冒或盗版商品，中国已同意考虑撤销电子商务平台的经营许可证。同时，美国已同意研究打击网上销售假冒或盗版商品的其他措施。

2.印尼下调跨境电商进口免税标准到3美元

印度尼西亚财政部大幅调低跨境电商商品进口税起征数额，自2020年1月1日起，通过电子商务方式每天进口商品价值超过3美元就必须缴纳进口税。此前这一限额为75美元。

（四）传统外贸企业积极开展跨境电商业务降低疫情冲击

受疫情影响外贸领域国内外线下展会大规模取消或延期，还未实现数字化的传统外贸公司在获单、获客方面将面临严峻考验。布局数字化的企业对线上商机的需求暴增，同时大量海外采购商迁徙至线上。今年2月，阿里巴巴国际站活跃用户同比增长100%，整体询盘同比上涨52%，三月新贸节开场12小时全站累计实收成交总额（GMV）同比增长91%，支付买家数同比增长62.8%。

三、综试区发展动态

（一）第一批综试区

杭州

杭州推出八项举措服务跨境电商。疫情防控期间，杭州市综试办推出八个方面举措，帮助跨境电商企业抗击疫情、复工复产。八个方面举措主要有：一是加快中央、省、市、区和商务、海关、税务等相关部门政策梳理，加快兑现《关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见》扶持政策和资金拨付进度。二是推动跨境电商平台调整运营规则，降低中小企业运行成本。三是降低物流服务费用。四是与支付企业合作，为杭州跨境电商企业提供15亿元“零费率”提现额度。五是创新线上服务，实现通关“零延时”。六是开设e-box手机端互助窗口，提供信息发布、需求对接等功能，帮助企业拓市场。七是推出大数据信用应用，适当下调贷款利率、降低结算费用，缓解杭州跨境电商企业融资难题。八是与杭州税务局共同拟定300余家重点企业名单，便利跨境电商出口退税。

（二）第二批综试区

天津

天津东疆跨境电商企业全面复工。截至2月27日，天津东疆保税区内的苏宁国际、阿里如意仓、小红书、顺丰等跨境电商企业均已全面复工复产，预计2月整体单量将突破65万单。东疆管委会按照天津市对于涉及民生的电商及物流快递企业复工的要求，联合海关、业务主管部门、社区、安全等多部门，对货物通关、人员进出、住宿安全、生活物资等实施全方位保障，帮助企业在安全上把好关；组织专门的网格员与复工复产电商企业一对一沟通对接，随时掌握生产复工情况，指导企业全方位落实好人员管理和仓内消毒防护等防疫保障细节。为保证业务高效开展，避免人群聚集，东疆海关运用信息化手段，对理货、盘库等业务开展远程监控，实现作业“零接触”，帮助企业实现高效通关。

重庆

组织重点企业抗击疫情。重庆综试区通过组织区内重点跨境电商企业利用海外供应链优势，24小时开展紧缺医疗物资和婴幼儿奶粉等重要民生物资的全球组织和采购。截至2月23日，累计进口口罩4809.9万只，手套317.1万双，防护服48.1万套，测温计10.43万只，护目镜10万个，为保供抗疫物资筹备做出贡献。

搭建应对疫情进口资源信息交流平台。重庆综试区与重庆海关、重庆市政府口岸物流办等紧密协作，组建“应对疫情进口资源信息交流平台”微信群，聚集了抗疫物资供需双方、仓储物流企业、政府综合服务人员等473人，畅通信息渠道，24小时共享货源供给、通关入境、货运包机组织等即时信息；加强对外协调，组织多架包机从俄罗斯、越南、韩国调拨医疗物资入渝。

强化服务促进企业复工运行。重庆综试区第一时间建立分类工作台账，及时掌握企业采购、交易、库存、价格信息，积极研判疫情影响，定人定企24小时在线服务跨境电商企业。截至2月23日，共协调解决跨境电商企业需求困难40余个；较好解决了13家重点跨境电商企业的复工生产问题。

郑州

中欧班列进口邮件试点线路全线贯通。2月28日，一列从德国汉堡发出，搭载6896件进口邮件的中欧班列列车抵达郑州铁路口岸。这标志着河南省进口邮件试点线路全线贯通，中欧班列（郑州）成为第一条国际邮件陆路双向运输通道。通过中欧班列（郑州）线路可将全国出口至欧洲、中亚等方向的国际邮件在郑州集聚后直接运达境外，可将德国、法国、荷兰、波兰等国家的进境邮件直接运经郑州分拨全国。初步预计年运邮量可达5万吨、1亿多件。

自2018年郑州顺利成为全国第4个中欧班列国际运邮试点城市，并于当年11月20日开行第一列出口邮件班列之后，2019年12月5日国家又同意将郑州铁路口岸作为国内中欧班列进口运邮的唯一试点，从而使河南省国际邮件出口、进口的陆路通道全部打通。

中欧班列（郑州）作为河南省统筹应对疫情和经济社会秩序恢复必保必通的战略通道，凭借较好的时效性和运输能力，在空运、海运受疫情影响严重时有效承接其转移的国际货物运输，保持安全畅通，一定程度上降低了疫情对河南省外贸供应链的冲击影响。

自年初以来，受春节和疫情因素影响，中欧班列（郑州）货源组织和开行面临较大压力，在河南省委、省政府统筹打好防疫、复产两场硬仗的部署下，有关各方克服货源不足、国内集输物流不畅、沿线通关风险增大等不利因素，全力以赴推动班列恢复运行。

截止2月27日，今年共计开行83班，其中，1月份班列共计开行66班，与去年同期基本持平。2月份已开行17班，目前正在逐步恢复正常运行，计划3月开始加大加密开行，确保年度开行任务高质量完成。

