今日说法 | 草原升起浓浓黑烟，只只羔羊死在路边，环境污染究竟该谁买单？

来源|CCTV今日说法（微信号：cctvjrsf）

“ 

憋，呼吸就不痛快了

我是得了哮喘病了

吸了这个空气以后得的

”

煤炭开发引草原巨变

生活在内蒙古乌兰察布市四子王旗草原上的巴特一家世代以放牧为生，今年61岁的他，已经在这个牧区住了40多年了。作为养羊能手，巴特从前养了1000多只羊，每年都有可观的收入。

2011年，乌兰察布市与四子王旗突然圈定了一片草原，开始征地。据巴特说，当地的上级部门告诉牧民们，他们以后不能再在这片草原放牧养羊了，但并未告知征用草原的理由，只说这件事是政府决定的。

不久后，当地政府成立了一个叫“白乃庙煤矿”的开垦区域，用于开发煤炭，总面积一万一千多亩。

牧民们说，自从煤炭开发以来，每天都有大量的烟尘与臭味，弥漫在他们的周围。距离煤矿20公里之内的牧民们，都不同程度地患上了关节病、哮喘病。

居住在离煤矿1公里左右的淘淘格说，因为煤矿的污染，他老伴儿近几年得了类风湿性关节炎，浑身抽得疼，几乎干不成活。

除了空气中弥漫的臭味、草原下降的水位，以及居民得的怪病，由于煤炭开发，牧民们赖以生存的畜牧业也变得难以为继。

因为开矿，车辆不断地碾轧着草原，原本茂盛的草场，不仅变得荒芜稀疏，而且沾满了随风四散的煤渣。植被被破坏，为了能吃饱，羊只能吃那些被矿区随意丢弃的垃圾，而后又因消化不良死去。

牧民们原本赖以生存的草原如今变得面目全非。以前养着1000多只羊的巴特，如今只能养300多只；曾考虑过离开草原、另谋出路的淘淘格，因没有其他谋生技巧，如今仍然在草原上艰难度日。

废弃矿场成污染源头

生活受到极大影响的四子王旗牧民们找到白乃庙煤矿的施工方，但施工方的负责人却说，他们早在2014年就停工了。

白乃庙煤矿施工的合伙人表示，2012年，他们刚来的时候，矿区已经被挖下去三四十米。当地政府对这个项目非常支持，投资了几个亿，还提供了该煤矿的勘探报告，显示这个煤矿蕴含着质量非常好的煤层。

但在开工后，煤矿的情况却与施工方期待的大相径庭。

不仅如此，施工方还表示，他们挖了几年的煤矿，根本没有采矿许可证等相关手续。但即使明知没有许可证是属于非法开采、盗采，由于矿方是当地政府自己成立的，所以施工方觉得并没有什么后顾之忧。

但因挖出来的煤是质量非常低的褐煤，销路便成了问题，施工逐渐停滞。2014年，矿场就被废弃了。施工方前后垫付的7000多万元工程款，矿方至今仍有3000多万没有结算。

自那以后，曝露于矿场的大量褐煤开始自燃，产生了大量的浓烟灰尘。牧民们的生活度日如年，他们开始不停地向乌兰察布市政府和四子王旗政府反映这个问题，但一直没有得到解决。

环境污染谁来负责？

无奈之中，牧民们找到了专门从事环保事业的中国生物多样性保护与绿色发展基金会。基金会联系了具有鉴定资质的单位，对白乃庙煤矿的环境进行检测。

检测鉴定结果表明，煤矿周边的一氧化碳和二氧化硫等几项基本的空气成分均已经严重超标，其中有毒气体二氧化硫的含量已经超过了国家标准的两倍多。而且因煤矿自燃的时间太久，煤矿四周已经开始塌陷。

2018年7月，记者与该基金会找到了四子王旗的环保局张局长，但却被告知张局长马上要去开会，不会回答关于白乃庙煤矿的事情。

对于白乃庙煤矿是否做过环境影响评价，环保局没有给出回答。在四子王旗政府，工作人员说整治环境的问题应交给环保局的人来负责，主管领导不在单位，关于煤矿的问题他们不知情，也爱莫能助。

煤矿开工之前，当地政府将白乃庙煤矿作为煤炭资源，配置给了前来投资的安徽皖维集团蒙维科技有限公司。该公司人员表示，当时接手煤矿的时候，政府说白乃庙煤矿的储量有2.16亿吨，但实际上，不仅煤炭质量低下，总量也少得可怜。

由于这样的情况，蒙维公司的负责人表示，2014年，他们便停止了收购煤炭的计划。虽然政府将这个煤炭资源配置给了蒙维公司，但他们不认为自己应该为现在的环境污染买单。

为了求证蒙维公司的说法，记者来到乌兰察布市国土局，试图了解白乃庙煤矿的勘矿报告和相关信息，但仍被以“领导开会”的理由拒之门外。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇表示他们会对此类行为提起环境公益诉讼，并已将此案递交至法院。关于事件的后续进展，《今日说法》将持续关注。

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Q1：马老师，当牧民们找到你们基金会的时候是您过去的，您看到了现场的情况，那能不能给我们描述一下，当时您看到这个煤矿直观的感受是什么样的？而且这个煤矿被废弃之后，为什么会自燃呢？它会造成哪些危害？

A1：当时这个占的区域是很大，有三四千亩的样子。给人直观的这种感觉是非常呛，满天的烟雾，呆几分钟就受不了。而生活在附近的这些牧民，他们的生活是可想而知的。另外，因为这个煤矿的大规模地采挖，对于地表的整个破坏也是非常严重的。

因为这个煤矿的煤它是褐煤，褐煤一般含硫量也比较高。废弃在那儿之后，长期暴露在空气当中，就会发生氧化，会产生自燃。自燃会产生大量的二氧化硫、一氧化碳，对于周边的居民，对他们身体健康肯定会造成损害。另外它也含有粉尘，它的粉尘加上这些有毒的气体飘散，对牧场也会造成极大的这种影响。同时它这种开挖对草原整个是一个破坏，不管是地表的植被，还是整个草原，整个地区的地下水位也会造成一些紊乱或者切断。

Q2：马老师，这个煤矿它是涉嫌非法开采，因为它没有办理采矿证。那如果说要是正规的话，它应该办理哪些证件？都是哪些部门颁发的？

A2：首先它要先有这个项目的立项，接下来它会到环保部门去办一个环境影响评价审批的手续，拿到这个环境影响评价审批的手续之后，它会到国土部门去办采矿的许可证。

Q3：这个矿现在的问题很奇怪，两级政府都没有给出解释，配置给了企业，企业也不愿意承担责任，那您怎么看这个问题？

A3：按照《环保法》的规则，叫谁污染谁治理，还有一个损害担责的原则。国家现在在做《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，所以对这类行为，我们要提起环境公益诉讼。我们这个案件已经递交到法院了，当然我们非常坚定不移地会推动这个案件继续往前走。

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莫为钱袋

毁了生态

保护青山绿水

才能造福后代

案件来源 | 《今日说法》节目《地火》

实习小编 | 王燕飞

维护 | 宋小军

主编 | 王秀敏

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