新版北京城市总规怎么落地?十九大北京团给出权威解答……
10月19日，出席党的十九大的北京代表团在人民大会堂北京厅对境内外记者开放团组讨论。蔡奇、陈吉宁、李伟、吉林、景俊海代表参加讨论。讨论后，代表团回答了中外记者的提问。提问内容包括北京新版总规如何落地，如何理解新版城市总规“一核两翼”概念以及北京市对雄安建设有哪些行动等。
【陈吉宁代表】：
新版城市总规与全面建设社会主义现代化国家新征程相一致
记者提问，上月底北京城市总体规划正式公布，受到广泛关注。总规的核心理念、关键内容是什么，北京未来如何保证总规有效实施？
陈吉宁说，
上个月发布的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》与“两个一百年”奋斗目标相适应，规划期与习近平总书记在十九大报告中提出的全面建设社会主义现代化国家新征程的两个阶段相一致。
习近平总书记非常关心北京的发展和建设，党的十八大以来两次视察北京，对北京的发展和建设提出明确要求，并多次作出批示指示。
这个规划就是不折不扣地落实习近平总书记对北京发展的重要指示精神。规划在理念、方法、举措上有很多可圈可点的地方。
第一，主题明确，规划是围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大命题展开，核心是明确“四个中心”的城市战略定位、“四个服务”的基本职责和建设国际一流的和谐宜居之都的目标。这是总规的出发点和落脚点，也是北京要承担的责任和使命。
第二，站位高，规划不再就北京谈北京，而是站在国家发展的高度，从京津冀协同发展的角度来认识和谋划北京的发展，有专章阐述京津冀协同发展，有专节论及雄安新区建设。以党中央国务院名义批复北京城市总体规划，这在北京历史上是第二次，在全国是唯一的。
第三，牢牢把握“舍与得”的关系，优化城市功能和空间布局。规划通篇贯穿疏解非首都功能这个“牛鼻子”，明确了未来北京“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局。这个空间布局是未来北京城市发展的骨架，是落实首都城市战略定位的空间基础。
第四，守住三条底线。第一条是人口规模底线，到2020年人口控制在2300万，而且以后要长期稳定在这个水平；第二条是城市生态环境底线，明确规定2020年全市的生态控制面积占市域面积的73%，到2035年要达到75%；第三条是城市开发边界线，目前城乡建设用地是2945平方公里，到2020年要压减到2860平方公里，到2035年进一步压减到2760平方公里。这三条红线是北京下一步发展的硬约束，是不可以突破的底线。
第五，坚持问题导向，着力解决大城市病。这版规划拓展了一般规划的内涵，涵盖了涉及城市管理和运行的许多突出问题，如人口过多、交通拥堵、大气污染、水污染、房价高涨等“大城市病”，从源头入手提出综合性解决方案。
第六，强调做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造。强化北京 47 32116 47 15232 0 0 2929 0 0:00:10 0:00:05 0:00:05 2929史文化整体价值，推进城市的精治、共治、法治，塑造首都风范、古都风韵、时代风貌的北京城市特色。
在回答未来如何确保总规有效实施的问题时，陈吉宁说：
保证规划落地有一系列明确要求。
一是多规合一，统筹总规和控制性详规以及不同专项规划之间的关系，确保落在一张图上。
二是信息公开，总规已经信息公开，后面的控制性详规也要公开，放在阳光下，让社会监督。
三是加强城市的体检和评估，建立机制，每年做一次体检，五年做一次评估，回顾反思规划执行进展怎样，有什么问题，如何改进。
四是建立督查问责机制，任何部门、任何人都不能随意更改规划，坚决维护总规的严肃性和权威性。
欢迎媒体朋友来监督我们，是不是真正不折不扣地落实总规。我们会以钉钉子的精神，一茬一茬接着干，一张蓝图干到底，不断开创首都发展建设的新局面。
【陈吉宁代表】：
“两翼”要相互支持相互配合相互促进
在回答记者关于如何理解新版城市总规“一核两翼”概念以及北京市对雄安建设有哪些行动时，陈吉宁说，