广州

广州跨境电商公共服务平台上线出口退货功能。1月7日，广州海关完成了全国首批跨境电商出口退货商品的审单、查验及放行手续，出口退回商品成功运离海关监管场所，实现了跨境电商商品出得去、退得回。目前，这一升级版的监管模式已在全国海关推广运用。

成都

组建抗疫情“闪电式”反应团队。疫情期间，成都快速组织跨境电商企业参与抗击疫情，形成“闪电式”反应团队。其中，米仓供应链、澳美优品、臻贝电子商务、合悦科技、壹优壹电子商务、麦客峰科技、蓉欧供应链、华川进出口公司、麦帮电子商务、亚联高科、左凡贸易、青铁贸易、邦达通供应链、可米可进出口公司、玮嘉亚贸易、欧城记跨境电商、格兰德供应链等企业重点负责货源组织和海外集货；合众兴国际物流、汇通天下、云途物流、中外运跨境物流、澳速通、悦匙骏业、四川邮政、四川顺丰速运等企业负责快速组织物流清关。成都北美创新中心、万达美电子商务、品质宝供应链、爱沃客、丝路易购、啪啪供应链、岳赢天电子商务也积极参与其中。

26条国际及地区航线通航。到2月底，成都的国际及地区航线将恢复至26条，其中将恢复法兰克福、莫斯科、芝加哥、仁川、香港、布鲁塞尔、德里、大阪、金奈的全货机航线。成都综试区零售进出口业务预计本月底会陆续恢复正常。同时，成都国际铁路港和青白江海关也采取了多举措支持跨境电商企业应用陆上运输通道，也将在一定程度上缓解部分物流压力。

中欧班列（成都）开行量不降反增80%。为降低新冠肺炎对外贸企业发展的影响，更好的发挥自贸试验区在全省开放大局中的引领作用，青白江海关总结前期试点经验，制定了《中欧班列（成都）境内段运费不计入完税价格申报操作指引》，将改革试点范围扩大到所有符合条件的外贸企业，进一步扩大政策普及面，提高政策落实的便利性，支持外贸企业更好的应用陆上运输通道。截至2月24日，中欧班列（成都）2020年已开行超过200列，开行量不降反增，较去年同期增长80%，货物涵盖电子产品、汽车、服装、木材等。

成都国际铁路港综保区力争9月封关运营。成都国际铁路港综保区于去年12月份获批，重点打造保税加工区、保税物流区、口岸作业区、贸易展示区四大功能区。受疫情影响，综保区标准化厂房建设项目的工期耽误了近20天，成都国际铁路港正加紧施工，力争项目在今年9月实现封关运营。

成都全球跨境电商资源服务中心推出新政策。针对跨境电商企业，对驻第一年的企业租金给进行减免，并且还会在第二年的时候继续给企业减免70%的租金，第三年则减免40%。

大连

大连海关按规定对疫情防控捐赠物资免税。大连海关对用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的进口捐赠物资，符合《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的，在办理通关手续时，凭受赠人或使用人所在地海关出具的《进出口货物征免税证明》免征进口关税和进口环节增值税。紧急情况下可先登记放行货物，后补《进出口货物征免税证明》。

宁波

2020年1-2月，宁波跨境电商进口单量和货值同比分别增长19.7%和34.3%。据宁波跨境电商综试区线上综合服务平台统计显示，2020年1-2月，宁波全市跨境电商进口累计实现验放单量1488.4万票，货值29.4亿元，同比分别增长19.7%和34.3%，继续保持快速增长态势。

截至2月底，宁波全市26家重点跨境电商进口企业实现100%复工。截止2月底，全市26家重点跨境电商进口企业实现100%复工。疫情期间，宁波跨境电商综试区全力指导帮助跨境电商企业复工复产。一是加强复工复产指导。安排专人对跨境电商企业复工复产进行上门指导，宁波保税区对宁兴优贝、百世物流等参加“过年不打烊”活动的跨境电商企业纳入连续生产重点保障企业名单，在满足疫情防控要求前提下，确保企业不停工停产。二是加大政策帮扶力度。出台《关于疫情防控期间进一步支持我市外贸企业渡过难关的若干意见》，明确发挥跨境电商优势开拓国际市场。宁波保税区、宁波杭州湾新区等地参照省市相关政策，从企业社保政策支持、办公租金减免、税款延期缴纳、水电气价，恢复生产。三是推进通关便利化。宁波海关结合跨境电商业务特点，积极推行企业办事“零接触”，采取微信领税单、网上支付电子回单等形式，协助企业及时完成税款和保证金缴纳，此外积极创新“同仓存储、同包发货”等监管模式，对企业开展理货、盘库等业务进行远程监控，提升服务质效。四是加强人力资源对接。开展宁波跨境电商企业未返岗人员和新进人员需求排摸，联合人社局举办中国宁波人才市场春季综合性招聘会暨“225”外贸专场，为宁波市跨境电商企业全面恢复运营提供优质人力资源市场化配置服务。

宁波浙江万里学院获批设立全国首批跨境电商本科专业。宁波高校浙江万里学院作为7所本科高校之一，获批设立全国首批跨境电商本科专业，2020年将面向全国二十多个省份招收70人，四年后可以为跨境行业可持续发展提供源源不断的高素质人才，平衡高校教育与行业需求的人才匹配。

