《微课堂》丨编制绿地系统规划时如何做好现状分析与评价（三）
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第7讲
Part 2 日本绿地系统构建的途径
如何做好现状分析与评价（三）
防灾功能
景观塑造功能
函馆
新土地规划人的微友们大家好，我是小欧。
这一讲接着上一讲的内容【《微课堂》丨编制绿地系统规划时如何做好现状分析与评价（二）】，继续跟大家分享日本绿地系统规划是如何做现状分析与评价的。
注：以下内容摘自《日本城市绿地系统规划特点与案例解析(上)》
先来说说防灾功能需要做哪些现状分析与评价。
灾害包括依靠人类力量阻止不了的地震、台风等自然灾害和人为活动带来的各种公害等。从防灾的角度评价，首先需要掌握该城市灾害的特点，从中提炼出绿地可能应对的灾害。分析评价为防止灾害而设的绿地的功能、种类、规模等。可供参考的内容如下：
1）自然灾害的危险：确定洪水、火山、山体塌方、泥石流等地质灾害的危险区域，以及活跃的断层地区等有可能发生自然灾害的危险地区。分析评价目前具有应对这些灾害的功能的绿地和今后需要新增的绿地及其紧迫性。
2）人为灾害的危险：确定铁路、高速公路、主干道等的噪声产生区域，阻碍日照的区域，大气污染物质滞留的危险地区，木结构房屋密集区等易发生城市火灾的危险地区，石油的生产储备地等易发生人为灾害的危险地区。分析评价目前具有应对这些灾害的功能的绿地，和今后需要新增的绿地及其紧迫性。
3）避难体系：确定地震带来的城市火灾、海啸、水灾、火山喷发等灾难发生后，保护生命的避难地和避难路径以及防灾体系中的节点。根据地域防灾规划等，分析评价目前对确保区域避难场所和消除避难困难地区有用的绿地和今后需要新增的绿地及其紧迫性。
4）形成抗灾能力强的城市形态：掌握灾时易有危险的木结构房屋密集地区。分析评价城市公园、防灾隔离带、河流绿地、被绿化的干道等具有形成燃烧阻隔空间功能的绿地和今后需要新增的绿地及其紧迫性。
5）确保多样的防灾活动节点：分析评价救援活动的节点、救护与重建物资的集散与储备地、直升机起降地等具有作为防灾活动节点、灾民临时生活节点等功能的绿地和今后需要新增的绿地。
以函馆为例，函馆因处于日本海和太平洋2个方向季风通过的特殊地带，且消防用水缺乏，所以历史上曾发生过多次大火。二战前平均约10年左右就会有一场城市级的大火。这导致函馆早在二战前就开始了尝试通过城市绿地系统构筑防火体系的规划和建设。
函馆的规划在防灾功能的评价中，掌握了全市178个避难场所的位置，分析结果显示它们的分布较为均匀。但是，在城市的北部和东北部地区比较缺乏作为防火隔离带的15m以上宽的河流、道路、铁路和作为区域避难场所的大规模开放空间（图1）。
图 1 函馆规划对具有防灾功能的绿地评价图
以上就是防灾功能的内容，接着再来说说景观塑造功能要分析什么。
为了保护和创造城市与地区具有代表性的、特征鲜明的或提供舒适感的景观而进行基础性分析评价。不仅选择必要的视点和绿地，掌握景观特征等，而且分析评价今后需要的绿地位置和特色。
1）城市代表性景观：掌握该城市代表性的景观，分析对此形成支撑或资质较好的绿地，掌握它们的特征。
2）地区或社区良好的景观：掌握该城市各地区良好的景观，分析对此形成支撑或资质较好的绿地，掌握它们的特征。
3）优美景观的眺望点：掌握能够眺望城市、山峦或海岸线等场所的景观特征，分析和保护，提升与这些景观相关的绿地。
4）作为地标的场所：城市中作为标志性景观和受欢迎景观等的场所，掌握标志性景观的特点及其相关联的绿地。
5）周边要素：为形成优美的景观，需要保护与创造的不仅仅是主体景观，还有位于周边或眺望区域中的附属景观要素。例如，在历史建筑的周边，绿地也是历史风貌的组成要素。掌握构成优美景观的主次景观要素，从保护景观协调性角度来看，应分析评价需要的绿地和需要改善绿化的场所。
6）需要创造城市景观的场所：掌握如交通枢纽站周边等城市需要提升景观质量的地区和提升景观可能性高的地区，掌握与之相关联的绿地现状，分析评价今后所需的绿地。
以函馆为例，函馆虽然不大，但却是海内外闻名的旅游城市。尤其是函馆夜景，被誉为是世界 3 大夜景之一。函馆市的地形条件极具特色。它三面临海，东西分别被太平洋和日本海所包围。城市的南端是海拔 334m 的函馆山，成为城市景观绝佳的眺望点。从山上俯瞰，整个城市形态似扇形展开，独具风格。函馆在 20 世纪初的日俄战争后曾迎来过快速发展的黄金时期，20年代曾是东京以北最大的城市。
至今，背靠函馆山、面向日本海，呈缓坡地形的函馆西部地区，分布着众多异域风格的历史建筑，成为宝贵的历史文化景观资源（图2）。这些背山面海的坡道，战前是作为防火隔离带系统设置的。规划在景观功能的评价中提出，需要系统种植行道树和推进路面的石材铺装，提升坡道的景观，并创造良好的开放空间。
图 2 函馆规划从历史景观角度的评价图
以上就是今天分享的内容，用了三天的时间才讲完日本绿地系统规划是如何做现状分析与评价，不知道大家听了有什么感受，反正我在准备资料的时候是深深的感受到了两国对于编制绿地系统规划目的的差异。
日本的绿地系统规划更多是通过发现环境保护、游憩、防灾、景观塑造中的问题，在规划布局中提出解决方案，进而构筑综合的绿地网络系统。
我们的绿地系统规划是通过科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
这种强调指标体系的说法，让我在做一些特色不明显的城市绿地系统规划时，产生了很大的困惑，按照规范，提出一套完整严密的指标体系，把各类绿地都布上，所有的内容都做齐全，可是... ...绿地系统就是这样么？它有没有真的起到改善环境的作用呢？
对于《编制纲要》中提出的内容，我觉得都很重要，可是却不太能感受到它的内在逻辑，不知道大家对这一块有没有好的见解，欢迎在留言区说出你的看法。
今天就说到这啦，愿大家都有美好的一天~
END
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来源：新土地规划人
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