“一核两翼”要放在习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展战略的大背景来理解，才能够豁然开朗。习近平总书记指出，今后要以首都为核心，河北雄安新区和北京城市副中心为新的两翼，推动京津冀协同发展，建设世界级城市群。
市委十二届二中全会提出了“一核要辐射，两翼要联通，一核与两翼要形成整体”的工作部署。
“一核”就是首都北京，要加强“四个中心”功能建设，同时发挥对周边地区的辐射带动作用；
“两翼”是疏解非首都功能的集中承载地，通过“两翼”建设支撑京津冀协同发展战略。
陈吉宁说，
两翼之间不是竞争关系，是相互支持、相互配合、相互促进的关系。我们在北京的新版总规中，对通州城市副中心有明确的城市定位，主导功能有三个：行政办公、商务服务和文化旅游，同时要形成配套完善的城市综合功能。
我们正在按照总规要求制定通州新区的总体规划和控制性详规，把总规要求的主体功能定位落实到空间布局和要素配置上。
目前，通州的各方面工作都在加快进行，计划今年年底市级机关和相关市属行政部门将率先启动搬迁工作。
陈吉宁说，
我们对支持雄安新区态度很明确，这是北京的分内事儿，会全力做好支持，雄安需要什么我们就支持什么。我们已经与雄安新区明确了八个领域的合作支持事项。
目前，在各个层面上都有非常密切的交流和协同，比如雄安急迫需要的基础教育和医院建设，我们正在逐项落实。
同时，北京从雄安新区规划编制中也受益颇多，待雄安新区规划出台后，北京市会进一步与河北省做好全方位的对接协同合作。
我们相信，在党中央坚强领导下，雄安新区和城市副中心一定会实现“两翼齐飞”，以首都为核心的世界级城市群一定会有更加美好的未来。
【张建东代表】：
办冬奥实现互联互通联防联治互补互促共建共享
在回答记者2022年北京冬奥会最新进展及对区域未来发展的意义时，副市长、北京冬奥组委执行副主席张建东代表说，2022年冬奥会、冬残奥会筹办工作取得的进展可以概括为五个方面：
一是场馆和基础设施全面开工。北京赛区新建场馆——国家速滑馆已开工建设，延庆赛区和张家口赛区总体规划已经确定，国家高山滑雪中心、越野滑雪中心等雪上场地也已开工。京张高铁、延崇高速等重大基础设施建设项目推进顺利。新建场馆项目均将于2019年底完工，为2020年测试赛做好准备。
二是赛事服务保障有序推进。开展竞赛日程安排、关键人才引进培养等准备工作，努力做好交通、通讯、气象、医疗、餐饮、住宿、市场开发等服务保障工作。同时，为了应对极端天气，正在研究制定一场一策的雪资源保障方案。
三是宣传推广逐渐升温。北京冬奥会和冬残奥会愿景已经正式发布，开展会徽征集，共收到作品4506件，是2008年奥运会的2.2倍，会徽将于年底前发布。精心准备平昌冬奥会北京交接旗仪式及文艺表演。
四是冰雪运动蓬勃发展。在中小学广泛开展冬季体育运动教育，全市共组建16支市级专业冰球队伍。组建首钢国家冰球俱乐部，打造北京冰球名片。
五是国际合作取得良好效果。与国际奥委会、国际残奥委会等国际机构保持密切联系，及时沟通情况，及时解决问题；同时积极举办和参加国际会议和重要体育赛事，锻炼队伍，培养人才。
张建东说，筹办冬奥会及冬残奥会对京津冀协同发展的意义主要体现在：
交通设施互联互通。北京、延庆、张家口三地，将形成“一条高铁，三条高速”的交通网络。
生态环境联防联治。加强同河北省工作联动，以治沙、治气、治水为重点，加快推进污染减排、风沙源治理、植树造林、河流治理等工作，整体改善京张地区生态环境，造福广大群众。
产业发展互补互促。依托冬奥场馆和基础设施，依靠两地丰富的人文历史、生态资源优势，推动冰雪运动、山地体育、特色休闲等产业发展，打造京张地区体育文化旅游带。
公共服务共建共享。借助做好冬奥会赛事服务保障的契机，发挥首都资源优势。加强在医疗、教育等领域的结对帮扶和人才培养，提升公共服务能力和水平。
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来源：识政
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