青岛

青岛综试区启动“品牌营销线上推广”计划帮助企业应对疫情。青岛跨境电商综试区从2月10日整合高校、行业协会、大平台等培训资源，启动“品牌营销线上推广”计划。此次培训分两个阶段，第一阶段从2月10日到4月10日，为期两个月，主要介绍针对疫情影响的相关政策以及中小企业应对危机的思路与办法等。第二阶段从4月11日到年底，主要开展跨境电商线上运营讲座培训。青岛跨境电商协会商学院自2月11日起在线上进行每周二期的跨境电商直播课程，深度解析跨境电商卖家现阶段状况及建议，让更多的跨境电商卖家在面对疫情的情况下，获得第一手的信息，为企业的发展未雨绸缪。青岛跨境电商综试区同步启动了跨境电商第三方服务的优化提升，积极组织山东德衡、山东文康、山东众城清泰、山东琴岛、山东齐鲁等律师事务所对疫情引发的合同履行等问题进行在线法律解答。

苏州

江苏省完成首单跨境电商海外仓出口货物退运流程。2月11日，江苏省首单跨境电商一般贸易出口海外仓退运货物在园区海关和园区高贸区的推动下，由苏州得尔达国际物流有限公司成功完成操作，在苏州自贸片区成功落地。目前该票货物已顺利运抵某跨境电商企业苏州工厂。苏州企业在抗击新冠肺炎疫情的同时，实现了跨境退运模式的先行先试。

苏州市商务局发布《2019年苏州市跨境电商综试区建设情况》报告。2019年苏州市9610海关报关方式项下B2C出口达到7264万元，同比增长5倍以上；网购保税进口额4.79亿元，同比增长约663%；跨境电商B2B出口额81.8亿元，同比增长16%。2019年最后一个多月增设8639报关方式，并出口12169.26万美元。

（三）第三批综试区

北京

京津两地联合推出改革创新措施促进跨境贸易便利化。为贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，推进落实《优化营商环境条例》，持续优化京津口岸营商环境，结合实际，京津两地联合推出第六批促进跨境贸易便利化具体改革创新措施，从进一步简化单证办理、深化通关申报模式改革，进一步优化监管方式、提升港口作业服务水平、推广应用国际贸易“单一窗口”、持续推进口岸提效降费等方面提出24条改革措施。

呼和浩特

呼和浩特海关出实招助力外贸企业复工复产。疫情发生以来，呼和浩特海关针对辖区外贸企业实际，围绕企业需求最为迫切、恢复进出口最为关键问题推出硬招实招，化解实际困难，帮助外贸企业尽快恢复业务，促进外贸稳定增长。按照“一企一策”靠前服务原则，呼和浩特海关各隶属海关主动对接企业，了解企业复工生产及出口计划，对已复工企业建立台账，安排业务骨干开展出口企业备案等业务指导，降低疫情对企业进出口业务的影响，进一步优化营商环境；为帮助企业克服疫情带来的业务办理方面的不便，呼和浩特海关推行业务“不见面办理”，原则上“一次办理”；支持企业优先使用互联网办理业务，依托“企业之家”等微信群，做好进出口企业政策指导服务；积极创新监管方式，实施疫情防控期间海关查验货物，收发货人可免于到场的新举措。

沈阳

沈阳海关多措并举，促外贸平稳发展。疫情防控期间，沈阳海关鼓励以“少接触”“无接触”方式办理业务，行政审批、企业注册、变更、注销等业务均可网上办理，还鼓励企业以电子支付方式缴纳税费。允许疫情期间海关货物查验时收发货人免于到场，海关将在收发货人不到场的情况下实施查验。对用于治疗、预防、诊断新型冠状病毒肺炎的进口疫苗、血液制品、试剂等特殊医疗物品，在风险可控前提下，凭主管部门证明，沈阳海关予以直接验放。协同当地商务部门共同引导辽宁企业外贸回流，充分发挥海关在认证认可、检验检测以及技术性贸易措施方面的优势，帮助企业应对疫情所带来的技术性贸易壁垒，加快推动重点行业、重点产品质量达到国际先进水平。

长春

长春海关出台15项措施降低疫情对外贸的影响。为落实习近平总书记关于打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的重要讲话精神，共同应对疫情给外贸进出口带来的不利影响，保障疫情防控物资快速通关，支持外贸企业复工复产，长春海关出台15项措施。措施包括：全力保障疫情防控物资快速通关；坚决支持扩大食品农产品进出口；全力保障进口消费品快速通关；全面推广“提前申报”提升通关时效；积极落实进口税收优惠政策；延长企业税款缴纳期限；调整滞报金征收免征范围；支持加贸保税企业复工复产；提供技术贸易服务助力企业走出去；助力相关研发企业发展；扩大对认证企业优惠措施的适用范围；推行海关政务服务事项“不见面”办理；开展网上作业减少对企业影响；推行主动披露和容错机制；进一步贯彻落实稳外贸稳外资政策，全力促进跨境贸易便利化。

长春海关保障疫情防控物资加速通关。为保障新型冠状病毒检测设备迅速通关，长春海关所属长春兴隆海关立即开通“绿色通道”，用时1小时40分钟完成从申报到验放全过程。

哈尔滨

哈尔滨海关12条举措助力黑龙江省外贸企业复工复产。为帮助黑龙江省外贸企业尽快复工复产，黑龙江海关推出了支持企业复工复产促进外贸创新发展的12条具体措施。哈尔滨海关在全省范围内推广“办理海关事项不求人”工作，运用国际贸易“单一窗口”“互联网+海关”等服务平台，实现海关主要业务最大限度网上办理；在全省口岸现场全面实行7×24小时预约通关，对疫情防控物资，紧急情况下先登记放行、后补办相关手续；积极发挥海关企业协调员的作用，对重点企业复工复产开展“一对一”帮扶；为保证疫情期间对俄果蔬正常出口，调整了相关检疫监管措施，鼓励企业通过“产地检疫出证+口岸换证放行”模式扩大出口，对于在产地检疫和出证确有困难的，可以由口岸海关实施检验检疫并出证放行，同时允许经检验检疫合格的果蔬拼装运输出境。

南昌

南昌海关支持跨境电商企业复工复产。目前南昌海关对跨境电商商品实行“零延时”通关措施，引导跨境电商企业通过“提前申报”“两步申报”等模式提前做好备货准备；借助“互联网+海关”一体化网上办事平台，实行“业务先办、资料后补”的线上容缺办理方式，减少企业跑动；开辟“绿色通道”，实行7×24小时预约通关制度，单证快速审结、快速通关；优化税款担保方式，为跨境电商企业提供银行保函等多种税款担保选择，降低企业资金占用压力；建立预审核机制，预判拟进口商品是否归类正确、是否列入正面清单等，避免通关受阻。

南昌保税区2月跨境电商包裹量日均超170件。2月1日以来，在赣江新区海关监管下，从南昌综合保税区发出的跨境电商包裹量日均超170件，较2019年日均出区包裹量增长30%，主要集中在进口化妆品、奶粉、母婴用品、保健品、运动鞋等日用消费品，商品被发往广东、浙江、上海等全国各地。

长沙

长沙综试区多措并举抗击疫情。一是多级联动，出台多项扶持政策。湖南省、长沙市和金霞经开区先后出台了《积极应对新冠肺炎疫情支持外贸企业稳定发展的若干措施》、《关于支持外经贸企业抗击新型冠状病毒肺炎疫情共渡难关的若干政策措施》、《关于应对新冠肺炎疫情惠企纾困的十条措施》等多个政策文件，鼓励跨境电商企业开展线上跨境电商业务培训，加大海外线上营销力度，支持企业开通港澳“直通车”，灵活运用航空、陆路、海运等多种物流方式。二是多措并举，助力企业复工复产。推动金融机构与三大核心园区企业开展“一对一”融资服务，对满足政策条件的企业办理贴息贷款业务，帮助解决资金紧缺问题。鼓励行业组织和跨境电商企业举办《疫情当前，跨境企业如何化危机为机遇》、《直面疫情“运营提升及物流计划”》等培训课程，帮助企业提升应对能力。推动海关设立绿色通道，进出口通关业务“7×24小时”接受预约，对恢复生产所需原材料进口和成品出口“即到即验”快速通关，促进企业复工复产。三是畅通渠道，保障抗疫物资高效运转。推动黄花国际机场开通“零延时、零等待”口岸通关绿色通道，开通德国哈恩至长沙的捐赠物资免费货运包机。截至3月1日，长沙海关货运渠道（各种贸易方式）累计验放进口防疫物资421批次，共计2098万件，总价值约1.2亿元。其中口罩1617.4万个，防护镜10万个，防护服48.4万套，其他防护物资422.2万件，有力支援了国内疫情防控。四是化危为机，部分企业业务逆势上扬。在多项措施的共同支持下，区内一家面向俄罗斯市场的跨境电商企业，自2月10日复工以来，在航线停飞情况下采用陆运出口，每周三个班次通过二连浩特出口俄罗斯，已出口46.5万票，货值244.6万美元，接近去年后4个月的业绩。区内一家面向非洲的跨境电商企业，增加非洲本地营销推广活动，通过海外仓等渠道实现 1-2月份平台交易额超过 2500 万美元，同比增长150%。

长沙海关积极支持跨境电商复工。2月10日至18日，长沙黄花综保区内的跨境电商企业跨无止境电商公司，通过各平台完成销售21186单、货值451.88万元，日均销售数量和货值均超过2019年日均水平。2月10日以来，长沙黄花综保区内的两家跨境电商保税备货模式企业已全面复工。2月10日至18日，长沙海关所属长沙黄花机场海关共监管电商出区商品26395单、货值614万元，主要为消费者需求较大的进口奶粉、纸尿裤、化妆品、保健品等日用消费品，销往湖南、湖北、广东、浙江等多个地区。疫情发生后，海关接到综保区内电商企业反映，原有的集货备货渠道面临压力，特别是物流、价格、融资等成本增加，影响到企业运营。长沙黄花机场海关立即指派专人赴企业调研，根据企业困难“量身定制”应急通关监管方案。为电商企业开辟“绿色通道”，借助“互联网+海关”等网络手段简化监管流程;灵活采取“不见面”查验、先放行后检测、担保放行、多送集报等措施，助力进出综保区的电商货物快速流转、快速通关、快速验放、快速派送，满足国内消费者日常需要。

海口

海口综保区利用海外渠道优势采购防疫应急物资，援助奋战一线的医护人员。1月27日大年初三晚上，第一批30万件N95医用口罩、面屏和第二批10万件韩国KF94口罩等防疫物资已于2月3日前顺利抵达海口，并送达一线医院。此外，海南跨境电商企业赠送的6箱共18000个99%隔离膜口罩，第一时间赠送给医院及社区。综保区跨境电商企业负责人纷纷表示，在抗击新冠肺炎疫情面前，电商企业能做的事情非常有限，接下来将继续在全球组织货源，进口防疫物资，为疫情防控贡献力量。据悉，综保区内跨境电商企业正在抓紧备货，从法国、日本等国家紧急调运N95口罩、一次性医用口罩、消毒纸巾等安全防护用品，通过跨境电商方式平价销售。面对此次新冠肺炎疫情，园区内众多企业通过种种形式为抗击疫情贡献力量，同时，园区妥善安排好企业、项目复工，出台扶持政策，减轻企业负担，与企业共克时艰。

海关多举措支持海口综保区企业复工复产。据统计，截至2月26日，海口综保区内已有10余家跨境电商企业复工。海口海关所属马村港海关在做好疫情防控同时，帮助企业有序开展生产经营活动。海关建立帮扶服务组，提前摸排辖区企业复工复产情况，在线解答企业通关疑难问题；实施“零跑动”网上申报、预约通关、“随到随放、随到随验”、证书“非接触”申领、税款延期缴纳网上办等举措，帮助企业渡过难关。截至2月26日，海口综保区内已有10余家跨境电商企业复工。

西安

西安市商务局4条措施支持跨境电商发展。为尽快恢复受疫情冲击后西安商贸业的平稳健康发展，西安商务局发布38条具体措施，其中与跨境电商相关四条。一是对经西安跨境电商线上综合服务平台产生的跨境电商进出口业务给予按单补贴。二是对在西安市新开设的跨境电子商务O2O线下体验店兼直营店、社区店及无人移动O2O体验店，经营时间满一年的，按实际投入的装修、场地租赁等费用总额给予一次性资金扶持。三是对跨境电子商务企业在境外投资建设或改造升级海外仓、境外商品展示中心（馆）2000平方米以上，按照当年实际投入费用，给予资金扶持；对租赁境外海外仓500平方米以上的，按照实际租赁费用给予资金扶持。四是对通过中欧班列（西安）、EMS、邮政小包、UPS等进出口的跨境电子商务货物，按照实际国际物流运费的15％给予一定补贴。

兰州

兰州海关出台二十条措施应对新冠肺炎疫情影响。2月18日，兰州海关认真落实海关总署促进外贸稳增长措施，结合关区实际，制定出台二十条具体措施，全力支持地方经济持续发展。二十条措施涵盖快速通关、税款缴纳、扶持特色产品出口、支持开放平台建设等方面。

厦门

厦门出台专项支持政策帮助跨境电商企业度过难关。为支持企业共渡难关，厦门市商务局出台《厦门市商务局关于一季度加大支持跨境电商业务的通知》，鼓励跨境电商企业扩大进出口。对利用自营或第三方跨境电商平台开展跨境业务，2020年首季度纳入海关统计交易额同比增长超过300万元的企业，按交易额的2％给予不超过100万元的物流补助。与同期跨境电商政策按“就高不重复”原则执行。

唐山

唐山海关落实26条措施助力企业复工复产促外贸稳增长。唐山海关从四方面助力企业复工复产，促进唐山市外贸稳增长。一是加大支持力度缓解企业经营困难，简化企业注册登记或备案手续，延长税款缴款期限，优化税收征管方式，支持防控疫情物资免税进口；二是加快验放进口生产设备和原材料，优先保障重点物资口岸查验，实施“收货人免到现场”查验，加快设备和原材料准入进程；三是支持企业扩大出口，优化出口前监管，提供便捷出证服务，实施出口原产地证书便利签证，加快出口食品生产企业备案审批流程；加强国外技术性贸易措施培训服务；四是简化手续发挥“互联网+海关”作用，压缩下厂稽核查频次，减轻企业配合负担，优化海关信息化服务，鼓励企业优先采用“无接触”方式办理海关相关业务。

无锡

无锡市出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持外贸企业稳定发展的政策意见》。政策意见鼓励企业开拓市场，通过指导企业充分利用全市33家跨境电商公共海外仓，及时调整近期贸易促进活动。对企业通过9610模式出口和开展跨境电商业务产生的实际投入予以支持。对受疫情影响无法赴境外参展，且已支付参展费用、发生实际损失的企业，给予实际支出50%的支持；对企业当年赴境外参展的展位费，支持比例提高到80%。

珠海

珠海斗门跨境电商监管验放与去年同比增长3倍。斗门区的跨境电商进出口份额占到全珠海市的97%，自2月10日以来，斗门海关辖区内13家高级认证企业已全部复工复产，加工贸易企业业务量恢复至六成以上，监管验放跨境电商物品日均25000票，与去年同比增长3倍。斗门区最大的跨境电商物流企业广丰物流今年1月和2月进出口总额达8.99亿人民币，同比增长69%，基本未受疫情影响。

东莞

东莞跨境电商1月份进出口总值同比增长15倍。黄埔海关24日消息，东莞1月份跨境电商进出口总值达12.8亿元人民币，同比增长15.6倍。据黄埔海关介绍，受疫情影响，今年1、2月份东莞外贸进、出口形势与全国一样，呈下降趋势，其中2月份疫情对东莞外贸的影响将集中显现。但东莞跨境电商一枝独秀，保持了较大增幅。

黄埔海关八举措推动东莞外贸进出口稳步发展。在帮扶外贸企业复工复产方面，黄埔海关开设绿色通道，设立受理专窗，防疫物资通关“零延时”，紧急情况下可先登记放行、后补办手续。在保障生产所需进口设备及原材料方面，黄埔海关在东莞各口岸推动“两步申报”“两段准入”改革，在东莞港实施海运24小时通关，允许企业“提前申报”，使货物到达口岸后就能提货，节省企业时间和降低物流成本。在进一步扩大进口方面，黄埔海关支持扩大高端装备、关键零部件和重要原材料进口，为大型设备进口提供集中到厂检验等通关便利。进一步扩大出口方面，密切关注、收集其他国家(地区)，因疫情对东莞出口货物采取的技术性贸易限制措施，并上报国家有关部委开展国际协调合作，减少企业出口货物因此类措施造成的困难。

义乌

2月10日复工以来义乌跨境电商进口包裹日均超4.5万单。2月10日复工复产以来，截至3月4日11时，义乌1210跨境电商保税进口业务完成110万单跨境包裹出区，日均包裹量超4.5万单，较去年同期增长6.6倍。

义乌保税物流中心内跨境电商企业100%复工。截至3月4日，保税物流中心11家跨境电商企业全部复工，复工率100%，返岗人数584人，返岗率100%，包含天猫国际（菜鸟）、考拉海购、云集等大型跨境电商平台。

（四）第四批综试区

石家庄

河北省政府办公厅印发《中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》。根据《实施方案》，到2022年，基本建成跨境电商监管体系、配套支撑体系，逐步探索出一套可复制可推广的经验做法，形成线上线下融合、出口进口并举、国内国外一体的跨境电商发展格局。到2022年，力争实现“3322”跨境电商主体发展目标，即：在跨境电商综合公共服务平台备案企业超过3000家，创建30个跨境电商园区，培育20个跨境电商公共海外仓，培育建立20家外贸综合服务企业。

赤峰

赤峰市研究综试区建设实施方案。2月28日，赤峰市政府召开2020年第3次常务会议，会上研究了《中国（赤峰）跨境电子商务综合试验区建设实施方案（2020—2022）》。会议指出，建设跨境电子商务综合试验区对于我市加强对外贸易、扩大对外开放、培育新的经济增长点具有十分重要的意义。各领域及相关地区、部门要加强与上级沟通对接，抓紧启动开通国际货运航线、加快铁路运输类海关监管场所建设等工作，争取早日建成见效。

赤峰保税物流中心跨境电商企业助力疫情防控。赤峰启动跨境电商平台助力防控疫情，目前已从沙特阿拉伯、马来西亚、西班牙等国家紧急进口防疫物资，截止到目前，已进口防疫物资9批，共计有N95口罩29.3万个、一次性口罩12.3万个、一次性医用口罩1.3万个、一次性防护服1.1万件、一次性手套2万双、额温枪50个，并购置7000只一次性口罩等防控物资，面向市场销售。下一步，赤峰保税物流中心还将协调各有关部门继续协助入驻企业，陆续进口N95等类型口罩60万-70万只，以及防护服、护目镜、测温枪等防控物资，通过一般贸易等跨境电商平台销售等方式，协调短期急缺防疫物资进口，满足民众对防疫物资的需求。

抚顺

抚顺市政府出台多条政策抗疫情稳外贸。抚顺市狠抓各类企业复工复产和重大项目开复工、保障重要物资供给和物价稳定、多措并举稳外资外贸、全力改善民生和维护社会稳定等九大方面36条新政。在多措并举稳外资外贸方面，抚顺市继续开拓“一带一路”沿线国家市场，推进抚顺高新区省级外贸转型基地建设，大力推进中国(抚顺)跨境电子商务综合试验区建设，加快保税物流中心(B型)申报工作，围绕“两平台六体系”，大力开展平台企业招商工作，积极引入战略合作者。

珲春

珲春多措并举畅通对俄开放通道。疫情期间，珲春铁路口岸采取“零接触”查验方式，充分运用视频监控系统、无人机等设备对口岸重点部位和出入境列车实施不间断巡查，确保口岸安全稳定；与俄方边检站建立了信息通报制度，让精通俄语的业务骨干每日定时与俄方进行联系，相互通报出入境动态信息；成立防控应急梯队，确保各口岸有医学背景人员现场值守，并加强与进出口企业沟通联系，提前了解企业进出口计划和装运情况，保证正常货物快速通关。

绥芬河

绥芬河海关全力以赴稳外贸促生产。疫情防控期间，绥芬河海关坚持战疫情、助复工“两不误”，全力以赴支持企业复工复产和中俄贸易稳步发展。在口岸现场设立疫情防控物资通关绿色通道，实行先登记放行、事后补办相关手续等优先验放措施，保障物资及时抵达疫情防控一线；落实减税降费政策措施，对进口捐赠物资免于征收关税和增值税；实施“先放后检”等措施，提高进口铁精矿铁路疏运效率，降低企业运营成本；指导企业以“分送集报”模式申报货物出区，共计6720件、重40809千克的货物“多批次、小批量”出区，减少了企业报关次数，缩短了货物通关时间。

全力支持企业复工复产。制定电商企业复工复产工作方案，开通企业复工咨询电话，鼓励具备疫情安全管控条件的电商企业有序复工；积极协调海关、跨境电商进口通关平台、企业开展跨境电商保税进口海关1210监管模式，探索推进“互贸商品+电商+同城配送”发展模式，引导区内跨境电商企业从中俄单向进出口模式向俄日韩多向进出口模式转变，增强电商企业抗风险能力。

政企联动助力疫情防控。积极引导区内生活必需品供应企业开展线上销售，发动电商平台开通“零接触”同城免费配送服务，保障物资供应；协调邮政集团绥芬河分公司、同城配送企业开展“教材免费送上门”活动，保障学生学习质量；累计免费配送物资56759单，累计交易额264万元，教材1万册。

徐州

徐州市推出“惠贸十二条” 帮扶外贸企业。2月18日，江苏省徐州市公布《关于积极应对疫情影响 全力促进外贸稳定发展的通知》，推出 12 条有力措施，帮助企业克服困难、降低风险、坚定信心。具体措施包括：支持紧缺防疫医疗物资进口；保障疫情防控物资快速通关；落实免征疫情防控物资进口相关税收政策；支持外贸企业有序复工；开具不可抗力事实性证明书；办理“不见面申领”原产地证书；加大信贷支持力度；强化企业融资担保；充分发挥中信保保障作用；加大开拓国际市场支持力度；调整补贴进出口清关相关费用；强化信息和法律服务。结合“惠贸十二条”，徐州市商务局深入一线，驻点帮扶外贸企业。截至2月23日，徐州市 624 家重点外贸企业，复工率已超 80%。

绍兴

绍兴市外贸企业复工率75.0%。绍兴市商务局出台外贸领域8条政策，指导疫情不可抗力事实性证明书办理途径和方式，帮助外贸企业最大限度减轻因疫情造成不能履行合同的责任；近期组织17家企业共两个展团分别出征俄罗斯和巴黎，线上实时办公、每日“零汇报”团员身体情况、筹集防疫物质，确保展团顺利成行和在外参展安全。截止2月19日，绍兴市外贸企业（进出口100万美元以上）复工率75.0%，其中进出口1000万美元以上的外贸企业已全部复工。

芜湖

芜湖海关开启“不见面查验”新模式。芜湖海关通过“收发货人免于到场协助海关查验”作业模式查验放行首票货物。有相关需求的企业，收发货人或其代理人可在海关实施查验前声明；需要收发货人提供相关材料配合查验的，收发货人可通过电子邮件等方式向海关发送相关材料的扫描件（加盖公章）；海关对相关货物完成查验后，由存放货物的海关监管作业场所经营人、运输工具负责人在查验记录上签名确认。“不见面查验”最大限度减少人员聚集，提升了海关查验效率。

芜湖海关“云稽核查”上线。芜湖海关在全省率先实施“云稽核查”创新核查模式，也是该关继“互联网+申报”“不见面查验”后实施的又一项便民举措。受疫情影响，企业在收到海关核查通知后，向海关表示“暂无法安排到厂核查”，希望“核查延期或不到厂核查”。芜湖海关稽查科收到企业回复后，综合运用“不见面”审核数据资料、实时传输仓库图片、视频连线“云盘点”等“云稽核查”方法对企业开展核查。海关半小时完成了该项核查作业，效率较以往提升了4倍。

福州

福州出台新版《关于促进跨境电子商务发展若干措施》。2月15日，福州市新修订的《关于促进跨境电子商务发展若干措施》出台，围绕跨境电商综合试验区建设的“六平台、两体系”，从园区建设、做大规模、跨境电商综合服务体系、开拓创新等四大方面，加大对跨境电商产业的扶持力度，对跨境电商园区按建筑工程面积分别给予300万元、500万元的最高补助，租金和虚拟园区建设最高补助、扶持标准均为200万元；鼓励跨境电商进口，交易额达到1000万元以上给予最高200万元奖励；鼓励跨境电子商务综合服务体系建设，涉及物流、海外仓建设、仓储运营、行业数据、人才培养和引进等方面。

跨境电商复工后，福州海关业务量接近平时2倍。福州海关所属马尾海关为便利区内天猫国际、考拉海购等跨境电商企业急切的民生类订单快的速通关需求，通过实地走访、电话、邮件沟通等方式主动了解企业受疫情影响情况、通关业务中存在的困难，研究个性支持方案。通过现场值班电话、微信等非接触式方式，第一时间通报近期的相关政策与便利措施，采用微信、邮件等方式先行受理清单、审核材料，加快放行速度。提倡非接触式查验，免除查验时收货企业代表到场。开设疫情防控物资快速通关专用窗口，安排人员值班，实行24小时动态响应，即时办理民生物资放行手续。2月8日至20日，福州出口加工区跨境电商企业复工以来，马尾海关已受理申报清单包裹24.5万件，业务量接近平时2倍。

泉州

泉州市4345家外贸企业复工4242家，复工率97.6%。泉州商务局通过建立和落实“12335”服务体系，对电商实物零售和跨境电商出口等给予重点扶持。2月初，泉州市商务局出台了《关于疫情防控期间支持中小微企业生产经营的补充通知》，推动建立市商务发展服务小组、商务系统和重点企业的沟通协调机制，严格区分三种类型企业有序复工，协调帮助企业解决防护物资、办好“移动食堂”、做好生活必需品市场供应，推动实施五个复工导则。截止2月24日，全市4345家外贸企业复工4242家，复工率97.6%。其中1770家流通型外贸企业复工率100%，2575家生产型外贸企业复工率96%。

泉州全力以赴稳外贸，重点做好七件事。泉州市商务局全力以赴稳外贸、促消费，下一步重点做好七项工作，包括筹办中国（泉州）海丝线上商品展销会、泉州网上招商活动、石狮市场采购贸易供需对接会，建立泉州市网上招商推介平台，用好中国跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点政策，支持新零售、餐饮业和其他服务性行业企业拓展线上业务，做好生活必需品市场供应保障。泉州商务局将通过综合服务线上平台，东海跨境电商生态圈、石狮服装城、晋江鞋纺城等线下综合园区平台，充分发挥综保区、陆地港的优势，建立跨境电商信息化管理机制，完善跨境电商生态链条，推动跨境贸易。

泉州发布《2020年泉州市加快推进电子商务发展若干措施（征求意见稿）》。泉州发布《2020年泉州市加快推进电子商务发展若干措施（征求意见稿）》，其中对满足要求的跨境电商公共服务平台、跨境电商通关服务试点单位、跨境电商国际物流业务、跨境电商境外注册自有商标、跨境电商境外仓储物流业务给予最高不超过100万元的资金补助。

赣州

赣州加快国家跨境电子商务综合试验区建设。2月8日，赣州市发改委会发布《赣州市人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施的通知》（赣市府发〔2020〕4号）政策解读，针对加快国家跨境电子商务综合试验区建设提出具体政策。自2020年1月1日至疫情解除后3个月内，跨境电商企业采购疫情防控相关物资的，开通审批绿色通道，采购进口物资无需审批；跨境电商企业依托第三方平台拓展出口渠道的，可享受市跨境电商扶持政策，给予平台使用年费70%、每户企业不超过2万元的支持；国内外知名跨境电商平台入驻赣州的，给予不超过10万元支持（该项政策全年度有效）。

赣州跨境电商可获融资贷款贴息补贴。江西省商务厅为稳定外贸增长出台10条政策措施，对赣州跨境电商综试区引进的跨境电商龙头企业给予融资贷款贴息补贴。对2020年上半年纳入海关统计的跨境电商出口达到1500万美元的企业，给予不超过100万元贴息补贴；出口达到2500万美元的，给予不超过200万元贴息补贴。对省级外贸综合服务企业、供应链企业给予融资贷款贴息补贴，2020年上半年出口有增长且达到3000万美元的，给予不超过100万元贴息补贴；出口有增长且达到5000万美元的，给予不超过200万元贴息补贴。对年出口首次超1亿美元的企业给予奖励。

济南

济南高质量打造跨境电商综合试验区。从山东省商务厅获悉，济南市积极谋划打造自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区、重大经贸活动等四大高能级开放平台，高质量打造跨境电商综合试验区。济南制定跨境电商综试区建设方案，快速启动综试区建设。加快推动国际贸易大厦和济南跨境电子商务公共服务平台建设，为跨境电商企业提供公共基础服务。推动山左集团跨境电商展示中心、省邮政速递济南综保区跨境电商产业园等项目建设，引进京东、绿地等大型平台公司和国际知名物流、支付结算企业，延伸跨境电商全产业链条。

烟台

烟台海关创新监管方式，高效验放通关物资。烟台海关审批出证“网上办”，企业可以通过“互联网+海关”平台全流程提报资料，即收即办，21项企业资质审批、备案业务全部启用电子印章。原产地实地调查调整为“不见面”的网上调查，通过“国际贸易单一窗口”可自助打印中韩自贸协定等15种原产地证书。海关开启货物查验“免到场”，优先使用查验集装箱的大型X光机实施非侵入式查验，减少人工开拆比例，审像无问题快速验放，确需开箱查验的可以委托代理人办理。对于需要送实验室检测的，凭第三方认证、检测报告或企业质量安全自我声明快验快放。烟台海关“零延时”服务，采取先登记放行，再补办相关手续的方式，开通“绿色通道”，助力企业复工复产。

洛阳

洛阳涧西区跨境电商产业园开工。2月24日，洛阳涧西区跨境电商产业园项目举行开工仪式。涧西区跨境电商产业园主要帮助中小企业实现传统销售向跨境电商的转型，为其提供跨境电商平台、人才引进及培训、平台操作教学辅导、出口通关退税结汇业务、货代物流业务、信保金融服务等“跨境电商全流程综合服务解决方案”。

黄石

黄石海关受理进出口货物报关166票，货值2.87亿美元。黄石海关在疫情防控期间灵活采用监管模式，助力企业复工稳产。黄石海关推广“不见面、零接触办理海关业务”的工作措施，以国际贸易“单一窗口”、“互联网+海关”政务服务平台为载体，实现海关主要业务网上通办，并在监管过程中运用海关信息化、智能化手段实施远程监管。灵活调整大宗商品重量鉴定监管方式，保障重点企业生产原件供应。在查验环节，允许收货人不到场实施查验。进出口企业可通过邮寄、电子化等方式办理检疫初审。截至2月27日，黄石海关已受理进出口货物报关166票，货值2.87亿美元。受理并签发各类产地证81份，货值约528万美元。通过“企业不到场协助查验”作业模式查验放行10票进口铬矿，“远程视频查验”危包使用鉴定22批次。

岳阳

岳阳海关出台助力疫情防控和企业复工复产八条措施。2月16日，岳阳海关出台八条支持措施助力新冠肺炎疫情防控，帮助辖区进出口企业尽快复工复产。进一步落实“互联网+海关”各项措施，推行“不见面审批”制度，引导企业全程网上办理海关业务。在城陵矶口岸通关现场设立快速通关专用窗口，实行8小时之外及节假日预约加班。延长疫情防控期间缴纳税款期限，顺延滞报金起征时间节点，延长加工贸易业务办理期限。落实好国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的部分进口商品加征关税措施（税委会公告〔2020〕1号）。对外贸企业恢复生产、扩大产能急需进口的符合条件的设备、原材料等，实行专人对接、快速审核、快速办结。推动加快进境食品农产品检疫审批，全力保障进口肉类、水产品等快速通关，服务市场保供稳价。在海关查验货物时，进出口收发货人可通过委托或告知等方式免于到场。对因疫情影响导致申报差错并及时予以修改的，不予记录报关差错条数。

汕头

汕头分类补助补贴外贸企业。近日，汕头市出台《关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》，对外贸企业进行扶持帮助。汕头市新出台了《2020年汕头市鼓励进口防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情物资商品目录》。汕头市企业通过一般贸易进口或跨境电商进口符合该目录的商品，可予以贴息支持，该贴息系数为每进口1美元不超过5分人民币，同时对进口上述目录内商品需要购买进口预付款保险的企业，将按实缴保费予以全额支持。此外，外贸企业在开拓海外市场时，需要利用中国信保资信调查服务产生的费用，也可给予50%的补贴。对于列入市级重点境外展会目录范围内的展会，因疫情原因导致企业支付参展费用后不能参加展会的，按展位费70%进行补助。每个展位补助金额最高不超过3万元，每家企业在同一展会中以3个展位为补贴上限。

佛山

佛山出台政策支持跨境电商企业进口防疫用品。2月5日，佛山市政府出台十条政策支持企业共渡难关。其中，对疫情期间以一般贸易、跨境电商方式进口防控防疫所需的口罩、防护服等物资的企业，按不超过其进口额的10％给予支持，单一企业最高支持额不超过100万元；对因进口口罩、防护服等防控防疫物资需要购买中国出口信用保险公司进口预付款保险的外贸企业，按其实缴保费给予全额支持，单一企业最高支持额不超过20万元。